УИД 16RS0012-01-2022-001010-09
Дело №2а-37/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Верхний Услон 16 января 2023 года
Республики Татарстан
Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Мухаметгалиев В.Н.,
при секретаре судебного заседания Галлямовой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными постановлений об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке,
установил:
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 обратились в суд исковым заявлением к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан с вышеуказанными требованиями в обосновании указав, что решением Верхнеуслонского районного суда РТ по административному делу №2а-288/2022 по административным исковым требованиям истцов, признан отказ Исполкома Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным и обращение направлено на повторное рассмотрения. В ходе повторного рассмотрения обращения стало известно, что Постановлением Исполкома Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка. Согласно утвержденной схеме, графика пересекается со схемой, предмет спора которого является. Истцы считают, что указанное постановление утверждено в процессе вступления в законную силу решения суда, тем самым воспрепятствовав и ухудшив положения. В связи с чем, просят признать незаконным постановление Исполкома Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».
В дальнейшем, представитель истцов, действующий на основании доверенности, ФИО4 уточнил требования, просит отменить постановление Исполкома Верхнеуслонского муниципального района республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменении в Постановление исполкома Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Бурнашевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан», постановление Исполкома Верхнеуслоснкого муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Исполкому Бурнашевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан», в части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок, в остальной части административные исковые требования оставил прежние.
В судебном заседании представитель истцов ФИО4 административные исковые требования с учетом уточненных, поддержал в полном объём, просит удовлетворить.
Представитель административного ответчика – Исполкома Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что оспариваемый земельный участок имеет категорию земли сельскозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозояйственного использования, находится за границей населённого пункта Гаврилково, имеет иную категорию земель территориальную зону, чем земельный участок истцов. Земельный участок административных истцов и земельный участок с кадастровым номером № не имеют общих границ и пересечений. В связи с чем истцам не представлены доказательства нарушения их законных прав и интересов.
Заинтересованное лицо – представитель Управления Росреестра по Республики Татарстан в суд не явился, надлежащим образом извещен.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для принятия решения об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными следует установить совокупность условий: незаконность решения, действий (бездействия) и нарушение прав заявителя.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использовать в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
На основании части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что административным истцам на праве общей долевой собственности по 1/4 доли принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Административными истцами было подано заявление в многофункциональный центр по предоставлению муниципальных услуг об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью <данные изъяты> кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.
Ответом от 22.03.2022 Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан административным истцами отказал в предоставлении данной услуги, ссылаясь на п.3 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) населенных пунктов (границы образуемого земельного участка пересекают границы д. Гаврилково).
Решением Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 08 августа 2022 года по административному делу №2а-288/2022 исковые требования Г-вых к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка были удовлетворены, решением постановлено:
Признать отказ Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.
Обязать Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
14 сентября 2022 года Исполкомом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан повторно рассмотрено обращение Г-вых, где отказано об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5 суду пояснил, что в 2020 году был снят с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., который относился к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования. Чтобы не допустить в дальнейшем при формировании границ земельных участков пересечение границ населенного пункта Гаврилково были приняты данные постановления и внесены сведения в ЕГРН.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, который ранее состоял на учете под кадастровым номером №, в последующем неоднократно менял свою конфигурацию.
Из материалов дела следует, что граница населенного пункта <данные изъяты> установлена Генеральным планом Бурнашевского сельского поселения Верхнеуслонского сельского поселения, утвержденного решением Совета Бурнашевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ года Глава Бурнашевского сельского поселения обратился с заявлением в Исполком Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан об утверждении схемы расположения земельных участков <данные изъяты> на кадастровом плане территории.
В этот же день постановлением № Исполкома Верхнеуслонского муниципального района республики Татарстан утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории, установлен вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование.
Постановлением Исполкома Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с допущенной технической ошибкой, внесены в постановление Исполкома Верхнеуслонского муниципального района республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Бурнашевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан» изменения в части площади, заменив на <данные изъяты> кв.м.
26 сентября 2022 года земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. был поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый номер №
Постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Исполкому Бурнашевского сельского поселения.
04 декабря 2022 года осуществлена государственная регистрация права на земельный участок с кадастровым номером №№ за Исполкомом Бурнашевского сельского поселения, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости.
Как установлено в суде, земельный участок с кадастровым номером № находится за границей населенного пункта Гаврилково, имеет категорию земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, входящий в территориальную зону СХ-1, а земельный участок истцов имеет категорию земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства с территориальной зоной Ж-1 (жилой зоной), Земельный участок истцов и земельный участок с кадастровым номером № не общих границ и пересечений не имеют.
Кроме того, основания и мотив признания оспариваемых постановлений незаконным и нормы нарушения их прав в уточненном административном исковом заявлении вообще не указаны. Довод представителя административных истцов о необходимости рассмотрения ответчиком первично их заявления, а лишь потом вынести спорные постановления, не являются достаточным оснвоанием для удовлетворения требований истцов. Существенных нарушений закона, при этом не допущено.
На основании изложенного, с учетом вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом Постановления Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и исключение сведений из ЕГРН в отношении земельного участка, принято административным ответчиком с учетом норм и требований действующего законодательства, права и законные интересы административных истцов, вопреки их доводов, не нарушает, в связи с чем административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными постановление Исполкома Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Бурнашевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан», постановление Исполкома Верхнеуслонского муниципального района республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменении в Постановление исполкома Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Бурнашевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан», постановление Исполкома Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Исполкому Бурнашевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан», и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.
Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года.
Председательствующий Мухаметгалиев В.Н.