УИД 61RS0002-01-2025-001347-03

№ 5-193/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 07 мая2025года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Кременица А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации и проживания: <адрес>-на-ФИО2, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно приказу главы Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность директора МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону.

В п.п. 3.1.4.1 должностной инструкции директора МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, утвержденной главой района от ДД.ММ.ГГГГ, на директора МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону возложена обязанность осуществлять общий контроль и руководство деятельностью работников МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону.

Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.По результатам проверки прокуратурой района директору МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/-20600002 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в котором изложено требование о необходимости проведения общего собрания собственников МКД по адресу: <адрес>-на-ФИО2, пер. Бурный, 6/7 для решения вопроса о ремонте лестницы, мониторинга раскрытия трещин, санитарной обработки зеленых насаждений, а также требование о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры с заблаговременным уведомлением о дате и времени рассмотрения.

Согласно письму МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры и уведомления прокурора о времени и месте его рассмотрения.В данном письметакже отсутствуют сведения о принятых мерах по организации общего собрания собственников МКД по адресу: <адрес>-на-ФИО2, пер. Бурный, <адрес> по вопросу мониторинга раскрытия трещин, санитарной обработки зеленых насаждений.

Директор МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО1 и его представитель ФИО3,в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ явились. ФИО1 вину не признал, с постановлением не согласился, просил прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. Представитель ФИО3 также полагала необходимым прекратить производство по делу. В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и его представитель ФИО3, извещенные надлежащим образом, не явились.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание явился, доводы постановления поддержал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № №) предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона № прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Из анализа указанных норм, следует, что предусмотрено законом право прокурора на участие при рассмотрении его представления должностным лицом корреспондирует обязанность должностного лица по требованию прокурора известить его о месте и времени рассмотрения представления прокурора.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона № при рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. В резолютивной части представления указано, что представление необходимо рассмотреть с участием представителя прокуратуры.

Прокуратура Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону не уведомлена о дате и времени рассмотрения представления, кроме того из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в проведении служебной проверки представитель прокуратуры участие не принимал.

Таким образом, факт неисполнения в срок требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина должностного лица – директора МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о назначении на должность директора МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- должностной инструкцией директора муниципального казенного учреждения «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ (01.100.01);

- представлением об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/-20600002, содержащим требование об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, в котором изложено требование о необходимости проведения общего собрания собственников МКД, а также требование о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры с заблаговременным уведомлением о дате и времени рассмотрения

-письмом директора МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры и уведомления прокурора о времени и месте его рассмотрения. В письме отсутствуют сведения о принятых мерах по организации общего собрания собственников МКД;

- требованием прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №;

- объяснением от ДД.ММ.ГГГГ №;

- иными материалами дела.

Давая оценку представленным доказательствам вины должностного лица – директора МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО1 суд находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Материалы дела содержат все необходимые сведения, подтверждающие вину должностного лица – директора МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина должностного лица – директора МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО1 установлены.

Действия директора МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО1 квалифицируются судом по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Разрешая вопрос о назначении должностному лицу – директору МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО1 вида и размера административного наказания, суд, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих обстоятельств и отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, которое в данномслучае будет являться соразмерной мерой правового воздействия на правонарушителя.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО1 совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (УФССП ФИО2 по РО л/с <***>)

ИНН: №

КПП: №

ОКТМО: №

Счет получателя: 03№

Корреспондентский счет: 40№

Наименование ФИО2 получателя: Отделение Ростов-на-ФИО2 // УФК по <адрес>-на-ФИО2

БИК: 016015102

УИН: 32№.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Отсрочка или рассрочка уплаты штрафа может быть произведена судом на основании ст. 31.5 КоАП РФ по ходатайству. В случае неуплаты штрафа в указанный срок виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен вразмере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Кременица