УИД: 66RS0004-01-2023-007024-72

Дело № 71-373/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 сентября 2023 года жалобу защитника ФИО1- адвоката Балдина Р.С. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 06 сентября 2023 года N 5-384/2023, вынесенное в отношении Амазаряна Жоры по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением судьи гражданину Республики Армения Амазаряну Жоре за нарушение иммиграционных правил назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе защитник ФИО1 – адвокат Балдин Р.С. просит изменить постановление судьи, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения, ссылаясь на наличие у ФИО1 устойчивых социальных связей и близких родственников в Российской Федерации, подачу ФИО1 заявления на предоставление в Российской Федерации временного убежища.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ФИО1 - адвоката Балдина Р.С., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).

Абзацем первым пункта 13 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Кроме того, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (пункт 18 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19 ноября 2021 года N 1079н утвержден (далее по тексту Порядок N 1079н).

Судьей районного суда, рассмотревшим дело об административном правонарушении, установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, 17 апреля 2021 года, в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности.

По истечении срока временного пребывания ФИО1 из Российской Федерации не выехал, фактический срок его пребывания в Российской Федерации превысил 90 календарных дней, в связи с чем он подлежал обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифровому фотографированию, а также медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Вместе с тем, в нарушение пунктов 13, 18 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ ФИО1 от прохождения медицинского освидетельствования, дактилоскопической регистрации, идентификации личности путем цифрового фотографирования уклонился, что выявлено уполномоченным должностным лицом 04 сентября 2023 года, зафиксировано в протоколе об административном правонарушении и явилось основанием для назначения ФИО1 административного наказания.

Обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения подтверждены материалами дела, в том числе: сведениями АС ЦБДУИГ (л.д 10-15), рапортом должностного лица полиции (л.д.7), протоколом об административном правонарушении ( л.д.4), иными документами, и по существу самим иностранным гражданином не оспаривались.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1, правильно квалифицировав его действия по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа соответствует положениям статьям 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Признавая необходимым назначение ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья районного суда исходил из того, что ФИО1 пребывал в Российской Федерации незаконно в течение длительного периода времени.

При этом судья районного суда не учел, что в рассматриваемом случае ФИО1 был признан виновным не в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, а в нарушении иммиграционных правил, за которое санкцией ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязательное назначение административного выдворения не предусмотрено.

Кроме того, при рассмотрении настоящей жалобы установлено, что 12 сентября 2023 года ФИО1 обратился в компетентные органы Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, которое принято к рассмотрению (л.д. 52).

Указанные обстоятельства не могли быть известны при рассмотрении дела в суде первой инстанции, однако выдворение ФИО1 и дальнейший запрет на въезд в Российскую Федерацию в течение 5 лет со дня административного выдворения может повлечь невозможность исполнения решения о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации в случае его принятия.

Принимая во внимание изложенное, постановление судьи районного суда подлежит изменению путем исключения указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 06 сентября 2023 года N 5-384/2023, вынесенное в отношении Амазаряна Жоры по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Исключить из постановления указание на назначение Амазаряну Жоре дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Амазаряна Жору, <дата> года рождения, гражданина Республики Армения из Центра для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, административному выдворению за пределы Российской Федерации УМВД России по г. Екатеринбургу, освободить.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева