Решение по делу № 2А-665/2023 от 02.11.2023

Дело № 2а-665/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2023 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Байжариковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

администрация МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об уменьшении размера исполнительского сбора, указав, что истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением ответчика от 17.05.2023 на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Енотаевским районным судом по делу 2-911/2021 об обязании администрацию муниципального образования «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением требований к антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности здания МКОУ «Ленинская СОШ» - МО «Енотаевский район» район» (далее - школа), расположенного по адресу: <адрес> оснастить системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112; оборудовать на 1 этаже помещение охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ; исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), путем ограждения периметра здания забором высотой 1,5 м.

Взыскателем по исполнительному производству является прокуратура Енотаевского района Астраханской области.

В связи с исполнением административным истцом исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа не в полной объеме, административный ответчик постановлением от 04.07.2023 установил исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.07.2023 получено администрацией 11.07.2023 г. 12.07.2023 подготовлено административное исковое заявление об уменьшении размера исполнительского сбора, которое было направлено на рассмотрение в Кировский районный суд г. Астрахани. 24 июля 2023 г. Кировский районный суд г. Астрахани вынес определение о возврате административного искового заявления в связи с тем, что дело не подсудно данному суду, разъяснив, что для решения заявленных требований следует обратиться в Енотаевский районный суд Астраханской области. Не согласившись с определением Кировского районного суда г. Астрахани, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.08.2023 вынесено Межрайонным отделением судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, расположенным по адресу: 414000, <адрес>, вынесено оно на рабочем месте пристава- исполнителя, без выезда на исполнительские действия в Енотаевский муниципальный район Астраханской области и направлено в адрес администрации почтой, администрацией была подана частная жалоба вышеуказанное определение, по которой 28.09.2023 Астраханский областной суд принял решение об оставлении определения Кировского районного суда г. Астрахани без изменения.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора.

В соответствии с распоряжением Министерства финансов Астраханской области от 22.07.2021 №234-р муниципальное образование «Енотаевский район» входит во 2 группу муниципальных образований в связи с тем, что доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) неналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями.

В соответствии с распоряжением Министерства финансов Астраханской области от 22.07.2021 №234-р муниципальное образование «Енотаевский район» входит во 2 группу муниципальных образований в связи с тем, что доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) неналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трек последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями.

В соответствии с бюджетом муниципального образования «Енотаевский район» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденным решением Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 21.12.2022 №б4, расходная часть муниципального образования «Енотаевский район» превышает доходную (прилагается).

Не маловажным фактором является то, что до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.07.2023 Администрацией и школой приняты меры по исполнению решения суда по обеспечению соблюдения требований к антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности здания школы, а именно:

1) Оснастили системой передачи тревожных сообщений в подразделении войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112;

2) Оборудовали на 1 этаже помещение охраны с установкой в нём системы

видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации;

3) Исключили бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Администрация профинансировала вышеуказанные мероприятия.

Не исполнено, лишь одно требование указанное в решении суда, это ограждение периметра здания школы забором высотой не менее 1,5 м. В исполнении данного требования был подготовлен локально сметный расчет, по которому получено заключение от Акционерного общества «Астрахангражданпроект», согласно которому для ограждения школы по <адрес> необходимо 1205,15 тыс. руб.

Таким образом, администрацией принимаются меры по соблюдению требований к антитеррористической защищенности. Однако, для полного исполнения решения суда необходимы денежные средства, которых ни у школы, ни у администрации в настоящее время нет.

В связи с чем, истец просит суд уменьшить размер взыскиваемого с него исполнительского сбора, установленного постановлением ответчика от 04.07.2023, на 1/4 часть с 50000 руб. до 37 500 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на заявленных требованиях, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица прокуратуры Енотаевского района Астраханской области в лице помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаева А.О. не возражал об удовлетворении, заявленных требований.

Представители третьих лиц Управления образования администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханкой области», МКОУ «Ленинская СОШ» МО «Енотаевский район» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, не возражают об удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 Федерального закона.

При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (п. 12 ст. 30).

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 2 ст. 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 7 ст. 112 Закона предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Суд установил, что истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением ответчика от 17.05.2023, на основании исполнительного листа № ФС № от 04.08.2022г., выданного Енотаевским районным судом по делу 2-911/2021 об обязании администрацию муниципального образования «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением требований к антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности здания МКОУ «Ленинская СОШ» МО «Енотаевский район» район» (далее - школа), расположенного по адресу: <адрес> оснастить системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112; оборудовать на 1 этаже помещение охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ; исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), путем ограждения периметра здания забором высотой 1,5 м.

В связи с исполнением административным истцом исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа не в полной объеме, административный ответчик постановлением от 04.07.2023 установил исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.07.2023 получено администрацией 11.07.2023 г. 12.07.2023 подготовлено административное исковое заявление об уменьшении размера исполнительского сбора, которое направлено на рассмотрение в Кировский районный суд г. Астрахани. 24 июля 2023 г. Кировский районный суд г. Астрахани вынес определение о возврате административного искового заявления в связи с тем, что дело не подсудно данному суду, разъяснив, что для решения заявленных требований следует обратиться в Енотаевский районный суд Астраханской области. Не согласившись с определением Кировского районного суда г. Астрахани, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.08.2023 вынесено Межрайонным отделением судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, расположенным по адресу: <адрес>, вынесено оно на рабочем месте пристава- исполнителя, без выезда на исполнительские действия в Енотаевский муниципальный район Астраханской области и направлено в адрес администрации почтой, администрацией была подана частная жалоба вышеуказанное определение, по которой 28.09.2023 Астраханский областной суд принял решение об оставлении определения Кировского районного суда г. Астрахани без изменения.

Согласно распоряжению Министерства финансов Астраханской области от 22.07.2021 №234-р муниципальное образование «Енотаевский район» входит во 2 группу муниципальных образований в связи с тем, что доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) неналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трек последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями.

В соответствии с бюджетом муниципального образования «<адрес>» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденным решением Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 21.12.2022 №б4, расходная часть муниципального образования «Енотаевский район» превышает доходную (прилагается).

До вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.07.2023 Администрацией и школой приняты меры по исполнению решения суда по обеспечению соблюдения требований к антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности здания школы, а именно:

2) Оборудовали на 1 этаже помещение охраны с установкой в нём системы

Администрация профинансировала вышеуказанные мероприятия.

Не исполнено одно требование, указанное в решении суда, это ограждение периметра здания школы забором высотой не менее 1,5 м. В исполнении данного требования был подготовлен локально сметный расчет, по которому получено заключение от Акционерного общества «Астрахангражданпроект», согласно которому для ограждения школы по <адрес> необходимо 1205,15 тыс. руб.

Учитывая перечисленные обстоятельства, а так же, что администрацией муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» принимаются меры к исполнению решения суда, суд считает необходимым уменьшить размер взыскиваемого с административного истца исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на 1\4 часть с 50 000 руб. до 37 500 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьёй 198 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер взыскиваемого с администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» исполнительского сбора, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на 1\4 часть с 50 000 руб. до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение месяца.

Судья Сызранова Т.Ю.