Дело № 2-987/2025

(24RS0057-01-2025-001255-35)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шарыпово 18 ноября 2025 года

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующей: судьи Тупаленко В.М.,

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика МБОУ «СОШ №» <адрес> заместителя директора ФИО2 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре судебного заседания Мартюшевой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации <адрес>, Управлению образованием Администрации <адрес> об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,

Установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к ответчикам с требованиями: обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа№» (далее МБОУ «СОШ №»), Администрацию <адрес> исполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: п.1. обеспечить своевременный ремонт полового покрытия в малом и большом спортивных залах, в раздевалках для мальчиков и девочек в большом спортивном зале, в учебных кабинетах №№, 23, 33, 232, 233, 234, 332, библиотеке; потолка в малом спортивном зале, в соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 3. обеспечить целостность окон (подоконников, рам) в коридорах, учебных кабинетах, в туалетных помещениях, обеденном зале, в раздевалках при спортивных залах, а также обеспечить возможность проведения их открытия для проведения проветривания, в соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.1, 2.7,2, 2.11.2, 2.11,7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 4. обеспечить функционирование при большом спортивном зале душевых для мальчиков и девочек, в соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 8. обеспечить соблюдение количества учащихся, в классах начального блока, исходя из расчета соблюдения нормы площади одного обучающегося - менее 2,5 м2 (без учета площади необходимой для расстановки мебели и оборудовании мебели рабочего места преподавателя), в соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4.2, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 172, 174, таблица 6.1 главы VI СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п. 9. обеспечить отопительные приборы, в учреждении, защитными ограждающими устройствами, в соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.5. СП 2.4,3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», сроком исполнения в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 проведен профилактический визит в отношении МБОУ СОШ № в рамках государственного контроля (надзора) за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, по результатам которого выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. С указанным предписанием представитель МБОУ СОШ № ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью директора в данном предписании. На основании ходатайства об отсрочке срока исполнения ранее выданного предписания, МБОУ СОШ № продлен срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № была представлена информация в территориальный отдел Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> о не исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, а именно: п.1. обеспечить своевременный ремонт полового покрытия в малом и большом спортивных залах, в раздевалках для мальчиков и девочек в большом спортивном зале, в учебных кабинетах №№, 23, 33, 232, 233, 234, 332, библиотеке; потолка в малом спортивном зале; п. 3. обеспечить целостность окон (подоконников, рам) в коридорах, учебных кабинетах, в туалетных помещениях, обеденном зале, в раздевалках при спортивных залах, а также обеспечить возможность проведения их открытия для проведения проветривания; п. 4. обеспечить функционирование при большом спортивном зале душевых для мальчиков и девочек, п. 8. обеспечить соблюдение количества учащихся, в классах начального блока, исходя из расчета соблюдения нормы площади одного обучающегося - менее 2,5 м2 (без учета площади необходимой для расстановки мебели и оборудовании мебели рабочего места преподавателя), а именно: в 1-а классе 2,4 м2 (площадь класса 54,4 м2, количество учеников 23 человека), в 1-6 классе 2,2 м2 (площадь класса 54,0 м2, количество учеников 25 человек), в 1-в классе 2,4 м2 (площадь класса 56,0 м2, количество учеников 23 человека), во 2-а классе 2,2 м2 (площадь класса 54,0 м2, количество учеников 25 человек), во 2-6 классе 1,9 м2 (площадь класса 54,6 м2, количество учеников 28 человек), во 2-в классе 2,1 м2 (площадь класса 53,9 м2, количество учеников 25 человек), во 2-г классе 2,0 м2 (площадь класса 54,3 м2, количество учеников 27 человек), в 3-а классе 2,1 м2 (площадь класса 53,7 м2, количество учеников 25 человек), в З-б классе 2,1 м2 (площадь класса 54,1 м2, количество учеников 26 человек), в 3-в классе 2,3 м2 (площадь класса 53,7 м2, количество учеников 23 человека), в 4-а классе 1,9 м2 (площадь класса 54,3 м2, количество учеников 29 человек), в 4- б классе 1,9 м2 (площадь класса 54,0 м2, количество учеников 28 человек), в 4-в классе 1,9 м2 (площадь класса 54,3 м2, количество учеников 29 человек); п. 9. обеспечить отопительные приборы, в учреждении, защитными ограждающими устройствами.

На момент предъявления искового заявления, указанные нарушения не устранены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

Поскольку устранение вышеуказанных нарушений требований санитарного законодательства потребует значительных денежных средств, обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена на МБОУ СОШ № и Администрацию <адрес> совместно.

Понуждение к исполнению требований санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участие в деле в качестве соответчика привлечено Управление образованием Администрации <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности) заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №» ФИО2 (по доверенности) исковые требования признала, пояснив, что указанные в предписании нарушения до настоящего времени не устранены в полном объеме, в связи с отсутствием денежных средств. Полагает, что три месяца с момента вступления решения в законную силу недостаточный срок для устранения недостатков в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации <адрес>, Управления образованием Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску и ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не направили.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (далее Закон) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право главного государственного санитарного врача и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ от 29.12.2012г.№ ФЗ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Часть 3 статьи 39 названного Закона предусматривает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» от ДД.ММ.ГГГГ, настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.2.5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится.

Согласно п.2.11.2, 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в спортивных залах и групповых помещениях не реже 2 раз в день. Спортивный инвентарь и маты в спортивном зале ежедневно протираются с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Ковровое покрытие не реже одного раза в месяц подвергается влажной обработке. После каждого занятия спортивный, гимнастический, хореографический, музыкальный залы проветриваются в течение не менее 10 минут. Уборка учебных и вспомогательных помещений проводится после окончания занятий, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. При организации обучения в несколько смен уборка проводится по окончании каждой смены. Уборка помещений интерната при общеобразовательной организации проводится не реже 1 раза в день.

Во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 3.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» при размещении в общеобразовательных организациях спортивного зала выше 1 этажа, проводят шумоизоляционные мероприятия, обеспечивающие нормируемые уровни шума в смежных помещениях. При спортивных залах оборудуются снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые. Площадь туалетов при спортивном зале должна составлять не менее 8,0 м2, душевых - 12,0 м2.

Согласно п.п. 2.4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» количество обучающихся, воспитанников и отдыхающих не должно превышать установленное пунктами 3.1.1, ДД.ММ.ГГГГ Правил и гигиенические нормативы.

Согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в пункте 3.1.1 Правил категории обучающихся. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: - не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; - не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий. Предельная наполняемость отдельного класса (группы), группы продленного дня для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается в зависимости от нозологической группы: для глухих обучающихся - 6 человек, для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с легким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 10 человек, для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 6 человек, для слепых обучающихся - 8 человек, для слабовидящих обучающихся - 12 человек, для обучающихся с тяжелыми нарушениями речи - 12 человек, для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 10 человек, для обучающихся, имеющих задержку психического развития, - 12 человек, для учащихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) - 12 человек, для обучающихся с расстройствами аутистического спектра - 8 человек, для обучающихся со сложными дефектами (с тяжелыми множественными нарушениями развития) - 5 человек. Количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается из расчета не более 3 обучающихся при получении образования совместно с другими учащимися.

Согласно п.2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, согласно акту профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ № ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен профилактический визит в отношении МБОУ СОШ № в рамках государственного контроля (надзора) за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, по результатам которой выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. Не обеспечен своевременный ремонт в малом и большом спортивных залах - половое покрытие с нарушенной целостностью (дощатый пол с дырами, трещинами, щелями); в раздевалках для мальчиков и девочек в большом спортивном зале - половое покрытие с нарушенной целостностью (бетонный пол с трещинами, выбоинами, щелями); в учебных кабинетах №№, 23, 33, 232, 233, 234, 332, библиотеке - пол с нарушенной целостностью покрытия (линолеум с трещинами, дырами); в малом спортивном зале - поверхность потолка с нарушенной целостностью (отслоение штукатурки).

2. В учебных кабинетах №№, 33, 235, 333, 334, 344 ученическая мебель (стулья) с нарушенной целостностью покрытия; в учебных кабинетах №№, 235, 332, 335 ученическая мебель (парты) с нарушенной целостностью покрытия.

3. Окна (подоконники, рамы) в коридорах, учебных кабинетах, в туалетных помещениях, обеденном зале, в раздевалках при спортивных залах с нарушенной целостностью (щели, трещины, отслоение краски), а также нет возможности проведения проветривания - окна не открываются.

4. При большом спортивном зале душевые для мальчиков и девочек в неисправном виде (не функционируют).

5. Некачественно проводится влажная уборка и дезинфекция дверей в библиотеке, в туалетных помещениях для девочек и мальчиков начального блока, так как поверхность дверей с нарушенной целостностью (дыры, трещины)

6. В классных журналах не в полном объеме заполняется лист здоровья, а именно: отсутствуют антропометрические данные, номер учебной мебели.

7. Не предоставлены данные о проведении профилактических прививок в полном объеме в личных медицинских книжках у сотрудников против дифтерии, кори, краснухи, вирусного гепатита В.

8. Не обеспечено соблюдение количества учащихся, в классах начального блока, исходя из расчета соблюдения нормы площади одного обучающегося - менее 2,5 м2 (без учета площади необходимой для расстановки мебели и оборудовании мебели рабочего места преподавателя), а именно: в 1-а классе 2,4 м2 (площадь класса 54,4 м2, количество учеников 23 человека), в 1-6 классе 2,2 м2 (площадь класса 54,0 м2, количество учеников 25 человек), в 1-в классе 2,4 м2 (площадь класса 56,0 м2, количество учеников 23 человека), во 2-а классе 2,2 м2 (площадь класса 54,0 м2, количество учеников 25 человек), во 2-6 классе 1,9 м2 (площадь класса 54,6 м2, количество учеников 28 человек), во 2-в классе 2,1 м2 (площадь класса 53,9 м2, количество учеников 25 человек), во 2-г классе 2,0 м2 (площадь класса 54,3 м2, количество учеников 27 человек), в 3-а классе 2,1 м2 (площадь класса 53,7 м2, количество учеников 25 человек), в З-б классе 2,1 м2 (площадь класса 54,1 м2, количество учеников 26 человек), в 3-в классе 2,3 м2 (площадь класса 53,7 м2, количество учеников 23 человека), в 4-а классе 1,9 м2 (площадь класса 54,3 м2, количество учеников 29 человек), в 4- б классе 1,9 м2 (площадь класса 54,0 м2, количество учеников 28 человек), в 4-в классе 1,9 м2 (площадь класса 54,3 м2, количество учеников 29 человек).

9. В учреждении отопительные приборы не закрыты защитными ограждающими устройствами, при необходимости оборудования данными устройствами, во избежание травматизма и ожогов обучающихся.

10. Окна в учебных кабинетах (кроме физики, химии, информатики, №№, 335, 343, 344) не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами).

11. Не представлены данные о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у следующих сотрудников: ФИО8 (уборщик служебных помещений), ФИО9 (учитель), ФИО10 (уборщик служебных помещений), ФИО11 (учитель), ФИО12 (уборщик служебных помещений), ФИО13 (уборщик служебных помещений), ФИО14 (замдиректора по АХЧ), ФИО15 (уборщик служебных помещений), ФИО16 ((уборщик служебных помещений), ФИО17 (педагог-психолог), ФИО18 (учитель), ФИО19 (учитель), ФИО20 (уборщик служебных помещений)

12. Расписание уроков на 2022-2023 учебный год и режим дня не соответствует гигиеническим нормативам, а именно: - согласно расписанию уроков и режиму дня у 6-11 классов продолжительность перемен между шестым и седьмым уроками, между седьмым и восьмым уроками составляет 5 мин., при нормативе - не менее 10 мин.; с 1 по 11 классы не предусмотрена одна большая перемена (после 2 или 3 урока) продолжительностью не менее 20 мин. или две перемены (после 2 и 3 урока) по 20 мин. для приема пищи, вместо этого согласно режиму дня питание детей организовано после 5 урока на перемене продолжительностью 15 мин.; у 1 классов в середине учебного дня не организована динамическая пауза продолжительностью не менее 40 мин.; в 1А классе в понедельник между внеурочным занятием и последним уроком предусмотрен перерыв 15 мин., при нормативе - не менее 20 мин., в 1-3 классах между факультативным занятием и последним уроком предусмотрен перерыв 15 мин,, при нормативе - не менее 20 мин, а в ЗБ классе факультативное занятие стоит между третьим и пятым уроком; продолжительность дневной суммарной образовательной нагрузки составляет у обучающихся 6А класса - 7 уроков во вторник и четверг, у 6Б класса в среду и пятницу, у 6В класса во вторник и среду, при нормативе не более 6 уроков в день, у 10 класса - 8 уроков в среду и четверг, при нормативе не более 7 уроков в день; величина недельной образовательной нагрузки, отведенной на освоение учебного плана распределена следующим образом: при 5 дневной учебной неделе: у обучающихся 6 классов - 31 академический час, при нормативе не более 30 часов, у 7 классов - 33-34 академических часа, при нормативе не более 32 часов; в течение учебной недели для учащихся, согласно шкале трудности учебных предметов, для 1-х классов, 2А, 2В, 2Г классов, 3Б, 3В классов и 6- 8 классов среда или четверг не являются облегченными днями для обучающихся.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на МБОУ СОШ № в лице руководителя.

23.04. 2024 года МБОУ СОШ № обратилось к истцу с ходатайством об отсрочке срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 год в связи с отсутствием финансирования.

Указанное ходатайство территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> удовлетворено, срок исполнения предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № продлён до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении МБОУ СОШ №, на основании задания и.о. начальника территориального отдела - и.о. главного государственного санитарного врач по г.<адрес>, Ужуру, Шарыповскому, <адрес>м, ЗАТО поселок ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ № об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной информации от представителя юридического лица МБОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ вх. № предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, предписание не исполнено в полном объеме, а именно:

п.1. не обеспечен своевременный ремонт полового покрытия в малом и большом спортивных залах, в раздевалках для мальчиков и девочек в большом спортивном зале, в учебных кабинетах №№, 23, 33, 232, 233, 234, 332, библиотеке; потолка в малом спортивном зале; п. 3. не обеспечена целостность окон (подоконников, рам) в коридорах, учебных кабинетах, в туалетных помещениях, обеденном зале, в раздевалках при спортивных залах, а также возможность проведения их открытия для проведения проветривания; п. 4. не обеспечено функционирование при большом спортивном зале душевых для мальчиков и девочек; п. 8. не обеспечено соблюдение количества учащихся, в классах начального блока, исходя из расчета соблюдения нормы площади одного обучающегося - менее 2,5 м2 (без учета площади необходимой для расстановки мебели и оборудовании мебели рабочего места преподавателя); п. 9. не обеспечены отопительные приборы, в учреждении, защитными ограждающими устройствами.

По факту неисполнения предписания составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МБОУ СОШ №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> края юридическое лицо - МБОУ СОШ № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Неоднократно директором МБОУ СОШ № направлялись письма руководителю Управления образованием Администрации <адрес> ФИО22 о выделении денежных средств для выполнения предписания надзорных органов, в том числе: приобретение защитных экранов на батареи в сумме 537600 руб., на текущий ремонт полов в большом и малом спортивных залах, а также в кабинетах указанных в предписании, на замену оконных блоков на сумму 17 837 611 руб., которые в дальнейшем были перенаправлены главе <адрес> ФИО23

Согласно п.1.8 Устава МБОУ СОШ №, учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ № является муниципальное образование «<адрес> края».

Функции и полномочия Учредителя осуществляет орган местного самоуправления - Управление образованием Администрации <адрес>.

МБОУ СОШ № является юридическим лицом, имеет муниципальное здание и план финансово- хозяйственной деятельности на очередной финансовый год и плановый период, обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления; может иметь самостоятельный баланс; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.11. Устава).

Согласно п. 2.1 Устава, Предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной, и иной деятельности населения.

Целями деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений в соответствии с пунктами 2.3, 2.4 настоящего устава, осуществление деятельности в сфере культуры, физической культуры и спорта, охраны и укрепления здоровья, отдыха и рекреации (п. 2.2 Устава).

Согласно п. 2.3 Устава, основными видами деятельности учреждения является реализация: основных общеобразовательных программ начального общего образования; основных общеобразовательных программ основного общего образования; основных общеобразовательных программ среднего общего образования; дополнительных общеразвивающих программ художественно эстетической, физкультурно-спортивной, научно-технической, туристско-краеведческой, социально-педагогической направленностей. Иные виды деятельности, не являющимися основными: организация питания обучающихся; организация отдыха детей и молодёжи; содержание детей (п.2.4 Устава).

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется путем предоставления субсидии на выполнение муниципального задания и иные цели (п.5.1. Устава).

Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, в порядке, установленном действующим законодательством РФ, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет в органах казначейства (п. 5.2 Устава).

Согласно п. 5.6 Устава, собственник имущества (уполномоченный орган - Комитет по управлении. Муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации <адрес>) закрепляет за учреждением в целях обеспечения уставной деятельности необходимое имущество на праве оперативного управления в соответствии с законодательством РФ.

МБОУ СОШ № неоднократно направлялись письма руководителю Управления образованием <адрес> о выделении финансирования для выполнения предписания, однако денежные средства на указанные цели не были выделены.

В соответствии с пп. 12.1, 13 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Согласно пп. 2, 3 п. 3 этой же статьи главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств; по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Исходя из указанных норм, обстоятельством, имеющим юридическое значение для дела, является установление того, кто является главным распорядителем средств соответствующего бюджета.

Главный распорядитель средств соответствующего бюджета несет субсидиарную ответственность по обязательствам подведомственных ему бюджетных учреждений и казенных предприятий (п. 7 ст. 161, п. 10 ст. 242.3, п. 9 ст. 242.4, п. 9 ст. 242.5 БК РФ).

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), а также помимо прочего обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.3. ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с п.5 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Согласно Устава МБОУ «СОШ №» и ведомственной структуры расходов бюджета городского округа <адрес> на очередной финансовый год и плановые периоды Управление образованием Администрации <адрес> является главным распорядителем бюджетных средств. Управление образованием Администрации <адрес>, как главный распорядитель средств бюджета муниципального образования в соответствии с Положением и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации несет субсидиарную ответственность по обязательствам подведомственного ему бюджетного учреждения МБОУ «СОШ №».

Оснований для удовлетворения исковых требований к Администрации <адрес> не имеется.

Факт выявленных нарушений требований санитарного законодательства при осуществлении образовательной деятельности, представитель ответчика не оспаривала, неисполнения вышеуказанных требований санитарного законодательства подтверждается исследованными доказательствами по делу.

Доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства ответчиками не представлено, предписание до настоящего времени не исполнено в объеме заявленных исковых требований.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлено обстоятельств, делающих невозможным соблюдение санитарных норм и правил, исковые требования являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие денежных средств не освобождает ответчиков от соблюдения санитарных норм и правил, обеспечивающих гарантированное Конституцией РФ право неопределенного круга лиц, посещающих образовательное учреждение, на охрану здоровья. Бюджетное законодательство не исключает внесения изменений в бюджет муниципального образования в части дополнительных расходов.

Предложенный срок для устранения выявленных нарушений в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения является недостаточным, в связи с чем суд считает возможным данный срок увеличить до семи месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», Управление образованием Администрации <адрес> исполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

п.1. Обеспечить своевременный ремонт полового покрытия в малом и большом спортивных залах, в раздевалках для мальчиков и девочек в большом спортивном зале, в учебных кабинетах №№, 23, 33, 232, 233, 234, 332, библиотеке; потолка в малом спортивном зале, в соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 3. Обеспечить целостность окон (подоконников, рам) в коридорах, учебных кабинетах, в туалетных помещениях, обеденном зале, в раздевалках при спортивных залах, а также обеспечить возможность проведения их открытия для проведения проветривания, в соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.1, 2.7,2, 2.11.2, 2.11,7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 4. Обеспечить функционирование при большом спортивном зале душевых для мальчиков и девочек, в соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 8. Обеспечить соблюдение количества учащихся, в классах начального блока, исходя из расчета соблюдения нормы площади одного обучающегося - менее 2,5 м2 (без учета площади необходимой для расстановки мебели и оборудовании мебели рабочего места преподавателя), в соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4.2, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 172, 174, таблица 6.1 главы VI СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п. 9. обеспечить отопительные приборы, в учреждении, защитными ограждающими устройствами, в соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.5. СП 2.4,3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», сроком исполнения в течении семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Администрации г. Шарыпово отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.М. Тупаленко

Мотивированный текст решения изготовлен: ДД.ММ.ГГГГ