Дело № 2-3699/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Земсковой Т.В.,

при помощнике судьи Свиридовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Волгоградской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств.

В обоснование иска указано, что приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от

30.12.2020 № 2938 «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 – 2024 годах» (далее - Приказ № 2938) утвержден порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах (далее - Порядок).

Прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда в ходе проведения проверки соблюдение бюджетного законодательства в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи в деятельности ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» (далее - Учреждение) выявлено нецелевое использование ФИО1 денежных средств, полученных ею в виде социальной помощи, полученной в рамках реализации социального контракта, заключенного между ней и ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» в соответствии с вышеуказанным Приказом № 2938.

С учетом изложенного просит взыскать с ФИО1 в пользу субъекта Российской Федерации – Волгоградской области в лице комитета социальной защиты населения Волгоградской области денежные средства в размере 150000 рублей, предоставленные в соответствии с социальным контрактом от 19 августа 2021 года, заключенным между ответчиком и ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда».

В судебном заседании помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Скопенко А.А., представитель третьего лица ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» ФИО2 заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что 20000 рублей ею было возвращено ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда», против удовлетворения остальной части требований не возражала, указанные в иске обстоятельства не оспаривала.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30.12.2020 № 2938 «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 – 2024 годах» утвержден порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах.

Кроме того, Приказом № 2938 утверждены типовые формы заявления, листа собеседования, акта обследования материально-бытовых условий проживания семьи одиноко проживающего гражданина), отчета гражданина о выполнении программы социальной адаптации, социального контракта, программы социальной адаптации, перечня причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, перечня типовых трудных жизненных ситуаций и последствий, которых гражданин не может преодолеть самостоятельно, перечня возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта.

Подпунктом «б» пункта 4.1. Порядка социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно пп. 2 п. 4.2 Порядка на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом «б» пункта 4.1 настоящего Порядка, выплачивается гражданам не являющимся получателями единовременной финансовой помощи в органах службы занятости, как заявителя, так и членов его семьи, в размере не более 350 000 рублей (в редакции от 28.01.2021 в размере не более 150 000 рублей) на одного предпринимателя или самозанятого гражданина. Денежные средства предоставляются на оплату указанных в бизнес-плане затрат, в том числе на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты), расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов (не более 5 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта), лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта), при условии соблюдения требований федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». Граждане, применяющие специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход» без статуса индивидуальный предприниматель, должны иметь опыт работы не менее 6 месяцев, и (или) специальную подготовку, и (или) профессиональное обучение, и (или) исполнительное профессиональное образование по выбранному виду деятельности. Бизнес-план является структурированным документом, экономически обосновывающим оправданность организации предпринимательской деятельности, - соответствующей нормам действующего законодательства Российской Федерации, и должен содержать: описание услуги (товара, работ); план маркетинга; производственный план (в случае производства товаров); организационный план; финансовый план (с указанием предполагаемого объема затрат на организационные расходы, подробным описанием видов расходования социальной помощи, рентабельности проекта, вида налогообложения); анализ рисков; приложения (при необходимости).

В силу п. 4.5. Порядка для организации работы по предоставлению социальной помощи на основании социального контракта центрами социальной защиты населения создаются комиссии по рассмотрению вопросов об оказании социальной помощи на основании социального контракта (далее - комиссия) с участием представителей органов службы занятости населения, здравоохранения, образования, в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, в сфере сельского хозяйства, органов местного самоуправления, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, иных организаций (по согласованию).

Исходя из содержания п. 4.11 и п. 4.12 Порядка следует, что специалистами центра социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за исполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с приложением № 7 к настоящему Приказу, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов работодателю на проведение стажировки, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Согласно п. 5.1. Порядка источником финансового обеспечения выплаты социальной помощи на основании социального контракта являются средства областного бюджета и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая бюджету Волгоградской области на реализацию мероприятий, направленных на оказание социальной помощи на основании социального контракта, на условиях софинансирования расходов Волгоградской области.

В соответствии с типовой формой социального контракта, утвержденной Порядком, Центр социальной защиты населения обязуется расторгнуть социальный контракт по основаниям, указанным в пункте 6.1 социального контракта.

Согласно п. 6.1. социального контракта в случае неисполнения –(несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по неуважительным причинам.

В силу п. 3.2. социального контракта к общим обязанностям Заявителя относится:

выполнять программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

использовать полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина;

предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение Заявителем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной -адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

по выполнению отдельных мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятии (при наличии документов);

при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине представить в центр социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие уважительных причин;

допускать представителей центра социальной защиты населения, с которым заключен социальный контракт, для обследования материально-бытовых условий своих, своей семьи;

при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет;

Согласно условиям контракта период его действия составляет 12 месяцев.

Прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда в ходе проведения проверки соблюдение бюджетного законодательства в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи в деятельности ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» (далее - Учреждение) установлено, что ФИО1 09.08.2021 обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» с заявлением о предоставлении ей социальной поддержки для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (оказание маникюрных и педикюрных услуг).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 27.08.2022 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 150 000 рублей и заключен социальный контракт, в соответствии с условиями которого его неотъемлемой частью является финансовый план, в соответствии с которым гражданин планирует израсходовать предоставленные бюджетные денежные средства.

Согласно финансовому плану ФИО1 ей представлен перечень предметов и оборудования необходимых к приобретению для осуществления предпринимательской деятельности на общую сумму 150 000 рублей.

С сентября 2021 года до 31.05.2022 ФИО1 документы о расходовании бюджетных денежных средств в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» по покупке вышеуказанных предметов и товаров не представлены.

Опрошенная в прокуратуре района ФИО1 сообщила о приобретении

предметов у физических лиц за меньшую цену, ввиду их нахождения в пользовании. Кроме того, Алферовой не приобретено 3 предмета (рециркулятор воздуха ARHED1-115ПТ - 9 300 рублей, стерилизатор ГШО стоимостью 21 700 рублей, педикюрное кресло МТ-04 - 23 500 рублей), которые указаны ФИО1 в своем финансовом плане с целью получения выплаты. Денежные средства в размере 54 500 рублей ФИО1 потрачены на собственные нужды, на цели, не предусмотренные финансовым планом.

Общий размер потраченных денежных средств на личные нужды, не предусмотренных финансовым планом, составил 59762,58 рублей.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор также указывал, что по данному факту прокуратурой района 17.06.2022 вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения постановления прокуратуры района 30.06.2022 дознавателем ОД ОП № 2 Управления МВД России по г. Волгограду возбуждено уголовное дело в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ, которое находится в стадии расследования.

Ответчик в судебном заседании указанные в иске обстоятельства не опровергла, доказательств обратному не представила.

Таким образом, материалами дела подтверждаются доводы прокурора, что ФИО1 допущено нецелевое использование денежных средств.

При установленных обстоятельствах ФИО1 в соответствии с условиями контракта обязана вернуть сумму социальной помощи в размере 150 000 рублей в бюджет Волгоградской области.

Социальный контракт с ФИО1 30.05.2022 расторгнут ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда», о чем заявителю направлено уведомление.

Согласно представленной суду копии квитанции к приходному кассовому ордеру № 198 от 15 декабря 2022 года ФИО1 в кассу ГКУ ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгограда внесена переплата за 2021 год СП по СК в размере 20000 рублей.

Денежные средства в остальной части ФИО1 в бюджет до настоящего времени не возвращены.

Поскольку часть денежных средств в размере 20000 рублей возвращены ФИО1 в бюджет после обращения прокурора с настоящим иском, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме, с указанием, что решение суда в части взыскания с ФИО1 в пользу субъекта Российской Федерации – Волгоградской области в лице комитета социальной защиты населения Волгоградской области денежных средств в размере 20000 рублей к исполнению не приводить.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчиков от уплаты государственной пошлины у суда не имеется.

При таких данных с учетом требований статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4200 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к ФИО1 о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты> в пользу субъекта Российской Федерации – Волгоградской области в лице комитета социальной защиты населения Волгоградской области (ИНН <***>) денежные средства, предоставленные в соответствии с социальным контрактом от 19 августа 2021 года, заключенным ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» с ФИО1, в размере 150000 рублей.

Решение суда в части взыскания с ФИО1 в пользу субъекта Российской Федерации – Волгоградской области в лице комитета социальной защиты населения Волгоградской области денежных средств в размере 20000 рублей к исполнению не приводить.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город герой-Волгоград в размере 4200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Т.В. Земскова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2022 года.

Судья Т.В. Земскова