Решение по делу № 2А-408/2023 от 10.05.2023

Дело № 2а – 408/2023

УИД: 54RS0012-01-2022-001336-21

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

10 мая 2023 года село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к ГУ МВД России по Новосибирской области, МВД России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Барабинский районный суд <адрес> с административными исковыми заявлениями о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 50 000 рублей к ГУ МВД России по Новосибирской области, МВД России, обратился ФИО7, указывая, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время включительно, он неоднократно доставлялся и содержался в ИВС <данные изъяты> в целях обеспечения участия в судебных заседаниях, в том числе с ночевкой.

Между тем, условия, в которых он содержался в ИВС не соответствуют нормам и требованиям установленным законодательством РФ и (или) международными договорами (соглашениями) РФ, а именно:

ИВС не оборудован дезинфекционной камерой(п.п. 11, 14 приказ МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 и МВД РФ от 31.12.1999 года № 1115/475);

Камеры не оборудованы баком для питьевой воды (п. 45 приказ МВД РФ от 22.11.2005 года № 950);

В ИВС отсутствует мед. кабинет (п.п. 17, 67 ПВР ИВС, п. 411 приказа МВД РФ от 25.07.2011 года № 876);

В камерах отсутствовали скамейки;

Туалет не был оборудован достойной приватностью, так как отсутствовала дверка кабинки туалета;

Вода не отвечает нормам и требованиям СанПин;

На одного человека приходилось менее 4 кв.м., с учетом того, что он в камере содержался не один;

У персонала ИВС не было спецодежды для разноса пищи и отсутствовали средства для дезинфекции посуды.

Описанные выше нарушения условий содержания в ИВС ОП «Убинское» МО МВД России «Каргатский» причинили ему страдания муки, моральные и нравственные переживания, физические неудобства и дискомфорт, поскольку его права и законные интересы были ограничены в большей степени, чем это предусмотрено федеральным законодательством и международными договорами (соглашениями) РПФ, которые подлежат компенсации.

Просит суд взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию в размере 50 000, 00 рублей, за нарушение установленных законодательством РФ и (или) международными договорами (соглашениями) РФ условий содержания в ИВС ОП «Убинское» МО МВД Росси «Каргатский».

В судебном заседании ФИО7 поддержал свои административные исковые требования в полном объеме и попросил суд их удовлетворить.

Представители ГУ МВД России по НСО, МВД России суду показал, что не согласен с исковыми требованиями истца и просит суд отказать ему в их удовлетворении по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования ФИО7, подлежат частичному удовлетворению.

Как установлено действующим законодательством, иски о нарушении условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, рассматриваются в порядке главы 22 КАС РФ.

Согласно ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу положений статьи 3 Конвенции от 04.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, или наказанию.

На основании статьи 23 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" заключенным создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N 950 от 22.11.2005, установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

спальным местом;

постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

полотенцем;

столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

мыло хозяйственное;

бумага для гигиенических целей;

настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;

предметы для уборки камеры;

уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;

швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Камеры ИВС оборудуются:

индивидуальными нарами или кроватями;

столом и скамейками по лимиту мест в камере;

шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

краном с водопроводной водой;

вешалкой для верхней одежды;

полкой для туалетных принадлежностей;

бачком для питьевой воды;

радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

кнопкой для вызова дежурного;

урной для мусора;

светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;

приточной и/или вытяжной вентиляцией;

тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Согласно ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № ИВС <данные изъяты> совместно с ФИО1.

Кроме этого судом установлено, что ФИО7 с 17 часов 00 минут до 17 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № ИВС <данные изъяты> с 23 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ до 17 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № ИВС <данные изъяты> совместно с ФИО2, с 12 часов 00 минут до 16 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № ИВС <данные изъяты> совместно с ФИО3 и ФИО4.

В воем административном исковом заявлении ФИО7 указывает, что условия, в которых он содержался в ИВС не соответствуют нормам и требованиям установленным законодательством РФ и (или) международными договорами (соглашениями) РФ, а именно:

Камеры не оборудованы баком для питьевой воды (п. 45 приказ МВД РФ от 22.11.2005 года № 950);

В ИВС отсутствует мед. кабинет (п.п. 17, 67 ПВР ИВС, п. 411 приказа МВД РФ от 25.07.2011 года № 876);

В камерах отсутствовали скамейки;

Туалет не был оборудован достойной приватностью, так как отсутствовала дверка кабинки туалета;

Вода не отвечает нормам и требованиям СанПин;

На одного человека приходилось менее 4 кв.м., с учетом того, что он в камере содержался не один;

У персонала ИВС не было спецодежды для разноса пищи и отсутствовали средства для дезинфекции посуды.

Как установлено в судебном заседании площадь камеры № составляет 11,2 кв. метров.

Дезинфекционная камера в изоляторе временного содержания отсутствует.

Баки для питьевой воды в камерах ИВС были установлены с ДД.ММ.ГГГГ, ранее, для питьевой воды в каждую предоставлялись пластиковые бутыли объемом 5 литров.

В ИВС имеется аптечка первой доврачебной помощи. Медицинский осмотр лиц, содержащихся в ИВС <данные изъяты> проводится ежедневно в рабочее время работником ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» с фиксацией результатов осмотра в медицинский журнал. Медицинский работник в штат ИВС <данные изъяты> не входит. Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Медицинские осмотры с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых проводятся при поступлении ИВС, при освобождении из ИВС или при передаче конвою для этапирования; с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит подготовленный сотрудник полиции.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ вода, поступающая в камеры ИВС через водопровод, считается питьевой, «питьевая вода» по исследованным микробиологическим показателям соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода». Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Для принятия пищи ФИО7 предоставлялась одноразовая посуда, не требующая мытья. Кроме этого, для уборки камеры и для личных нужд предоставляется горячая вода в неограниченном объеме, а также моющие средства. При раздаче пищи одевается белый медицинский халат и шапочка, в том числе в периоды содержания истца.

Санитарный узел во всех камерах ИВС <данные изъяты>, для обеспечения приватности отгорожен от основного помещения перегородкой, в камеры видеонаблюдения и в глазок приватная зона не просматривается.

В штате МО МВД Росси «Каргатский» должности медицинского работника нет, при необходимости оказания медицинской помощи в соответствии с п 125 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. N 950 осуществляется вызов бригады скорой медицинской помощи.

Как видно из показаний участников процесса, а так же заключения по материалам рассмотрения обращения ФИО5, проводимого инспектором по ОП отдела ОО и КСП УОООП ГУ МВД России по Новосибирской области майором полиции ФИО6, факты изложенные в письменном обращении ФИО5 о ненадлежащих условиях содержания в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОП «Убинское» МО МВД России «Каргатский» в части не оборудования камер скамейками по лимиту мест, прогулочного двора скамейкой для сидения, а так же несоблюдения приватности в санузлах камер нашли свое подтверждение.

Кроме того факты о ненадлежащих условиях содержания подтверждаются представлением прокурора Убинского района Новосибирской области «Об устранении нарушений требований законодательства о содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что имело место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания ФИО7 в ИВС <данные изъяты> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: камеры, в том числе и камера № не была оборудована скамейками по лимиту мест, прогулочный двор не оборудован скамейкой для сидения, а так же в не соблюдалась приватности в санузлах камер, отсутствовали баки для питьевой воды, ИВС не оборудован дезинфекционной камерой.

Судом так же установлено, что в периоды с 17 часов 00 минут до 17 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ, с 23 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ до 17 часов 45 минут 28 01.2022 года, с 12 часов 00 минут до 16 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ содержания ФИО7 в камере № ИВС <данные изъяты> были допущены нарушения условий его содержания, а именно: с 12 часов 00 минут до 16 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ он содержался в камере № ИВС <данные изъяты> площадью 11,2 кв. метров, совместно с ФИО3 и ФИО4, отсутствовали баки для питьевой воды, ИВС не оборудован дезинфекционной камерой.

В остальной части доводы ФИО7 о нарушении условий его содержания в ИВС <данные изъяты> не нашла своего подтверждения.

Представитель административного ответчика попросил суд отказать ФИО7 в удовлетворении его исковых требований по причине пропуска им сроков исковой давности.

Действительно согласно ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как видно из материалов административного дела ФИО7 о нарушении своих прав знал как в январе так и в феврале 2022 года, в суд же обратился только в июне 2022 году, то есть по истечении срока.

Срок обращения в суд им пропущен не по уважительной причине.

Суд полагает, поскольку положение ст.227.1 КАС РФ было введено в действие ДД.ММ.ГГГГ, то к нарушениям условий содержания допущенным в отношении ФИО7 январе и в феврале 2022 года должен быть применен трехмесячный срок исковой давности.

В связи с изложенным выше суд полагает, что к нарушениям условий содержания, допущенным в отношении ФИО7 в декабре 2018 года данный срок исковой давности применен быть не может.

Поскольку на момент содержания ФИО7 в декабре 2018 года данная норма не действовала, в связи с чем истцом заявлены требования о взыскании морального вреда, за ненадлежащие условия содержания.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно позиции указанной в Кассационном Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №КА20-19, требование административного истца о взыскании компенсации морального вреда является производным от основных требований публично-правового характера.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также от степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом суд с учетом характера и продолжительности допущенных нарушений, обстоятельств при которых они были допущены, считает возможным взыскать МВД России в пользу ФИО7 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования ФИО7 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО7 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ИВС <данные изъяты> в размере 2000 рублей.

В удовлетворении административного искового заявления, ФИО7 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.