Решение по делу № 2-2716/2023 от 26.05.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения.

Дело № 2-2716/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2023 года город Сочи

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Павлычеве О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по иску Г.Г.А. к Управлению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Государственное учреждение) по Краснодарскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения,

Установил:

Г.Г.А. обратился в суд к Управлению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Государственное учреждение) по Краснодарскому краю с иском о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения.

Исковые требования мотивированы следующим.

28 апреля 2022 года истец обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении страховой трудовой пенсии по старости согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ. В назначении страховой трудовой пенсии ему было отказано в виду отсутствия необходимого стажа продолжительностью 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента- 21,0, обязательного для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году.

Как указывает истец, ответчик не засчитал в страховой стаж истца периоды с 01.07.1978 г. по 31.12.1987, с 01.0.1987 г. по 31.12.1993 г., когда истец работал в должности оператора в Домостроительном комбинате (ДСК) в селе Дранды Абхазии.

На указанную должность истец был принят сразу после окончания общеобразовательной школы, а затем призван в ряды Советской Армии.

После прохождения срочной военной службы он вновь работал в Домостроительном комбинате с. Дранды Абхазии, где ему предоставили квартиру, в которой он проживал до 1993 года со своей семьей. И в Сухумской передвижной механизированной колонне (ПМК-33) в должности механика, соответственно. Из ответа на запрос в госархив Гульрипшского района Абхазии видно, что данных об истце нет, его стаж подтвердить невозможно. Считает, что отсутствие документов объясняется военным конфликтом с Грузией на территории Абхазии в августе 1992 года.

С решением ответчика истец не согласен.

Отказывая зачесть в стаж трудовой деятельности спорный период работы, ответчик сослался на то, что указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающий право на назначение трудовой пенсии согласно Постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 г. и Постановления Правительства от 29.10.2002 г. № 781 страховой трудовой пенсии по старости согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001г. т.к. это невозможно подтвердить, и у истца нет трудовой книжки (она осталась в ПМК-33).

Считает, что, помимо трудовой книжки, трудовой стаж можно подтвердить и свидетельскими показаниями. Факт его работы в спорный период могут подтвердить его сослуживцы, с которыми он в те годы работал, Г.Ц.А. и Ц.З.Я. Отсутствие у истца трудовой книжки за те периоды времени объясняется тем, что истцу пришлось в спешном порядке покидать дом. После военного конфликта 1992 года истец в Абхазию не смог приехать.

Ссылается на то, что в соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из республик бывшего СССР, трудовой стаж учитывается, поскольку приобретен был в тот период. Считает, что отказ ответчика включить вышеуказанные спорные периоды в страховой стаж нарушает конституционное право истца на пенсионное обеспечение. Истец является гражданином России, имеет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования № № и свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации с присвоением ИНН №. По этим основаниям считает, что вся его трудовая деятельность должна быть включена в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости.

На основании изложенного истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Сочи включить в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды работы в должности оператора в ДСК с 01.07.1978 г. по 31.12.1987г., и в должности механика в ПМК -33 с 01.07.1987 г. по 31.12.1993 г., обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Сочи назначить страховую пенсию по старости с момента обращения.

В ходе рассмотрения дела судом истец отказался от части своих требований, а именно, от требований о включении в его страховой стаж периода работы в должности механика в ПМК -33 с 01.07.1987 г. по 31.12.1993 г., представив об этом суду письменное заявление.

Определением суда производство по данному делу в части названных требований прекращено.

В судебном заседании 26.05.2023 года истец на удовлетворении своих требований о включении в страховой стаж истца периодов работы с 01.07.1978 г. по 31.12.1987 в должности оператора в Домостроительном комбинате (ДСК) Абхазии и возложении обязанности на ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения настаивал по изложенным в иске основаниям, заявил суду ходатайство о допросе свидетелей Г.Ц.А. и Ц.З.Я. Суду пояснил, что трудовую книжку потерял.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца в качестве свидетеля Г.Ц.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний после разъяснения положений статьи 51 Конституции РФ и выражения согласия давать пояснения по данному делу, суду пояснил, что приходится родным братом истцу. В 1978 году начал работать в Сухумском домостроительном комбинате, работал слесарем, затем оператором 6 разряда, а его брат (истец по данному делу) начал работать на комбинате на 2 месяца раньше. Истец работал с 01.07.1978 года по 31.12.1987 года оператором по приему щебня. Начальник отдела, в котором работал свидетель, раздал своим работникам трудовые книжки, а начальник отдела, в котором работал истец, этого не сделал. По этой причине у истца трудовая книжка отсутствует.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца в качестве свидетеля Ц.З.Я. будучи предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суду пояснил, что он работал в Сухумском домостроительном комбинате с 1981 года по 1993 год в арматурном цехе сварщиком. На период его трудоустройства в ДСК Г.Г.А. уже работал на комбинате.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований Г.Г.А. возражала, суду пояснила, что истец в Фонд Пенсионного и социального страхования по вопросу установления стажа не обращался. Для назначения истцу страховой пенсии по старости требуется страховой стаж продолжительностью не менее 12 лет и коэффициент 21 балл. У истца подтвержден стаж продолжительностью 10 лет 10 месяцев, коэффициент 16 баллов. Спорный период работы истца не подтверждается какими-либо доказательствами. На запрос Фонда относительно подтверждения факта работы истца в спорный период поступил отрицательный ответ.

Выслушав истца и представителя ответчика, допросив свидетелей и изучив материалы гражданского дела, в том числе, выплатное дело Г.Г.А. суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании части 2 и части 3 статьи 8 названного закона страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

С 01.01.2015 года пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Как следует из материалов дела? истец Г.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28 апреля 2022 года обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в городе-курорте Сочи (в настоящее время Управление Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Государственное учреждение) по Краснодарскому краю) с заявлением № № о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400-ФЗ.

04.05.2022 года ответчиком вынесено Решение № № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у Г.Г.А. требуемого стажа и ИПК.

Указанное решение было принято с учетом имеющихся в выплатном деле документов: заявления истца о назначении страховой пенсии по старости № № от 28.04.2022 г.; вкладыша в трудовую книжку №, выданного ООО «Эко-лайф»; запроса № № от 16.06.2021г. (о подтверждении периода службы по призыву) в Центральный архив Министерства обороны РФ; запрос № № от 18.08.2021г. (о подтверждении периода службы по призыву) в Одесский территориальный архивный отдел ОГА МО Украины; запроса № № от 16.06.2021г. (об истребовании справок по заработной плате и стаже) в Министерство труда и социального развития Республики Абхазия; военного билета НЗ № № от 25.04.1978г, выданного Гульрипшским районным военным комиссариатом; паспорта гражданина РФ № № № от 17.05.2005, выданного Управлением внутренних дел Центрального района г.Сочи Краснодарского края; ответа на запрос № № от 14.07.2021г, выданного ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ»; справки №№ от 22.07.2021, выданной Министерством социального обеспечения и демографической политики; архивной справки № № от 15.07.2021г, выданной государственным районным архивом Республики Абхазия; справки № № от 12.07.2021, выданной Государственным архивным управлением республики Абхазия; архивной справки от 15.07.2021, выданной государственным районным архивом Республики Абхазия; решения по делу № №15 от 06.10.2015г., выданного Судебной коллегией по административным делам Тбилисского городского суда; служебной записки о предоставлении информации об уплате страховых взносов; выписки №, дата регистрации 23.03.1998г.; справки № 2/4-141 от 26.04.2022, выданной военным комиссариатом города-курорта Сочи Краснодарского края.

С учетом переходных положений (ст.35 Закона от 28.12.2013г.) продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, с последующим ежегодным увеличением на 1 год до 15 лет.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году требуется наличие страхового стажа продолжительностью 12 лет и наличие индивидуального пенсионного коэффициента - 21,0.

При оценке периодов трудовой деятельности Г.Г.А. в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение, засчитаны периоды: с 06.05.1978г по 10.05.1980г (02 года 00 месяцев -05дней) - служба; с 26.02.1998г по 31.12.1998г (00л-10м-06дн) - работа; с 03.04.2007г по 01.06.2007г (00л-01м-29дн) - работа; с 01.03.2017г по 31.03.2017г (00л-01м-01дн) - работа; с 03.04.2017г по 09.01.2018г (00л-09м-07дн) - работа; с 12.01.2018г по 31.08.2018г (00л-07м-20дн) — работа; с 03.09.2018г по 24.07.2019г (00л-10м-22дн) - работа; с 26.07.2019г по 31.12.2021г (02л-05м-06дн) - работа.

Таким образом, страховой стаж истца составляет 7 лет 10 месяцев и 06 дней.

Общий трудовой стаж истца составляет 9 лет 10 месяцев и 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 16,563.

Ответчик не включил в стаж истца, дающий право на пенсионное обеспечение, следующие периоды: с 01.07.1978 по 31.12.1987 в жилищно-строительном комбинате в селе Дранда Гульрипшского района Республики Абхазия; с 01.07.1987 по 31.12.1993 в Сухумской передвижной механизированной колонне (ПМК-33).

Для подтверждения указанного периода работы истцом были представленные следующие документы: судебное решение по делу № № от 06.10.2015г., выданное Судебной коллегией по административным делам Тбилисского городского суда; справка №№ от 22.07.2021, выданная Министерством социального обеспечения и демографической политики; архивная справка № № от 15.07.2021г, выданная государственным районным архивом Республики Абхазия; справка № № от 12.07.2021г, выданная Государственным архивным управлением республики Абхазия;

Из решения по делу № № от 06.10.2015, выданного Судебной коллегией по административным делам Тбилисского городского суда, следует, что Г.Г.А. с 1978 г. по 1987 г. работал оператором в жилищно-строительном комбинате в селе Дранда Гульрипшского района, а с 1987г. по 1993г. работал в Сухумской передвижной механизированной колонне (ПМК-33).

Указанное решение суда ответчиком не было принято к исполнению, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства Российской Федерации вопрос о назначении пенсии в Российской Федерации и об установлении факта наличия трудовых взаимоотношений работника с работодателем относится к исключительной подсудности суда РФ.

Так, на основании частей 1 и 2 статьи 409 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения иностранных судов признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договорам Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 5 статьи 13 ГПК РФ признание и исполнение на территории Российской Федерации решений иностранных судов, иностранных третейских судов (арбитражей) определяется международными договорами Российской Федерации и ГПК РФ.

В соответствии с подпунктами 2,3 части 1 статьи 412 ГПК РФ отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда допускается в случае, если сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений статей 263, 267 ГПК РФ в заявлении об установлении юридического факта должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт. Рассмотрение данного заявления должно происходить с участием заявителя и других заинтересованных лиц, у которых по рассмотрении дела могут возникнуть права и (или) обязанности, исходя из указанной в заявлении целей.

Поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации в качестве заинтересованного лица при рассмотрении указанного судебного дела привлечен не был, следовательно цели по установлению пенсии по нормам законодательства Российской Федерации при вынесении данного решения не преследовалось.

Отказывая в удовлетворении требований Г.Г.А., суд принимает во внимание, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила от 02.10.2014г.).

Указанными Правилами предусмотрено, что периоды работы на территории России до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае, если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

На основании заявления гражданина период его работы на основании свидетельских показаний может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.

В случае, если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

Таким образом, подтверждение стажа свидетельскими показаниями возможно только при условии представления в клиентскую службу соответствующего официального заявления с приложением документов, предусмотренных Правилами от 02.10.2014г.

Однако истец, как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании и материалов дела, с заявлением о подтверждении стажа свидетельскими показаниями в пенсионный орган не обращался.

На запрос ответчика от 14.07.2022 для подтверждения страхового стажа и заработной платы истца 02.09.2022 года поступил ответ (вх. №№) о том, что документальные материалы Домостроительного комбината в селе Дранда Гульрипшского района в Гульрипшский госрайархив на хранение не поступали, поэтому подтвердить стаж работы и заработную плату Г.Г.А. с 1978 года не представляется возможным.

Кроме того, из справки № № от 15.07.2021г. следует, что в документальных материалах архивного фонда № 120 ПМК-33 Гульрипшского района по книге приказов и лицевым счетам за 1987г. Г.Г.А. работающим не значится, с 1988г. документальные материалы ПМК-33 Гульрипшского района в Гульрипшский госрайархив на хранение не поступали.

Из справки № 333 от 12.07.2021, поступившей на запрос ответчика, следует, что в документы Жилищностроительного комбината в селе Драна Гульрипшского района и Сухумской передвижной механизированной колонны (ПМК-33) на хранение в Госархив Республики Абхазия не поступали, подтвердить стаж работы и заработной платы Г.Г.А. не представляется возможным.

Кроме того, факт подтверждения свидетелями периода работы истца с 01.07.1978 г. по 31.12.1987 не влечет за собой права истца на назначение ему страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В данном случае отсутствует предусмотренное законом основание для подтверждения страхового стажа истца свидетельскими показаниями, поскольку не доказан факт утраты документов о работе истца в Домостроительном комбинате в селе Дранда Гульрипшского района в результате стихийного бедствия (землетрясения, наводнения, урагана, пожара и тому подобным причинам) либо по другим причинам не по вине истца.

При изложенных судом обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Г.Г.А. к Управлению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Государственное учреждение) по Краснодарскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения – отказать.

Мотивированное решение составлено 02 июня 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Е.М. Вергунова