Решение

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Соломатиной О.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4782/2025 по иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании прав на получение жилого помещения, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании предоставить жилье или жилищную субсидию, обязании выплатить денежную компенсацию,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании прав на получение жилого помещения, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании предоставить жилье или жилищную субсидию, обязании выплатить денежную компенсацию.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ФИО1 проживал в адрес с 1953 года, в 1960 году был призван на военную службу, проходил обучение в Военно-морском инженерном училище им. фио в период с 1960 по 1966гг., а также в Военно-морской академии в период с 1972 по 1974гг. Истец указывает, что в 1987 году обратился с заявлением в Петроградский районный военный комиссариат адрес о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье, однако указанное заявление было утрачено, и учет фактически не был произведён. В связи с данными обстоятельствами истец просит суд о признании за ним права на получение жилого помещения, предоставляемого военнослужащим, восстановлении учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также о возложении на Министерство обороны РФ обязанности предоставить истцу жилое помещение, жилищную субсидию либо выплатить денежную компенсацию.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что по данным электронной базы учета Министерства обороны РФ ФИО1 на жилищном учёте не состоит, а правовые основания для постановки на учет у истца отсутствуют. Ответчик указал, что в соответствии с законодательством, действующим после 01.01.2005, обеспечение жильём за счёт средств Министерства обороны РФ производится только в отношении военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, либо уволенных после указанной даты и вставших на жилищный учёт в период прохождения службы. В дальнейшем обеспечение военнослужащих, вставших на учёт до 2005 года по линии местных органов власти, осуществлялось за счёт органов местного самоуправления, а не Министерства обороны РФ.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Основания обеспечения военнослужащих жилыми помещениями определены Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», право военнослужащего на получение жилого помещения возникает при условии признания его нуждающимся, что должно быть осуществлено уполномоченными органами в порядке, определяемом правительством РФ и ведомственными нормативными актами.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 24.02.2022 N 324-О направленная на реализацию указанных конституционных положений ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривает предоставление жилищных гарантий определенным категориям граждан, которые, находясь на военной службе, были признаны нуждающимися в жилье, что соответствует правовой природе данного вида социальной гарантии, призванной решать жилищные проблемы граждан, существующие в период прохождения ими военной службы, в том числе связанные с предстоящим увольнением с военной службы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2013 года N 2084-О, от 27 октября 2015 года N 2487-О, от 19 июля 2016 года N 1542-О, от 28 февраля 2019 года N 381-О, от 29 мая 2019 года N 1365-О и др.).

Согласно разъяснениям, которые даны в абзаце 5 пункта 3 и в абзаце 2 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» необходимо иметь в виду, что порядок прохождения военной службы, в частности заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, поступление на военную службу и увольнение с нее, назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей, дисциплинарная и материальная ответственность военнослужащих, а также иные правоотношения, имеющие специфический характер в условиях военной службы, регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в том числе нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с приказом Минобороны РФ № 222 от 19.04.2023 жилые помещения предоставляются военнослужащим, проходящим службу по контракту, и уволенным военнослужащим, которые были поставлены на жилищный учет в период прохождения военной службы.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ). Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Исходя из вышеприведенных норм действующего законодательства реализация права военнослужащего на признание нуждающимся в жилом помещении и на получение жилого помещения носит заявительный характер.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу в Вооружённых силах СССР и РФ, был призван на военную службу в 1960 году, обучался в Военно-морском инженерном училище им. фио в период с 1960 по 1966гг., а также в Военно-морской академии в период с 1972 по 1974гг.

Из доводов искового заявления следует, что фио проживал в адрес, где в 1987 году обращался в Петроградский районный военный комиссариат с заявлением о постановке его на жилищный учет.

В подтверждение данных обстоятельств истец ссылался на длительное проживание в адрес, факт прохождения службы, а также на нормы законодательства, действовавшие на момент предполагаемой подачи заявления, указывая, что заявление было утрачено, а его право на получение жилого помещения – не реализовано.

Истец указывает, что правового ответа на многочисленные обращения им не получено, при этом истец является ветераном подразделений особого риска, имеет государственные награды, что, по его мнению, предоставляет ему право на получение жилья вне очереди.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В целях реализации положений Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года N 1768 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации; согласно п. 1 указанные Правила разработаны в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в целях организации работы федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 6 указанных Правил для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган (учреждение) заявление о признании нуждающимся в жилом помещении, к которому прилагаются документы в соответствии с представленным перечнем; согласно пункту 11 Правил в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление и документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Анализ приведенных норм права в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что как в период увольнения истца с военной службы, так и в настоящее время, реализация военнослужащими своих жилищных прав через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, имеет заявительный характер и предполагает необходимость постановки военнослужащим соответствующего вопроса до его увольнения с военной службы.

Действующим законодательством не предусмотрено право уволенных с военной службы лиц на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Таким образом, граждане, уволенные с военной службы и исключенные из списков личного состава воинских частей, не состоящие на жилищном учете, не наделены правом обеспечения жилыми помещениями в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О статусе военнослужащих», после прекращения с ними военно-служебных отношений. Правовых оснований для принятия истца на соответствующий учет нуждающихся в жилых помещениях в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих» у ответчика не имелось.

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание, что истец не представил суду доказательств, подтверждающих факт постановки на жилищный учет ни в системе Министерства обороны РФ, ни в органах местного самоуправления.

Нормативные акты, на которые ссылается истец, не предусматривают автоматического возникновения права на получение жилья без прохождения установленной законом процедуры учёта.

Нормативные акты, действующие в период прохождения истцом службы и в последующем, предусматривают обязательность постановки на жилищный учет уполномоченными органами для возникновения права на обеспечение жильём, а предоставление жилых помещений за счет Министерства обороны РФ возможно только в отношении военнослужащих, признанных нуждающимися в установленном порядке, либо в отношении лиц, уволенных после 01.01.2005 и состоявших на учете на момент увольнения.

Судом установлено, что указанные условия истцом не соблюдены, документальные доказательства наличия у него права на получение жилого помещения в системе жилищного обеспечения Министерства обороны РФ отсутствуют.

Таким образом, доводы истца о том, что его заявление было утрачено и учет должен быть восстановлен в силу ранее действовавшего законодательства, являются предположениями и не подтверждены документально.

Представленные истцом доказательства, в том числе удостоверения, награды, сведения о прохождении службы, не свидетельствуют о наличии у истца статуса нуждающегося, а лишь подтверждают биографические обстоятельства.

Оснований для возложения на Министерство обороны РФ обязанности предоставить истцу жилье, жилищную субсидию или компенсацию суд не усматривает.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что согласно ч. 2 ст. 1 адрес кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании прав на получение жилого помещения, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании предоставить жилье или жилищную субсидию, обязании выплатить денежную компенсацию, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании прав на получение жилого помещения, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании предоставить жилье или жилищную субсидию, обязании выплатить денежную компенсацию, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение принято судом в окончательной форме 31 марта 2026 года.