Дело № 2-1551/2022 УИД 70RS0002-01-2022-003189-24 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2022 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Моисеевой Г.Ю.,

при секретаре Козачук А.Д.,

помощник судьи Шушакова Е.П.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента ЖКХ и Государственного жилищного надзора Томской области к Товариществу собственников жилья «Большая Подгорная, 6» о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Департамент ЖКХ и Государственного жилищного надзора Томской области обратился в суд к Товариществу собственников жилья «Большая Подгорная, 6» (далее – ТСЖ «Большая Подгорная, 6»), указав, что на основании приказа Минстроя России от 30.03.2021 № 193/пр в период с 11.05.2021 по 12.05.2021 Департаментом ЖКХ и Государственного жилищного надзора Томской области в рамках государственного жилищного надзора проведена проверка в отношении ТСЖ «Большая Подгорная, 6» с целью проверки полноты и достоверности размещения в государственной информационной системе жилищно-коммуникационного хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) информации, предусмотренной требованиями п.п. 1, 2, 3, 11.1 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России и Минстрой России от 29.02.2016 N 74/114/пр в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>. По результатам проверки составлен акт от 12.05.2021 № Инф-193/пр-50, вынесено предписание от 12.05.2021 № Инф-193/пр-50, сроком исполнения до 21.06.2021, которым на товарищество возложена обязанность разместить в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 3.1, 11.1 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 N 74/114/пр. Распоряжение, акт, предписание направлены по юридическому адресу ТСЖ «Большая Подгорная, 6» и возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения. Кроме того, акт проверки и предписание размещены в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В дальнейшем по результатам проведенной проверки исполнения предписания от 12.05.2021 № Инф-193/пр-50, установлено, что требования предписания в установленные сроки товариществом не выполнены, предписанием № Инф-193/пр-50 от 19.07.2021 установлен новый срок размещения информации – 20.09.2021. По результатам проведенной проверки исполнения предписания от 19.07.2021 № Инф-193/пр-50, установлено, что требования предписания в установленные сроки кооперативом не выполнены, предписанием № Инф-193/пр-50 от 22.11.2021 установлен новый срок размещения информации – 30.12.2021.. По результатам проверки, проведенной в период с 14.01.2021-20.01.2022 по вопросу исполнения предписания № Инф-193/пр-50 от 22.11.2021 установлено, что предписание товариществом не исполнено, о чем составлен акт проверки от 20.01.2022. Более того, товарищество в настоящее время не зарегистрирован в Системе, что влечет нарушение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, не отвечает целям и задачам жилищного законодательства. В дальнейшем раздел «информация об объекте жилищного фонда», предусмотренный пунктом 2 раздела 10 Приказа № 74/114/пр, заполнен Росреестром. Кроме того, в настоящее время фонд капитального ремонта многоквартирного дома формируется не на специальном счете, что исключает необходимость заполнения информации, предусмотренной пунктом 11.1 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России и Минстрой России от 29.02.2016 N 74/114/пр. В связи с изложенным, предписание от 22.11.2021 подлежит исполнению в части размещения информации, предусмотренной пунктом 1, подпунктами 2.1.14, 2.1.15, 2.2, 2.3.4, 2.3.6.1, 2.3.7.1, 2.3.7.2, 2.3.8.1, 2.3.9, 2.3.10, 2.4.5, 2.4.6, 2.5.3, 2.5.5, 2.5.6, 2.5.7, 2.5.8, 2.5.9, 2.6.3, 2.8.4, 2.9, 2.11, 2.12, 2.14, 2.15, пункта 2 раздела 10 совместного приказа Минэкономсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственный информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Неисполнение предписания о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства влечет нарушение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, не отвечает целям и задачам жилищного законодательства.

С учетом уточнения исковых требований, просит обязать ТСЖ «Большая Подгорная, 6» (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить предписание №Инф-193,пр-50пп от 22.11.2021, выданное Департаментом ЖКХ и Государственного жилищного надзора Томской области, и разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную пунктом подпунктами 1.6,1.9.2, 1.10-1.12,1.20-1.23 пункта 1, подпунктами 2.1.12,2.1.3, 2.1.15-2.1.19, 2.2.1, 2.2.4, 2.2.5., 2.3.-2.6, 2.9, 2.11, 2.12, 2.14, 2.15 пункта 2 раздела 10 совместного приказа Минэкономсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственный информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Представитель истца Департамента ЖКХ и Государственного жилищного надзора Томской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что представителем ТСЖ «Большая Подгорная, 6» частично внесена информация, в связи с чем был уточнены исковые требования. Однако, в полном объеме на сегодняшний день предписание № Инф-193/пр-50 от 22.11.2021 ответчиком не исполнено, необходимая информация не внесена.

Представитель ответчика ТСЖ «Большая Подгорная, 6» ФИО2, действующий на основании доверенности от 05.08.2020, в судебном заседании факт не исполнения предписания и отсутствия указанной истцом информации не отрицал, пояснил, что необходимая информация будет внесена и предписание исполнено.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В силу подпункта «б» пункта 32 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 416 от 15.05.2013, в случае если управление многоквартирным домом осуществляет товарищество или кооператив, они обязаны раскрывать путем размещения на постоянной основе на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Положениями ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2, п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе; адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В разделе 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 114/пр от 29 февраля 2016 г. установлена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

При этом указанным разделом установлены сроки и периодичность размещения соответствующей информации.

Адресом официального сайта ГИС ЖКХ в Интернете определен www.dom.gosuslugi.ru (приказ Минкомсвязи России, Минстроя России от 30.12.2014 N 504/934/пр "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет).

Судом установлено, что решением общего собрания собственника помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Большая Подгорная, д. 6, оформленным протоколом № 1 от 26.11.2012, выбран способ управления указанным жилым домом через товарищество собственников жилья. Управление данным домом осуществляется ТСЖ «Большая Подгорная, 6».

Распоряжением Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 11.05.2021, с целью проведения проверки по поручению Правительства Российской Федерации от 30.03.2021 № 193/пр полноты и достоверности размещения в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной требованиями п.п. 1, 2, 3.1, 11.1 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 N 74/114/пр, в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, принято решение о проведении проверки в отношении ТСЖ «Большая Подгорная, 6» в период с 11.05.2021 по 12.05.2021.

В ходе проведения проверки, Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области выявлены нарушения обязательных требований, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и энергетической эффективности, а именно: ТСЖ «Большая Подгорная, 6» не размещена в ГИС ЖКХ информация, предусмотренная п. 1, п. 2, п. 3., п. 11.1 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 N 74/114/пр.

Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области в отношении ТСЖ «Большая Подгорная, 6» выдано предписание № Инф-193/пр-50 от 12.05.2021 с требованием в срок до 21.06.2021 принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства, а именно разместить в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную п. 1, п. 2, п. 3.1, п. 11.1 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 N 74/114/пр.

По результатам проведенной проверки исполнения предписания № Инф-193/пр-50 от 12.05.2021, установлено, что требования предписания в установленные сроки ТСЖ «Большая Подгорная, 6» не выполнены, в связи с чем предписанием № Инф-193/пр-50 от 19.07.2021 установлен новый срок размещения информации – 20.09.2021.

Согласно акту проверки от 22.11.2021, ТСЖ «Большая Подгорная, 6» не размещена в Системе информация, предусмотренная пунктами 1, 2, 3.1, 11.1 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 N 74/114/пр. Таким образом, требования предписания № Инф-193/пр-50 от 19.07.2021 исполнены ТСЖ «Большая Подгорная, 6» не в полном объеме.

22.11.2021 в отношении ТСЖ «Большая Подгорная, 6» вновь выдано предписание № Инф-193/пр-50, согласно которому ТСЖ «Большая Подгорная, 6» в срок до 30.12.2021 необходимо выполнить следующие мероприятия по выявленным нарушениям: разместить в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 3.1, 11.1 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 N 74/114/пр.

Актом проверки от 20.01.2022 установлено неисполнение предписания № Инф-193/пр-50 от 22.11.2021. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Материалами дела подтверждается, что вышеуказанные предписания направлялись по адресу ТСЖ «Большая Подгорная, 6», которые товариществом получены не были, возвращались отправителю с отметкой «истек срок хранения». При этом суд принимает во внимание, что риск неполучения предписаний в силу ст. 165.1 ГК РФ несет адресат.

Из искового заявления следует, что часть информации об объекте жилищного фонда, предусмотренной пунктом 2 раздела 10 приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 N 74/114/пр, внесено Росреестром; кроме того, в настоящее время фонд капитального ремонта многоквартирного дома формируется не на специальном счете, что исключает необходимость заполнения информации, предусмотренной пунктом 11.1 раздела 10 приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр, в связи с чем предписание от 22.11.2021 подлежит исполнению в части размещения информации, предусмотренную пунктом 1, подпунктами 2.1.14, 2.1.15, 2.2, 2.3.4, 2.3.6.1, 2.3.7.1, 2.3.7.2, 2.3.8.1, 2.3.9, 2.3.10, 2.4.5, 2.4.6, 2.5.3, 2.5.5, 2.5.6, 2.5.7, 2.5.8, 2.5.9, 2.6.3, 2.8.4, 2.9, 2.11, 2.12, 2.14, 2.15, пункта 2 раздела 10 приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр.

Как следует из пояснений представителя истца в период рассмотрения настоящего иска, ответчик предпринял меры по исполнению исковых требований и при дополнительной проверке установлено, что во исполнении предписания № Инф-193/пр-50 от 22.11.2021 частично информация, установленная требованиями законодательства внесена, и на день рассмотрения дела не внесена информация, предусмотренная подпунктами 1.6,1.9.2, 1.10-1.12,1.20-1.23 пункта 1, подпунктами 2.1.12,2.1.3, 2.1.15-2.1.19, 2.2.1, 2.2.4, 2.2.5., 2.3.-2.6, 2.9, 2.11, 2.12, 2.14, 2.15 пункта 2 раздела 10 совместного приказа Минэкономсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственный информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В подтверждении указанных пояснений представителем истца представлены скриншоты из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, содержащие информацию об организации «Товарищества собственников жилья «Большая Подгорная, 6»

Таким образом, дав оценку представленным доказательствам, учитывая, что соблюдение требований по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства является обязательным, суд пришел к выводу, что исковые требования, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации, согласно п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Город Томск» в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента ЖКХ и Государственного жилищного надзора Томской области к Товариществу собственников жилья «Большая Подгорная, 6» понуждении к исполнению предписания удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Большая Подгорная,6» (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить предписание №Инф-193,пр-50пп от 22.11.2021, выданное Департаментом ЖКХ и Государственного жилищного надзора Томской области, и разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную подпунктами 1.6,1.9.2, 1.10-1.12,1.20-1.23 пункта 1, подпунктами 2.1.12,2.1.3, 2.1.15-2.1.19, 2.2.1, 2.2.4, 2.2.5., 2.3.-2.6, 2.9, 2.11, 2.12, 2.14, 2.15 пункта 2 раздела 10 совместного приказа Минэкономсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственный информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Большая Подгорная, 6» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Томск» в размере 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий Моисеева Г.Ю.

Секретарь Козачук А.Д.

Мотивированный текст решения изготовлен 08.09.2022