РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Баяндай 31 июля 2023г.
Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи Орноевой Т.А., при секретаре Ботогоевой Г.А., с участием истца- прокурора Михайловой Г.В., представителя ответчика МБОУ «Люрская СОШ» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-172/2023 по административному исковому заявлению прокурора Баяндаевского района Иркутской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Люрская средняя общеобразовательная школа», администрации МО «Баяндаевский район» об обязании оборудовать образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы ( электронным стрелковым тренажером),
установил:
прокурор Баяндаевского района обратился в суд с административным исковым заявлением к вышеуказанным ответчикам, в котором просит обязать, в срок до 01.09.2024, оборудовать образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы ( электронным стрелковым тренажером), в соответствии с требованием действующего законодательства.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе в деятельности МБОУ Люрская СОШ, в ходе которой установлено, что данное образовательное учреждение не оборудовано стрелковым тиром или местом для стрельбы ( электронным стрелковым тренажером) с целью отработки обучающимися приемов применения стрелкового оружия. В целях устранения выявленных нарушений, 24.04.2023, в адрес директора образовательного учреждения, внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, но до настоящего времени нарушения не устранены. В отсутствии данного оборудования, образовательное учреждение не обеспечивает выполнение задач обучения граждан начальными знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является МО «Баяндаевский район», функции и полномочия учредителя учреждения и собственника имущества учреждения от имени муниципального образования осуществляет администрация МО «Баяндаевский район».
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель ответчика, МБОУ Люрская СОШ иск признала.
Представитель ответчика администрации МО «Баяндаевский район» просил рассмотреть в его отсутствие, иск считает обоснованным и подлежащим удовлетворению, требования прокурора признает.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
Статья 43 Конституции РФ гласит, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
В силу п.1 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Судом установлено, что МБОУ Люрская СОШ осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от 13.05. 2015.. В соответствии с пунктами 1.6 Устава МБОУ Люрская СОШ создает условия для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного образования всех ступеней, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
При этом в МБОУ Люрская СОШ не создана надлежащая материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, в частности отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), что подтверждается информацией МКУ « Управления образования администрации МО «Баяндаевский район» от ДД.ММ.ГГГГг. №.
24 апреля 2023г. прокурором Баяндаевского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Согласно ответу директора образовательного учреждения 11.05.2023 в Управление образования Баяндаевского района направлена заявка на приобретение стрелкового тренажера.
Вместе с тем до настоящего времени образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронными стрелковыми тренажерами) не оборудовано.
Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу ст.13 вышеназванного Федерального закона до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
В соответствии с п.3 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.
Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации №, Министерства образования и науки Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - Инструкция).
Так, п.13 Инструкции предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».
В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) ( п. 14 Инструкции).
Данная инструкция не носит рекомендательного характера, является нормативным правовым актом, разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» и определяет задачи обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Данная Инструкция принята во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999г. № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» и является нормативным правовым актом.
Исходя из буквального толкования п.14 Инструкции стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) относятся к оборудованию, наличие которого в образовательном учреждении обязательно.
В отсутствие данного оборудования образовательное учреждение не обеспечивает выполнение задач обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Подготовка граждан по основам военной службы и получение ими начальных знаний в области обороны в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования должна осуществляться в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами на основании которых в образовательных учреждениях создается и совершенствуется учебно-материальная база.
Пунктом 5 ст. 123.22 ГК РФ установлено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В связи с тем, что школа является муниципальным бюджетным учреждением, обязанность по его финансированию лежит на учредителе - администрации муниципального образования «Баяндаевский район». Администрация муниципального района, реализуя полномочия по предоставлению общего образования, обязана создавать надлежащие финансовые условия для выполнения образовательными учреждениями уставных задач, включая достаточное финансирование муниципальных учреждений для улучшения учебно-материальная базы в т.ч. для обеспечения образовательных организаций стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
При указанных обстоятельствах, требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Административный ответчик администрация МО «Баяндаевский район» в силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты госпошлины.
Исходя из имущественного положения административного ответчика МБОУ Люрская СОШ, являющегося муниципальным бюджетным образовательным учреждением, суд считает необходимым освободить образовательное учреждение от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Баяндаевского района удовлетворить.
Обязать МБОУ «Люрская средняя общеобразовательная школа», администрацию МО «Баяндаевский район» оборудовать образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером), в срок до 01 сентября 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия через Баяндаевский районный суд Иркутской области.
Мотивированное решение изготовлено 01.08.2023.
Судья Т.А. Орноева