РЕШЕНИЕ

по делу № 2-168/2023

Именем Российской Федерации

23 января 2023г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с требованием к Отделению ПФР по Тамбовской области о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, времени ее работы на производстве с особыми условиями труда и о назначении пенсии в связи с этим.

В ходе рассмотрения дела ответчик был заменен на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области.

В обоснование иска заявительница указала, что с 2010 г. по настоящее время работает в должности заведующего склада индендантского и хозяйственного обеспечения ФБУ Исправительной колонии № 1 УФСИН России по Тамбовской области. Все эти годы истица занята на работах с осужденными, отбывающими наказание в колонии.

18.08.2022г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением работы с осужденными. Решением ОПФР по Тамбовской области от 24.08.2022г. истице отказано в назначении досрочной пенсии, в специальный стаж не включен период ее работы в указанной колонии с 27.12.2010г. по 18.04.2022г., поскольку не установлен факт постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными и полной нагрузки.

Истица не согласилась с решением ответчика, указав, что в спорный период ее работа носила льготный характер, дающий право на назначение досрочной пенсии. Просила включить спорный период работы в ее специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по возрасту.

В судебном заседании представитель истицы ФИО3 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что в спорный период ФИО2 работала непосредственно с заключенными 1 колонии УФСИН Тамбовской области.

Ранее допрошенная судом истица пояснила, что продовольственный склад, на котором она работает, расположен непосредственно на территории колонии и занимает несколько помещений. В ее подчинении ежедневно находится 3е осужденных, которые работают на складе полный рабочий день, с ними заключается трудовой договор, в отношении них заполняется табель. Они выполняют функции грузчиков, уборщиков, а также отпускают продукты на кухню колонии. Истица непосредственно руководит деятельностью осужденных и работает с ними полный рабочий день и рабочую неделю.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала, полагая недостаточными доказательства полной занятости истицы на работах с осужденными и непосредственного контакта с ними. Кроме того, работодатель не оплачивал за истицу дополнительный тариф к страховым взносам и не подавал соответствующие сведения персучета.

Представитель третьего лица ФБУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области ФИО5 исковые требования поддержала, пояснив, что склад, которым заведует истица, находится на территории колонии и обслуживает ее нужды. Осужденные принимаются в колонию по направлению Исправительного центра и закрепляются, в том числе, за складом. Там они находятся 8 часов, выполняя любую работу по поручению истицы. ФИО2 полный рабочий день занята на работах с осужденными и непосредственно с ними коммуницирует. В данных персонифицированного учета до 2017г. работодатель отмечал ее стаж как специальный, а затем по распоряжению ПФР перестал это делать, также как и уплачивать доптариф.

Допрошенный судом свидетель ФИО9 пояснил, что осужденные, отбывающие наказание на территории колонии, принимаются на работу по трудовому договору в качестве подсобных рабочих административного здания и прилегающей территории согласно штатному расписанию. По его устному распоряжению ежедневно из числа данных заключенных выделяются 3 рабочих на склад, которым заведует истица. Контроль за осужденными осуществляют сотрудники колонии, а истица непосредственно работает с ними целый день на складе в соответствие со своей должностной инструкцией.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствие со ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 г. № 85 утвержден Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Указанным Списком предусмотрена должность заведующего складами (включая центральные).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516), действующих в настоящее время, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.5 разъяснений «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министра труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке, трудовому договору и справок работодателя истица с 27.12.2010г. и по настоящее время работает в должности заведующего склада индендантского и хозяйственного обеспечения ФБУ Исправительной колонии № 1 УФСИН России по Тамбовской области. Истица занимает штатную должность, что подтверждается штатным расписанием колонии.

Ответчик не зачел период работы ФИО2 с 27.12.2010г. по 18.04.2022г. в специальный стаж истицы в целях назначения страховой пенсии и, соответственно, отказал ей в назначении досрочной пенсии, полагая, что не подтверждена постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Однако, вышеназванные исследованные судом доказательства свидетельствуют об обратном.

Истица в течение полного рабочего дня и недели работала непосредственно с осужденными, отбывающими наказания в колонии, исполняющей уголовные наказания в виде лишения свободы, в должности, соответствующей означенному Списку. Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто и подтверждается показаниями истицы, третьего лица, свидетеля, справкой колонии о льготном характере работы истицы от 18.04.2022г., трудовыми договорами с осужденными, штатными расписаниями.

Работодатель ФИО2 признает льготный характер ее работы и полную занятость на работах с осужденными.

В соответствии с частью 1 статьи55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья59 ГПК РФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья60 ГПК РФ). Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи67 ГПК РФ).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи67 ГПК РФ). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи67 ГПК РФ). При этом, оценивая доказательства, суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Оценка доказательств и отражение её результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьёй 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая в данном случае спор о праве, суд полагает, что в деле имеются объективные, относимые и допустимые доказательства льготного характера работы истицы в спорный период.

Правила подсчёта и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учёт - это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счёте, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвёртый части 1 статьи14 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счёт, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи16 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии.

Согласно названным Правилам при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФКУ ИК-1 в спорный период в данных индивидуального (персонифицированного) учета не указала на льготный характер работы истицы. При этом, как следует из лицевого счета ФИО2 в этот период работодатель уплачивал за нее страховые взносы.

Верховный Суд РФ в определении СК по гражданским делам от 15.02.2021г. № 16-КГ20-31-К4 пришел к выводу, что исходя из алгоритма правового регулирования порядка и условий подтверждения страхового стажа, в том числе стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, застрахованное в системе обязательного пенсионного страхования лицо при его несогласии со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, справе оспорить достоверность этих сведений в судебном порядке, в том числе в рамках спора о праве.

В связи с изложенным, суд полагает, что спорный период работы истицы следует включить в ее специальный страховой стаж в целях назначения досрочной пенсии.

По мнению суда, фактически работодатель истицы не выполнил свою обязанность по передаче сведений персонифицированного учета в ПФР в части сведений о ее льготном страховом стаже, сведения же об уплате страховых взносов за ФИО2 у ответчика имеются.

В соответствие с п.6 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части1 настоящей статьи (работы с льготными условиями труда), имевшие место после 1 января 2013года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Работодатель истицы при уплате за нее страховых взносов в спорный период не всегда уплачивал дополнительные тарифы за работу с льготными условиями труда.

Однако, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 04.10.2022г. № 40 - П постановлено признать пункт 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статьи 12 и 13 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 39 (части 1 и 2), 55 (часть 3), 75 (часть 6) и 75.1, в той мере, в какой содержащиеся в них положения, обусловливая реализацию пенсионных прав постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), установлением по результатам специальной оценки условий труда соответствующего класса (подкласса) вредных и (или) опасных условий труда на их рабочих местах, позволяют не включать периоды такой деятельности в их страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение им страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", притом что действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность учета специфики такой трудовой деятельности.

Постановлено впредь до внесения изменений, вытекающих из настоящего Постановления, пенсионные права постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), должны обеспечиваться:

- работодателем (страхователем) путем уплаты за период с 1 января 2022года страховых взносов по дополнительному тарифу, который был предусмотрен на период до проведения специальной оценки условий их труда с включением соответствующих периодов их трудовой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях";

- государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплаченных по указанному дополнительному тарифу за период с 1 января 2013года до 1 января 2022года страховых взносов за застрахованных лиц, которым в соответствии с настоящим Постановлением в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", учитывается работа, выполнявшаяся в данный период.

Таким образом, спорный период работы истицы следует включить в ее специальный страховой стаж без учета уплаты доптарифа.

На основании изложенного, следует обязать ответчика назначить истице досрочную пенсию по старости с 50 лет (в ПФР обратилась до исполнения 50 лет).

При этом с учетом спорного периода трудовой стаж истицы на работах со специальными условиями труда, ИПК и страховой стаж соответствуют ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы:

- с 27.12.2010г. по 18.04.2022г. в должности заведующего складом отдела интендантского и хозяйственного обеспечения ФБУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 03.09.2022г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.02.2023г.

Судья: