дело № 5-175/2025

УИД 34RS0012-01-2025-002635-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Городище, Волгоградская область 12 ноября 2025 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Солтыс А.С. (403003, <...>),

с участием государственного инспектора Городищенского, Дубовского и Иловлинского районов по пожарному надзору ФИО1, представителя администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (ИНН №, ОГРН №), адрес юридического лица: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут при рассмотрении материалов внеплановой проверки (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) проводимой на основании распоряжения (решения) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Городищенского муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>, в границах населенного пункта: р.<адрес>, установлено что юридическим лицом – Администрацией Городищенского муниципального района совершено административное правонарушение, выразившееся в повторном неисполнении пунктов 2,4 ранее выданного предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть Администрация Городищенского муниципального района совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области просила в случае установлении вины снизить размер штрафа.

Государственный инспектор Городищенского, Дубовского и Иловлинского районов по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании обстоятельства совершения административного правонарушения подтвердил, настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Администрации Городищенского муниципального района, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Санкция ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи предусматривает административную ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Объектом правонарушения является установленный законом порядок государственного управления и контрольно-надзорные отношения между объектами и субъектами надзора.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (абзац 2 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ").

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности на основании части 14 статьи 19.5 КоАП РФ явилось то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут при рассмотрении материалов внеплановой проверки (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении Администрации Городищенского муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>, в границах населенного пункта: <адрес>, установлено что юридическим лицом – Администрацией Городищенского муниципального района совершено административное правонарушение, выразившееся в повторном неисполнении пунктов 2,4 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ а именно:

- допущено складирование горючих отходов (сухие ветки), а также свалки бытовых отходов (мусора) по следующим улицам: <адрес> (напротив дома); <адрес>, (напротив дома); пересечение <адрес> и <адрес>; пересечение <адрес> и <адрес> (координаты: №, №); вблизи остановки общественного транспорта «Сосновая улица» (координаты: №, №); <адрес>, в балке между <адрес> и <адрес>; на перекрестке <адрес> и <адрес>; <адрес> (координаты: №, №); <адрес> (напротив дома), ст.21 Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 68, 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 №1479 (п. 2 предписания);

- источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты расположенные по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; находятся в неисправном состоянии, чем допущено нарушение п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 48, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 №1479.

С учетом того, что постановлением мирового судьи судебного участка № Городищенского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в числе которых названное выше предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и иные доказательства, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории населенного пункта.

Достоверных и достаточных доказательств надлежащего исполнения указанного предписания, в срок суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судья считает, что вина Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области установлена и в действиях юридического лица содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признаку повторного невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют, исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прийти к выводу о возможности снижения размера административного наказания в виде административного штрафа со 150 000 рублей до 75 000 рублей.

Снижение размера санкции до 75 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области (ИНН №, ОГРН №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Платежные реквизиты для уплаты штрафа: Главное управление МЧС России по Волгоградской области, ИНН №, КПП №, УФК по Волгоградской области (Главное управление МЧС России по Волгоградской области), л/сч № в отделении Волгоград Банка России/ УФК по Волгоградской области г. Волгоград, р/счет №, кор.счет №, БИК №, ОКТМО № (Городищенский муниципальный район), КБК №, УИН № (ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня вручения или получения его копии в Волгоградский областной суд, через Городищенский районный суд Волгоградской области.

Судья А.С. Солтыс