Дело № 12-374/2023
УИД: 22RS0068-01-2023-004222-75
РЕШЕНИЕ
21 сентября 2023 года г.Барнаул
Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Церковная Н.В., рассмотрев дело по жалобе защитника ФИО3 Шамшина Бориса Владиславовича на постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Алтайского №, которым
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка ...., проживающая по адресу: ....,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному ведущим специалистом отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут при осмотре лесного участка с кадастровым номером № Барнаульского участкового лесничества Барнаульского лесничества установлен факт самовольного использования лесного участка, выразившийся в осуществлении торговли искусственными цветами (ритуальными принадлежностями), размещенными на деревянных стендах непосредственного на территории земель лесного фонда Российской Федерации (координаты крайних точек № и № Действия ФИО3 квалифицированы по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела должностным лицом вынесено вышеназванное постановление.
В жалобе, поданной в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник ФИО3 ФИО1 Б.В. просит признать незаконными протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, административное дело закрыть.
В обоснование указывает на то, что ранее управление лесами уже пыталось обвинить ФИО3 и других лиц в захвате лесных участков, однако вынесенные протоколы и постановления были отменены краевым судом. Кроме того, на имеющейся в материалах дела фотографии, с якобы крайними точками нахождения ФИО3 на участке, не указано что это за точки, где они находятся, в скольких метрах данные точки находятся от дорожного полотна.
В судебном заседании защитник ФИО3 ФИО1 Б.В. жалобу поддержал.
ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о его времени и месте надлежащим образом.
Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.
В силу статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли; к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие); к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие); границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.
Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут ФИО3, не имея законного права использования лесного участка с кадастровым номером
№ осуществляла торговлю искусственными цветами (ритуальными принадлежностями), размещенными на деревянных стендах (координаты крайних точек N № и N №).
Координаты самовольно занятого участка определены должностным лицом с помощью навигатора Garmin Gpsmap 78s.
Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ №; фототаблицей; публичной кадастровой картой, на которой отображены границы лесного участка и координаты нахождения ФИО3; выпиской из ЕГРН из которой следует, что месторасположением участка с кадастровым номером № является Барнаульское участковое лесничество Банаульского лесничества.
Таким образом, вывод должностного о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является верным.
К доводам защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что торговля осуществляется на обочине дороги (либо полосе отвода дороги), не относящейся к землям лесного фонда, судья относится критически.
Согласно статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1); полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (пункт 15).
Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов (часть 4 статьи 25 Федерального закона № 257-ФЗ).
Вместе с тем, сведения об автомобильной дороге, границах ее полосы отвода в материалах дела отсутствуют, поскольку земельный участок под автомобильной дорогой не оформлен в муниципальную собственность, не поставлен на кадастровый учет, тогда как границы лесного участка, в пределах которого ФИО3 осуществляла торговлю, определены.
Обжалуемое постановление вынесено в течение установленного срока давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, предусмотренных санкцией статьи 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом наличия отягчающего обстоятельства, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №). Оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО3, не установлено.
Таким образом, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
решил:
постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Алтайского № оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3 Шамшина Бориса Владиславовича – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня его получения.
Судья Н.В. Церковная