РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июня 2023 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бадовой О.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а – 415 / 2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Чертановского ОСП ГУ ФССП по адрес фио, судебному приставу-исполнителю Чертановского ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными и отмене постановлений от 24.03.2023г. и 25.01.2023г., признании требования от 10.01.2023г. подлежащим удовлетворению, обязании судебного пристава-исполнителя провести действия направленные на исполнение требования исполнительного документа
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что Постановлением от 24.03.2023г. № 77024/23/256579 по результатам рассмотрения жалобы от 09.03.2023г. на Постановление судебного пристава-исполнителя от 25.01.2023г. № 77024/23/63053 отказано в удовлетворении требований. Просит признать незаконными и отменить постановления от 24.03.2023г. и 25.01.2023г., признать требования от 10.01.2023г. подлежащим удовлетворению, обязать судебного пристава-исполнителя провести действия направленные на исполнение требования исполнительного документа.
Административный истец в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в дело представлен отзыв.
Представитель ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против предъявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Суд, выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 02.03.2021г. на основании исполнительного листа ФС 033056340 от 24.02.2021г. , выданного Чертановским районным судом адрес по делу № 2-1912/2019 от 24.12.2029г. возбуждено исполнительное производство № 101283/21/77024-ИП об обязании ФИО2 демонтировать используемые им коммуникации: трубы водоснабжения, размещенные в нежилом помещении, принадлежащие ФИО1 по адресу: адрес (пом. 5, 5в, 5д, 6ф, 4, 8, 9, 17) и трубы канализации (пом. 25, 27), обязать привести помещение на 1-м этаже в соответствии с планами БТИ и восстановить канализационные трубы между 1-м и подвальными этажами, врезав их в существующую систему сточной канализации подвального этажа.
На момент возбуждения исполнительного производства ФИО1 за ФИО2 исполнил решение суда в части удаления канализационных труб должника в своих помещениях № 5, 5в, 5д, 4, 8. 9, 17 и восстановил канализационные трубы между 1-м и подвальным этажами, врезав их в существующую систему сточной канализации подвального этажа.
08.06.2021г. судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу: адрес, о чем составлен акт.
11.01.2023г. судебному приставу-исполнителю поступило заявление от фио с требованием исполнения решения суда в части обязания ответчика привести помещение на 1-м этаже в соответствии с планами БТИ до переоборудования помещения.
При выходе судебного пристава-исполнителя по адресу 23.06.2021г. был составлен акт о том, что в помещении на 1-м этаже (комната № 47) приведена в первоначальное состояние согласно планам БТИ.
25.01.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление об отказе в удовлетворении заявленных требований
ФИО1 не согласился с данным постановлением и обжаловал его.
24.03.2023г. начальником отдела-старшим судебным приставом Чертановского ОСП ГУК ФССП России по адрес вынесено Постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым ФИО1 отказано в удовлетворении жалобы; постановление судебного пристава-исполнителя признано правомерным.
30.03.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
В соответствии со ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Так, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства; само по себе несогласие должника с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Само по себе несогласие взыскателя и должника с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Вопреки доводам административного истца судом фактов бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Согласно частям 5, 6 той же статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).
Таким образом, не по всем обращениям закон предусматривает вынесение решений в форме постановлений в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", допуская иное в отдельных случаях.
В Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. Федеральной службой судебных приставов от 11 апреля 2014 г. N 15-9) даны следующие разъяснения по спорному вопросу.
В порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявления, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданные в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона; в иных случаях, предусмотренных Законом (пункт 1.3 названных Методических рекомендаций).
При поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1 тех же Методических рекомендаций).
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.
Сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, сроки и порядок рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности, установлены главой 18 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 указанного Федерального закона).
В силу ч. 2 ст. 127 поименованного Федерального закона об исполнительном производстве, по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Обращения административного истца были рассмотрены должностными лицами в порядке их компетенции и установленном законом порядке и срок, по ним вынесены Постановления. Оснований для признания постановлений незаконными не имеется.
Кроме того, в настоящее время исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением решения суда; какие-либо исполнительные действия судебный пристав-исполнитель после окончания исполнительного производства производить не вправе.
Из содержания статей 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.
В силу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам названной категории лежит на административном истце.
Административный истец нарушение своих прав не доказал.
При таких обстоятельствах, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к старшему судебному приставу Чертановского ОСП ГУ ФССП по адрес фио, судебному приставу-исполнителю Чертановского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными и отмене постановлений № 77024/23/256579 от 24.03.2023г. и № 77024/23/63053 от 25.01.2023г., признании требования от 10.01.2023г. подлежащим удовлетворению, обязании судебного пристава-исполнителя провести действия направленные на исполнение требования исполнительного документа в части первого этажа «Обязать ФИО2 …. привести помещение на 1-м этаже в соответствии с планами БТИ» отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23.06.2023г.
Судья: