Производство №2а-800/2022
УИД 91RS0021-01-2022-001220-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2022 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи – Иванова М.Г.,
при секретаре – Игнатюк А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным отказа в присвоении адреса земельному участку, об обязании повторно рассмотреть заявление о присвоении адреса земельному участку, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным отказа администрации города Судака Республики Крым в присвоении адреса земельному участку №М-1162/17 от 15 июля 2022 года и обязании администрации города Судака Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 08 июля 2022 года №М-1162/17 о присвоении адреса земельного участка с кадастровым номером 90:23:010108:1660, общей площадью 433 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного исполнения – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
Административные исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 90:23:010108:1660, общей площадью 433 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного исполнения – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. В адресе земельного участка, принадлежащего истцу отсутствует номерная часть. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию города Судака с заявлением вх. №М-1162/17 о присвоении адреса указанному земельному участку, на которое ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ №М-1162/17 о необходимости совместного обращения с заявление о присвоении адреса с собственником земельного участка кадастровый №.
Не согласившись с отказом администрации г. Судака, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, его представитель ФИО2 направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель административного ответчика – администрации города Судака Республики Крым ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика.
В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, их явка не была признана судом обязательной.
Суд, исследовав представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 90:23:010108:1660, общей площадью 433 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного исполнения – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес> и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером 90:23:010108:1660 (л.д.7-8).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города Судака с заявлением вх. №М-1162/17 о присвоении адреса указанному земельному участку с кадастровым номером 90:23:010108:1660, общей площадью 433 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного исполнения – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес>, на которое ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ №М-1162/17, согласно которого земельные участки с кадастровыми номерами 90:23:010108:1660 и 90:23:010108:1661 были образованы в результате преобразования земельных участков с кадастровыми номерами 90:23:010108:141 и 90:23:010108:245. В соответствии с п.30 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), в случае образования 2 или более объектов адресации в результате преобразования существующих объектов адресации подается одно заявление на все одновременно образуемые объекты адресации. То есть присвоение адресов земельным участкам с к/н 90:23:010108:1660 и 90:23:010108:1661 должно происходить одновременно. Дополнительно заявитель был проинформирован о том, что согласно п. 27 Правил заявление о присвоении/изменении/аннулировании объекту адресации адреса подается собственником/собственниками объекта адресации либо лицом/лицами, обладающим/обладающими одним из установленных вещных прав на объект адресации. Заявителю было сообщено, что подавать заявление о присвоении адресов земельным участкам с к/н 90:23:010108:1660 и 90:23:010108:1661 должны оба собственника этих объектов адресации (л.д.9).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее Правила), которые устанавливают порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации.
Пунктом 6 Правил предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются в том числе органами местного самоуправления, с использованием федеральной информационной адресной системы.
Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил (пункт 7 Правил).
Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования (пункт 27 Правил).
Пунктом 40 Правил установлен исчерпывающий перечь оснований для отказа в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.
Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (пункт 41 Правил).
Форма решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса устанавливается Министерством финансов Российской Федерации (пункт 42 Правил).
Постановлением администрации города Судака Республики Крым от 30 сентября 2020 года №1117 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов недвижимости», который предусматривает аналогичную Правилам присвоения, изменения и аннулирования адресов процедуру рассмотрения заявления о присвоении адреса и причины для отказа в удовлетворении заявления.
Судом установлено, что администрацией города Судака по заявлению ФИО1 принято решение об отказе в присвоении адреса земельному участку в форме письма в нарушение установленной Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов (Приложение №2) и административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов недвижимости» (Приложение №2) формы для принятия решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса.
При этом, указанное в письме основание для отказа в присвоении адреса земельному участку, не предусмотрено Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов (пункт 40) и административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов недвижимости» (пункт 13), в связи с чем, суд приходит к убеждению, что оспариваемое решение администрации г. Судака нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку принято с нарушением предусмотренной законом и административными регламентами процедуры по вопросам присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов недвижимости, а причина для отказа в удовлетворения заявления, изложенная в оспариваемом письме, не предусмотрена положениями закона.
Поскольку заявление ФИО1 было рассмотрено с нарушением установленной административным регламентом процедуры, суд в соответствии со ст. 227 КАС РФ считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 от 08 июля 2022 года №М-1162/17 о присвоении адреса земельному участку.
Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
На взыскании судебных расходов с административного ответчика административные истцы в судебном заседании не настаивали.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным отказа в присвоении адреса земельному участку, об обязании повторно рассмотреть заявление о присвоении адреса земельному участку – удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации города Судака Республики Крым в присвоении адреса земельному участку, изложенный в письме за №М-1162/17 от 15 июля 2022 года.
Обязать администрацию города Судака Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 08 июля 2022 года №М-1162/17 о присвоении адреса земельного участка с кадастровым №, общей площадью 433 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного исполнения – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 31 августа 2022 года.
Председательствующий – судья М.Г. Иванов