Судья Фёдорова О.А. Дело № 7-12-304/2023

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2023 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЧОО Руна» ФИО1 на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 31 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Частная охранная организация Руна»,

установила:

Постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 31 августа 2023 года ООО «ЧОО Руна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, генеральным директором ООО «ЧОО Руна» ФИО1 ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание генеральный директор ООО «ЧОО Руна» ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении судебного заседании не заявлял. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения защитника ООО «ЧОО Руна» Аверьянова А.А., заключение прокурора Химич В.В., об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Для квалификации действий лица по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо установить умышленное невыполнение им требований должностного лица, при этом требование должностного лица должно быть законным.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Из материалов дела следует, что по обращению гражданина Д.А.Г. прокуратурой г. Находки проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ООО «ЧОО Руна».

В ходе проверки установлено, что Д.А.Г. допущен ООО «ЧОО Руна» к работе в должности охранника и в период с 14 апреля 2022 года по 23 ноября 2022 года осуществлял трудовую деятельность без оформления трудового договора. По состоянию на 18 мая 2023 года организация имеет задолженность по выплате заработной платы перед Д.А.Г. за ноябрь 2022 года.

19 мая 2023 года по результатам указанной проверки заместителем прокурора г. Находки в адрес генерального директора ООО «ЧОО Руна» ФИО1 внесено представление №Исорг-20050020-2307-23/368-20050020 об устранении нарушений трудового законодательства, в котором заместитель прокурора требовал в связи с особой значимостью и необходимостью незамедлительного прохождения лечения гражданином, безотлагательно рассмотреть данное представление и в срок до 5 июня 2023 года принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Рассмотреть вопрос о привлечения виновных должностных лиц к установленной законом ответственности. О дате, времени и месте рассмотрения представления сообщить в прокуратуру города для участия.

Представление получено ООО «ЧОО Руна» 23 мая 2023 года. Однако в нарушение требований ч. 1 ст. 24 Федерального закона о прокуратуре в месячный срок ответ на представление о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона в прокуратуру г. Находки не поступил; о причинах, препятствующих своевременному исполнению представления, ООО «ЧОО Руна» также не сообщило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ЧОО Руна» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признавая юридическое лицо ООО «ЧОО Руна» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда исходил из установленного факта неисполнения требования прокуратуры г. Находка, изложенного в представлении от 19 мая 2023 года № Исорг-20050020-2307-23/368-20050020.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда о наличии в действиях ООО «ЧОО Руна» состава вмененного ему административного правонарушения не усматриваю.

Фактические обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 2 августа 2023 года; представлением заместителя прокурора г. Находки от 19 мая 2023 года № Исорг-20050020-2307-23/368-20050020; ответом ООО «ЧОО Руна» от 21 июня 2023 года с приложением документов и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дал надлежащую правовую оценку действиям юридического лица и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для признания представления незаконным, также как и постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 2 августа 2023 года не усматривается.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии со ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление вынесено при надлежащем уведомлении законного представителя юридического лица (л. д. 18-19).

Вопреки доводам жалобы факт умышленного неисполнения требования прокурора по представлению об устранении нарушений закона установлен в ходе рассмотрения дела и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Принимая во внимание, что в рамках проведения проверки установлены нарушения требований законодательства, прокурор в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», был вправе внести представление об устранении нарушений закона должностному лицу, которое полномочно устранить допущенные нарушения. Изложенные в представлении требования о рассмотрении представления в месячный срок со дня внесения представления с участием представителя прокуратуры, заблаговременном извещении о времени и месте такого рассмотрения, принятии конкретных мер по устранению нарушений закона, направлении письменного ответа по результатам рассмотрения также соответствуют положениям закона.

Каких-либо оснований полагать о незаконности, неисполнимости требований, содержащихся в представлении прокурора, не усматривается. При этом содержание ответа на представление не имеет правового значения, поскольку обществом проигнорированы требования о рассмотрении представления с участием прокуратуры г. Находка.

Установленные обстоятельства, указывающие на невыполнение законных требований прокурора, свидетельствуют об умышленном характере вмененного нарушения.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ЧОО Руна» требований прокурора, изложенных в представлении, в установленный срок материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о частичном исполнении требований прокурора, об отсутствии состава вменяемого правонарушения не свидетельствуют и основанием для освобождения ООО «ЧОО Руна» от административной ответственности и отмены постановления судьи служить не могут, поскольку составом данного правонарушения охватываются случаи умышленного невыполнения требования должностного лица (полного или частичного), осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в установленный законом срок.

Таким образом, вывод судьи о наличии в действиях ООО «ЧОО Руна», предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях состава административного правонарушения, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи районного суда по настоящему делу, не установлено данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела.

Приведенные в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения, не опровергают наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в материалах дела не имеется.

Постановление о привлечении ООО «ЧОО Руна» к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ЧОО Руна» с применением положений ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 31 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Частная охранная организация Руна» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.А. Беркович