Решение по делу № 2-1551/2025 от 21.07.2025 | Свердловский районный суд г. Перми (Пермский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Муниципальному образованию г. Пермь в лице Администрации г. Перми, ООО «Строитель» о взыскании размера возмещения за нежилое помещение в размере <дата> рублей, прекращении

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца в судебном заседании на уточнённом иске настаивал, просил требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Муниципального образования г. Пермь в лице Администрации г. Перми в судебном

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему выводу. До настоящего времени решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный многоквартирный дом для муниципальных нужд

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> к Муниципальному образованию город Пермь в лице Администрации города Перми, ООО «Строитель» о возложении обязанности изъять нежилое помещение путем выплаты денежной компенсации, прекращении

Дело № 2-1551/2025 (2-9122/2024)

59RS0007-01-2024-009270-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чураковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Бусыгиной Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО9,

представителей ответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию город Пермь в лице Администрации города Перми, ООО «Строитель» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Муниципальному образованию г. Пермь в лице Администрации г. Перми, ООО «Строитель» о взыскании размера возмещения за нежилое помещение в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей, прекращении права собственности на нежилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что нежилое помещение, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м. с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 На основании заключения межведомственной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением начальника управления жилищных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийные дома в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. ДД.ММ.ГГГГ управлением жилищных отношений администрации и <адрес> в адрес истца направлено уведомление №П-1258 о признании вышеуказанного дома аварийным. Согласно отчету №/Н-21 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инвест-аудит» рыночная стоимость изымаемого нежилого помещения составила в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей. В дальнейшем истец уточнил размер возмещения, исходя из заключения судебной экспертизы.

Представитель истца в судебном заседании на уточнённом иске настаивал, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального образования г. Пермь в лице Администрации г. Перми в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель ответчика ООО «Строитель» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представители третьих лиц Управления жилищных отношений администрации г. Перми, Министерства строительства Пермского края в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, направили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица ООО «РСГ-БИЗНЕС СЕРВИС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступало.

Суд, заслушав сторон, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Указание в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на то, что все жилые помещения подлежат изъятию, направлено на предотвращение уничтожения чужого имущества путем сноса на основании акта органа публичной власти. При этом нежилые помещения также могут входить в состав имущества частных лиц, и снос многоквартирного жилого дома, в котором расположены данные помещения, повлечет гибель этого имущества. В связи с чем, в указанных обстоятельствах снос многоквартирного дома приведет к нарушению прав собственников как жилых, так и нежилых помещений, закрепленных в статье 35 Конституции Российской Федерации, статьях 1 и 235 ГК РФ.

В судебном заседании установлено, что нежилое помещение, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м. с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заключения межведомственной комиссии при администрации Свердловского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийные дома в течение 6 месяцев с даты получения уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ управлением жилищных отношений администрации и г. Перми в адрес истца направлено уведомление №П-1258 о признании вышеуказанного дома аварийным.

Решением Свердловского районного суда <адрес> по делу №а-3555/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Управлению жилищных отношений администрации <адрес>, Городской межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании незаконным заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещениям, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Городской межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации <адрес> № СЭД№ от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», в части относящейся к многоквартирному дому по адресу: <адрес> – отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Вынесено новое решение об удовлетворении административного искового заявления ФИО2.

Признать незаконным заключение городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Признать незаконным распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу <адрес>.

Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Признать незаконным распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищных отношений администрации <адрес> в адрес собственников помещений спорного МКД направлено требование №П-исх-2136 о сносе дома сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Также сообщено, что в отношении территории, на которой расположен МКД по <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки.

Указанное требование, в том числе направлено собственнику ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром переданной корреспонденции №.

Согласно приказу Министерства строительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии решения о комплексном развитии территории жилой застройки по <адрес> в <адрес>» предельный срок реализации данного решения составляет 12 лет с даты заключения договора о комплексном развитии территории.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства <адрес> и ООО «Строитель» заключён договор о комплексном развитии территории жилой застройки по <адрес> в <адрес>.

Указанным договором запланированы многочисленные мероприятия по строительству, реконструкции зданий социальной инфраструктуры, кроме того договор предусматривает расселение и снос аварийных МКД в том числе по адресу: <адрес>.

Пунктом 3.1.6. договора застройщик ООО «Строитель» обязуется уплатить собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах признанных аварийными и подлежащими сносу расположенных в границах территории комплексного развития, в т.ч. по адресу: <адрес> сумму возмещения, определенную в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ на основании трёхстороннего соглашения, заключаемого с Администрацией <адрес> и собственником изымаемого для муниципальных нужд помещения, в связи с изъятием в соответствии с земельным законодательством земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, а в случае не заключения таких трёхсторонних соглашений изъятие помещений будет произведено на основании решения суда.

В материалы дела истцом представлен отчет №/Н-21 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инвест-аудит», согласно которого рыночная стоимость изымаемого нежилого помещения, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м. с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ рублей.

В целях определения актуальной рыночной стоимости недвижимости определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная экспертиза, ее производство поручено эксперту ФИО7 в Пермскую Торгово-Промышленную Палату.

Так, согласно заключению эксперта ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость нежилого помещения с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, с учетом убытков составляет ДД.ММ.ГГГГ рублей, из которых рыночная стоимость помещения с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под МКД составляет ДД.ММ.ГГГГ рублей, убытки в сумме ДД.ММ.ГГГГ рублей, величина компенсации за непроизведенный ремонт в сумме ДД.ММ.ГГГГ рублей. Итого ДД.ММ.ГГГГ рублей.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему выводу.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, регулируются статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе, как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку правовые последствия признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу для собственников нежилых помещений законодательством прямо не урегулированы, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности положения статьи 32 ЖК РФ.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2012 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 года (ответ на вопрос N 2), обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что спорный жилой дом не включен в региональную адресную программу, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 N 227-П «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы". Расселение дома запланировано произвести до 31 декабря 2026 года.

ДД.ММ.ГГГГ администрация направила ФИО1, а также иным собственникам помещений, требование о сносе многоквартирного жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа, Управления жилищных отношений Администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ. решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес>, и нежилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, органом местного самоуправления не принималось.

В абзаце 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Доказательств, свидетельствующих о длительном и виновном бездействии Администрации г. Перми относительно выполнения процедур, предшествующих выкупу жилого помещения и предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Спорное помещение, принадлежащее истцу является нежилым, аварийность дома не представляет наличия угрозы жизни и здоровья истца, так как он в данном помещении не проживает.

До настоящего времени решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный многоквартирный дом для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме, не принималось. Установленные для расселения граждан сроки не истекли. Вместе с тем один лишь факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу не является достаточным условием для удовлетворения заявленных требований истца к МО город Пермь в лице Администрации города Перми о выплате возмещения.

Таким образом, у ООО «Строитель» также не возникает обязательство выполнения обязанности по п. 3.1.6 договора о комплексном развитии территории перед истцом, по выплате суммы возмещения, ввиду не выполнения Администрацией г. Перми процедур, предшествующих выкупу нежилого помещения и соответственно отсутствия заключения трёхстороннего соглашения. В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований к данному ответчику надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному образованию город Пермь в лице Администрации города Перми, ООО «Строитель» о возложении обязанности изъять нежилое помещение путем выплаты денежной компенсации, прекращении права собственности – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Чуракова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года.

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-1551/2025 Свердловского районного суда г. Перми.