УИД 77RS0016-02-2024-017579-54

Дело № 2А-1650/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Смирновой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1650/2024 по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату адрес о признании решений призывной комиссии незаконными, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату адрес о признании решений призывной комиссии незаконными, обязании выдать военный билет. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате адрес. В период с 2013 г. по 2017 г. обучался в Российском Университете Дружбы Народов по очной форме обучения программы бакалавриата, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Также в период с 2017 г. по 2019 г. проходил обучение в Российском Университете Дружбы Народов по очной форме обучения программы магистратуры. По окончании обучения с 2020 г. по 2021 г. административный истец проходил службу в Четвертом управлении МВД РФ в должности бухгалтера второй категории. С 2021 г. по 2023 г. проходил службу в должности специалиста отдела тылового обеспечения Четвертого управления МВД РФ в звании младшего лейтенанта. С 2023 г. по настоящее время проходит службу в должности инженера отдела средств связи вычислительной и специальной техники ФКУ «Центральное окружное управление материально-технического снабжения МВД России». С момента постановки на учёт по настоящее время повестки о необходимости явиться в военный комиссариат ФИО1 не получал, от прохождения военный службы по призыву не уклонялся. 07.12.2023 г. призывной комиссией адрес вынесено решение о признании административного истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Решением призывной комиссии Военного комиссариата адрес от 30.05.2024 г., решение призывной комиссией адрес от 07.12.2023 г. оставлено без изменения, жалоба фио – без удовлетворения. Административный истец просит признать решение призывной комиссией адрес от 07.12.2023 г. и решение призывной комиссии Военного комиссариата адрес от 30.05.2024 г. незаконными и отменить, обязать Военный комиссариату адрес выдать военный билет.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – Военного комиссариата адрес фио, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела и личного дела призывника, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В силу положений ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1. указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 указанного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с пп."з" п.1 ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку предоставляется гражданам, в том числе, поступившим на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий на время службы в указанных органах.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 1 ст.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663.

Пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации установлено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа указанных выше положений закона следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, после вступления изменений закона в силу, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных на то оснований после 01 января 2014 года.

Согласно п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования; успешно завершивших обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации; не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет; не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Как следует из личного дела призывника и установлено судом, 05.03.2013 г. ФИО1, паспортные данные, был поставлен на воинский учет в военном комиссариате адрес; при первоначальной постановке на воинский учёт призывной комиссией определена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе, показатель предназначения - ВДВ.

Решением призывной комиссии от 25.12.2014 г. призывнику ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2017 г., на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, в связи с обучением в Российском Университете Дружбы Народов по специальности менеджмент. Иных отсрочек от призыва на военную службу, исходя из материалов личного дела ФИО1 не предоставлялось.

Из справки, выданной Российским Университетом Дружбы Народов от 17.04.2018 г. № 0041-20/353 следует, что ФИО1 проходил обучение по направлению магистратуры по специальности менеджмент в РУДН, окончание прохождения обучения в 2019 году, что следует из пояснений представителя фио, данных им в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что 25.03.2023 г. ФИО1 исполнилось 27 лет.

Согласно решению медкомиссии, ФИО1 определена категория годности к военной службе «А1» - годен к военной службе.

07.12.2023 г. решением призывной комиссии адрес ФИО1 на основании пункта 1.1 статьи 28 "О воинской обязанности и военной службе" ФИО1 зачислен в запас, в связи с признанием его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно п. 19 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Подпунктом «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам поступившим на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

Вместе с тем, ФИО1, являясь действующим сотрудником органов внутренних дел, до достижения возраста 27 лет в силу закона не имел оснований на отсрочку от призыва по основанию, предусмотренному подпунктом "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ.

ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, долгом и обязанностью которого является Защита Отечества, и лицом, подлежащим призыву на военную службу в период с 04.04.2019 года до 25.03.2023 года, законных оснований для непрохождения службы не имел. Доказательств наличия таких оснований административным истцом суду не представлено.

Сведений об изменении образования, семейного положения и места жительства в Военный комиссариат муниципального образования адрес гражданин ФИО1 не предоставлял.

Требования закона об организации призыва на военную службу в отношении фио соблюдены, что следует из материалов дела, личного дела призывника, объяснений представителя административного ответчика.

Принимая во внимание, что решений об освобождении либо отсрочке от призыва после 25.03.2023 года в отношении фио не принималось, призывная комиссия при зачислении его в запас вправе была признать его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, без наличия на то законных оснований.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что, принимая оспариваемое решение, призывная комиссия действовала в рамках своей компетенции, установленной законом, и в соответствии с действующим законодательством.

Также, не подлежит удовлетворению и требование фио об обязании выдать военный билет, поскольку нарушений при принятии данного решения судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату адрес о признании решений призывной комиссии незаконными, обязании выдать военный билет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21 января 2025 года.

Судья Смирнова М.В.