Дело № 2-89/2023

89RS0007-01-2022-002159-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Агеевой А.А.,

с участием помощника прокурора Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Девятовских А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-89/2023 по исковому заявлению прокурора Пуровского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального округа Пуровский район о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пуровского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального округа Пуровский район с названным иском, указав, что прокуратурой выявлены нарушения ответчиком в части обращения с отходами производства и потребления, требующие принятие мер прокурорского реагирования. Установлено, что в границах <адрес> выявлены две несанкционированные свалки, состоящие из строительного мусора, бытовой техники (утратившей свои потребительские свойства) и бытового мусора. Указанные несанкционированные свалки расположены вдоль дороги на лодочную станцию (координаты № №" и № №"). 09.12.2022 Главе Администрации Пуровского района внесено представление, при этом выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Отсутствие системной работы на данном направлении оказывает существенное негативное влияние на состояние окружающей среды в Пуровском районе и нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Прокурор просит обязать ответчика в срок до 31.12.2023 ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные в <адрес>: вдоль дороги на лодочную станцию в районе географических координат: № №" и № №".

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований, сообщил, что финансирование мероприятий по ликвидации выявленных несанкционированных свалок на территории муниципального округа Пуровский район заложено в муниципальную программу «Охрана окружающей среды» на 2023 год. В соответствии с Решением Думы Пуровского района от 13.12.2022 № бюджетом муниципального округа Пуровский район предусмотрено финансирование мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на территории г. Тарко-Сале: две несанкционированные свалки в границах г. Тарко-Сале в районе дороги на лодочную станцию в районе географических координат: № №,6471" и №", в размере ДД.ММ.ГГГГ руб.

В судебное заседание представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела его отсутствие.

Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор ФИО7 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иск, дополнив, что Решением Думы Пуровского района от 13.12.2022 № предусмотрено финансирование мероприятий по охране окружающей среды в размере № руб., при этом в нем не указывается, что данные денежные средства будут использоваться на ликвидацию спорных несанкционированных свалок. Просит иск удовлетворить.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, а пунктом 2 данной статьи - сброс отходов производства и потребления, в том числе на почву запрещен.

Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующих муниципальных округов.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 (далее – СанПиН 2.1.3684-21).

На основании п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

В силу п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов в местах, не предназначенных для обращения с отходами, запрещено.

Согласно п. 8.2.14. Правил благоустройства территорий населенных пунктов МО Пуровский район ЯНАО, утвержденных решением Думы Пуровского района 1 созыва от 29.12.2020 № 147 на территории населенных пунктов запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.

Так, прокуратурой Пуровского района выявлены нарушения ответчиком в части обращения с отходами производства и потребления.

12.10.2022 прокурором произведен визуальный осмотр земельных участков, расположенных в границах <адрес>. Осмотром установлено, что в границах, расположенных в <адрес>: вдоль дороги на лодочную станцию в районе географических координат: № №" и № №", на почве размещены две несанкционированные свалки, состоящие из строительного мусора, бытовой техники (утратившей свои потребительские свойства) и бытового мусора (л.д. 6, 7, 8).

09.12.2022 Главе Администрации Пуровского района внесено представление, в котором сообщалось принять меры к устранению нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих (л.д. 9-11).

В ответ на представление 12.12.2022 заместитель Главы Администрации Пуровского района по правовым вопросам ФИО8 сообщил, что Администрацией Пуровского района на системной основе предпринимаются все необходимые меры по исполнению требований законодательства в сфере окружающей среды. Указанные в представлении несанкционированные свалки ввиду наличия снежного покрова и отсутствия запланированных бюджетных средств не могут быть ликвидированы в текущем году. Оснований для привлечения должностных лиц Администрации Пуровского района к ответственности не имеется (л.д. 12-13).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорные несанкционированные свалки в настоящее время не ликвидированы, и их наличие ведет к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, создает реальную угрозу пожарной безопасности в границах населенного пункта, в связи с чем исковые требования обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

Статьёй 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из общеправового принципа разумности и справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданских правоотношений.

С учетом того, чтобы решение суда было исполнимым, а также с учетом объемов несанкционированных свалок, суд полагает обоснованным и разумным предоставить ответчику срок исполнения решения суда до 31.12.2023.

При этом ответчик не лишен права при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения в определенных срок, на обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пуровского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального округа Пуровский район (ИНН <***>) в срок до 31 декабря 2023 года ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные на территории <адрес>: две несанкционированные свалки в границах <адрес> в районе дороги на лодочную станцию в районе географических координат: № №" и № №".

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 24 января 2023 года.

Председательствующий Л.Д. Пасенко