.....

.....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

АДРЕС .....

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ..... акцизному таможенному посту Центральной акцизной таможни ФТС России, Центральной акцизной таможни ФТС России о признании решения незаконным, обязании совершить действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском в котором, с учетом уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ, просит признать незаконным решение Центральной акцизной таможни, оформленное ответом на заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о списании утилизационного сбора в отношении автомобиля марки «.....» год выпуска ..... идентификационный номер (VIN) № и обязать административных ответчиков выполнить требования законодательства о списании суммы утилизационного сбора за указанное выше колесное транспортное средство.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи, заключенного между .....» АДРЕС и ФИО1 приобретено спорное транспортное средство для личного пользования и передано истцу. ДД.ММ.ГГГГ указанное транспортное средство перемещено автовозом в Российскую Федерацию. Административным истцом был произведен расчёт утилизационного сбора на основании п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), сумма которого составила ...... Административный истец утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ посредствам Почты России она обратилась в ..... акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни ФТС России с заявлением о списании утилизационного с приложением Расчета суммы утилизационного сбора в отношении спорного транспортного средства с указанием в п. 9, что транспортное средство ввезено для личного пользования, при этом расчет утилизационного сбора был произведен с учетом льготного ...... В связи с тем, что ответ на указанное заявление административным истцом не был получен, сумма рассчитанного утилизационного сбора списана не была, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику с аналогичным заявлением повторно. Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленным в виде ответа на обращение, административным ответчиком отказано в удовлетворении заявления с указанием на неверно произведенный расчет утилизационного сбора, подлежащего уплате.

С данным решением административный истец не согласен и считает, что обжалуемым решением нарушаются его права и законные интересы, поскольку сделка купли-продажи спорного транспортного средства была заключена административным истцом до принятия изменений в Постановление Правительства №, в том числе в ред. – Постановлений Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, то указанные редакции изменений на правоотношения ФИО1, как плательщика утилизационного сбора за спорное транспортное средство, не распространяются, поскольку не имеют обратной силы (ухудшают положение административного истца), а их применение к настоящим правоотношениям по исчислению и уплате утилизационного сбора за транспортное средство административного истца не будет отвечать признакам формальной определенности правового регулирования.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Представителем административного истца по доверенности ФИО3 подано заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики - Центральная акцизная таможня ФТС России, Одинцовский акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни ФТС России и заинтересованное лицо Федеральная таможенная служба России, извещены надлежащим образом, явка представителя в судебное заседание не обеспечена, позиция по делу не представлена. Ходатайств, подлежащих рассмотрению от указанных лиц не поступало.

На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело по существу, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи, заключенного между .....» АДРЕС и ФИО1 последней приобретено транспортное средство марки «.....» год выпуска ..... идентификационный номер (VIN) № для личного пользования и передано истцу.

ДД.ММ.ГГГГ указанное транспортное средство перемещено автовозом в Российскую Федерацию, что подтверждается международной товарно-транспортной накладной и декларацией на ввозимый товар (л.д. .....

После, административным истцом был произведен расчёт утилизационного сбора на основании п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), сумма которого составила ..... .....

Материалами дела достоверно подтверждается, что административный истец посредствам Почты России ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ..... акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни ФТС России с заявлением о списании утилизационного с приложением Расчета суммы утилизационного сбора в отношении спорного транспортного средства с указанием в п. 9, что транспортное средство ввезено для личного пользования, при этом расчет утилизационного сбора был произведен с учетом льготного коэффициента ..... (л.д. .....

Как указывает административный истец, связи с тем, что ответ на указанное заявление административным истцом получен не был, сумма рассчитанного утилизационного сбора списана не была, ..... г. административный истец обратилась к административному ответчику с аналогичным заявлением повторно.

Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленным в виде ответа на обращение, административным ответчиком отказано в удовлетворении заявления с указанием на неверно произведенный расчет утилизационного сбора, подлежащего уплате.

С данным решением административный истец не согласен и считает, что обжалуемым решением нарушаются его права и законные интересы.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения вносимые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее – Постановление №) в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление №). Указанным Постановлением № изменен пункт 3 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора утв. Постановлением № (далее Перечень). А именно, был увеличен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования с объемом двигателя «свыше 3 000 куб. сантиметров, но не более 3 500 куб. сантиметров» то есть фактически введено иное урегулирование уплаты и исчисления утилизационного сбора за колесные транспортные средства указанной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

Кроме того, в последующем редакция Постановления Правительства № претерпевала еще несколько изменений, касающихся транспортного средства административного истца.

Также указывает, что при приобретении транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ введение в действие Постановлением Правительства № измененного коэффициента расчета утилизационного сбора в размере 48,5 административный истец предвидеть не мог.

Таким образом, поскольку сделка купли-продажи спорного транспортного средства была заключена ФИО1 до принятия изменений в Постановление Правительства №, в том числе в ред. – Постановлений Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, то указанные редакции изменений на правоотношения ФИО1, как плательщика утилизационного сбора за спорное транспортное средство, не распространяются, поскольку не имеют обратной силы (ухудшают положение административного истца), а их применение к настоящим правоотношениям по исчислению и уплате утилизационного сбора за транспортное средство административного истца не будет отвечать признакам формальной определенности правового регулирования.

Данные доводы административного истца заслуживают внимания в силу следующего.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза в отношении товаров предусматривает применение таможенных процедур. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления, согласно ст. 134 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, предусматривает ее применение в отношении иностранных товаров, в соответствии с указанной процедурой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено данным Кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Виды и теории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств, являются плательщиками утилизационного сбора в соответствии с п. 3 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Согласно п. 2 Закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и цепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены:

- Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно пунктам 2-5 Правил, уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ. Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьем пункта 6 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с разделом 2 Правил установлен Порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Так, согласно пункта 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы: а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, приведенный в приложении N 1; б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении N 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия; д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика; е) копии транспортных (перевозочных) документов; ж) документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ (при наличии таких оснований); з) документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним; и) документы (копии документов), удостоверяющие личность плательщика; к) письмо Министерства транспорта Российской Федерации, подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок (в случае ввоза на территорию Российской Федерации седельных тягачей экологического класса Евро-6); л) документы, подтверждающие факт приобретения колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему на территории Российской Федерации (в случае если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, которое приобрело транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 этого Федерального закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства).

На основании пункта 12.3 Правил основанием для возвращения поданных документов является (а) недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил.

ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2407 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291" и постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 76 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Согласно данным изменениям, в соответствии со сноской "6" к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств для целей раздела 1 перечня видов и категорий колесных транспортных средств - под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в РФ физическим лицом, в отношении которого соблюдаются одновременно следующие условия:

- транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора указал, что это транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

- транспортное средство в течение 12 месяцев со дня оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

- таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном ТК ЕАЭС, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза - до ДД.ММ.ГГГГ.

Следует отметить, что в период ввода транспортного средства административного истца в январе ..... года на территорию Российской Федерации, действовали Правила в части уплаты утилизационного сбора с применением коэффициента ..... применяемого к транспортным средствам, ввозимым для личного пользования физическими лицами.

По мнению суда, ФИО1, заключая сделку по приобретению спорного транспортного средства в январе ..... г. руководствовалась редакцией постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей на тот момент, действовала при этом добросовестно и не могла предвидеть изменение законодательства и начисление утилизационного сбора в большем размере.

При таких обстоятельствах, применение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № ухудшает положение ФИО1

При таких данных, обжалуемого решение административного ответчика нельзя признать законным.

Исходя из содержания части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Признание оспариваемого бездействия незаконным влечет за собой обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя полностью (в части).

В указанной связи следует признать незаконным решение Центральной акцизной таможни, оформленное ответом на заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о списании утилизационного сбора в отношении .....» год выпуска ..... идентификационный номер (VIN) №.

При таких данных, при наличии совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, административный иск в указанной части подлежит удовлетворению.

Для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо обязать Центральную акцизную таможню устранить допущенное нарушение права, а именно повторно рассмотреть заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о списании утилизационного сбора в отношении автомобиля марки «.....» год выпуска ..... идентификационный номер (VIN) №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к ..... таможенному посту Центральной акцизной таможни ФТС России, Центральной акцизной таможни ФТС России о признании решения незаконным, обязании совершить действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Центральной акцизной таможни, оформленное ответом на заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о списании утилизационного сбора в отношении автомобиля марки «....., идентификационный номер (VIN) №.

Обязать Центральную акцизную таможню устранить допущенное нарушение права, а именно повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о списании утилизационного сбора в отношении автомобиля марки «.....» год выпуска ..... идентификационный номер (VIN) №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ..... областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья .....

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ