УИД 73RS0№-79

Дело № 2а-1-477/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Нечепуренко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к автономной некоммерческой организации в сфере культуры, досуговой и спортивно-оздоровительной деятельности «Центр гражданских инициатив «Родные места» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области ФИО1 обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с административным иском к автономной некоммерческой организации в сфере культуры, досуговой и спортивно-оздоровительной деятельности «Центр гражданских инициатив «Родные места» (далее – АНО «Родные места») о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административных исковых требований указал, что АНО «Родные места» (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ), адрес (место нахождения) некоммерческой организации: 433391, <адрес>, зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осуществления контроля за деятельностью АНО «Родные места» Управлением установлено следующее. В нарушение требований абзаца первого пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО «Родные места» не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2023 - 2024 годы. В нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2023 - 2024 годы. Кроме того, в нарушение приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», принятого в соответствии с абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», организация до настоящего времени не разместила в своем личном кабинете на новом Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации устав в электронной форме. Управление лишено возможности вынести в адрес АНО «Родные места» письменное предупреждение и составить протокол об административном правонарушении. Вместе с тем, Управлением приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений в деятельности организации. ДД.ММ.ГГГГ Управлением направлено информационное письмо, содержащее разъяснения законодательства в части исполнения обязанности по предоставлению отчетов в установленные законом сроки и порядке. До настоящего времени нарушения организацией не устранены. Управлением установлено, что АНО «Родные места» допустила неоднократные и грубые нарушения закона в части неисполнения обязанности по предоставлению ежегодных отчетов.

Просит ликвидировать АНО «Центр гражданских инициатив «Родные места» и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц по причине отсутствия фактической деятельности.

В судебное заседание представители административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Представители административного истца и заинтересованного лица просили рассмотреть дело без их участия.

Судом в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц.

В письменном заявлении представитель административного истца – по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица УФНС России по Ульяновской области – заместитель руководителя ФИО3 оставил вопрос о принятии решения по делу на усмотрение суда, указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик имеет отрицательное сальдо единого налогового счета – 1 500 руб.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Так, юридическое лицо может быть ликвидировано в судебном порядке в случае, если при его создании были допущены грубые нарушения закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц, равно как при осуществлении юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункты 1 и 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ)).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) разъяснил, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами (пункт 26).

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно пункту 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ.

Подпунктами «в», «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что в Едином государственном реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) содержатся сведения об адресе и учредителях (участниках) юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации) за счет имущества юридического лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, автономная некоммерческая организация в сфере культуры, досуговой и спортивно-оздоровительной деятельности «Центр гражданских инициатив «Родные места» (ИНН № ОГРН №) зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с.<адрес>; актуальным на период рассмотрения дела в качестве руководителя организации зарегистрирована в ЕГРЮЛ директор ФИО6

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у АНО «Родные места» имеется отрицательное сальдо единого налогового счета в размере 1 500 руб.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что АНО «Родные места» в нарушение требований абзаца первого пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2023 - 2024 годы, а также в нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2023 - 2024 годы.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», принятый в соответствии с абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Со дня вступления в силу данного приказа некоммерческие организации, за исключением политических партий и их региональных отделений, обязаны в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации разместить уставы на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации. В настоящее время всем некоммерческим организациям организован доступ к личным кабинетам на новом Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации по сетевому адресу nco.minjust.gov.ru. Несмотря на это, организация до настоящего времени не разместила в своем личном кабинете на новом Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации устав в электронной форме.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что административный ответчик АНО «Родные места» допустил неоднократные и грубые нарушения закона в части неисполнения обязанности по предоставлению ежегодных отчетов, неисполнении обязанности по размещению в своей личном кабинете на новом Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации устава в электронной форме, а также в части отсутствия фактической деятельности организации.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к автономной некоммерческой организации в сфере культуры, досуговой и спортивно-оздоровительной деятельности «Центр гражданских инициатив «Родные места» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к автономной некоммерческой организации в сфере культуры, досуговой и спортивно-оздоровительной деятельности «Центр гражданских инициатив «Родные места» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию в сфере культуры, досуговой и спортивно-оздоровительной деятельности «Центр гражданских инициатив «Родные места» (ИНН № ОГРН №) и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц по причине отсутствия фактической деятельности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 29 декабря 2025 года.

Судья М.С. Кузнецова