Решение по делу № 2-103/2025 от 28.04.2025

Дело № 2–103/2025 УИД: 66RS0060-01-2025-000049-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года пгт. Шаля Свердловская область

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Порубовой М.В.,

при секретаре Коровиной М.С.,

с участием истца К.М.М., его представителя ФИО6

представителя ответчика – С.

старшего помощника прокурора Шалинского района Вылегжаниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.М.М. ФИО1 муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Шалинский районный суд Свердловской области с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обосновании заявленных требований указано, что с 1993 зарегистрирован по адресу: <адрес> проживал в указанном жилом помещении до 2012 т.е. до пожара, который фактически уничтожил жилой дом и проживать в нем стало невозможно. В указанном доме проживал с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора социального найма, который вместе с ордером сгорели в указанном доме. В настоящее время проживает по другому адресу. ДД.ММ.ГГГГ истец на основании постановления Администрации Шалинского городского округа Свердловской области признан нуждающимся в получении жилья по договору социального найма, однако до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. Считает, что его жилищные права нарушены ответчиком, в связи с чем, просит возложить обязанность на Администрацию Шалинского муниципального округа предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Шалинского муниципального округа. В качестве правовых оснований истцом указывается на ст. 57, 85, 89, ЖК РФ.

Истец К.М.М., а также его представители – ФИО6, и ранее участвующий в качестве такового адвокат П., на исковых требованиях настаивали и суду пояснили, что истец проживал в указанном доме с ранее детства со своими родителями. Далее он стал проживать в другом месте, а в этом доме стала проживать женщина с его согласия. Данный дом был предоставлен его отцу в связи с его работой на РЖД, но каким именно органом неизвестно. Документы не сохранились, все сгорели. До них в этом доме проживала его тетка. Далее в 2012 произошел пожар в указанном доме, который его уничтожил. Земельный участок, на котором расположен был дом для использования не пригоден т.к. находится в логу. Истец является инвалидом с детства II группы.

Представитель ответчика – Администрации Шалинского муниципального округа С., действующий по доверенности исковые требования не признал, предоставив возражения в письменном виде (л.д. 73-77). Суду пояснил, что данное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится, истец за предоставлением ему жилья из фонда маневренного жилья не обращался. Каких-либо документов нив Администрацию ни в архив по данному жилому дому не поступало и не имеется. Сам проживающий в данном жилом помещении истец каких-либо мер по его содержанию и сохранению не предпринимал, допустил его разрушение.

Допрошенный по ходатайству стороны истца свидетель ФИО8 в качестве свидетеля суду пояснила, что проживала ранее через два дома от дома истца. Дом истца сгорел, до семьи К.М.М. проживала ФИО2, после чего этот дом купила ФИО3 и проживала в нем, а позднее в этом дом заехала семья родителей истца, на каком основании проживали там ей неизвестно.

Выслушав позицию стороны истца, ответчика, опросив свидетеля, изучив материалы дела, и выслушав заключением прокурора, полагавшего в удовлетворении иска отказать в связи с отсутствием оснований, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что К.М.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес> <адрес> зарегистрирован по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ К.М.М. признан малоимущим и принят на учет нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма (л.д. 12).

Согласно сведениям ФППК «Роскадастр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, с кадастровым номером: 66:31:210001:127, расположенный по адресу: <адрес> видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 1075 кв.м. оформлен в собственность К.М.М. на основании свидетельства о праве собственности на землю № выданному ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Шалинского района свердловской области (л.д. 13, 46).

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Шамарской поселковой администрации Администрации Шалинского муниципального округа подтверждается факт уничтожения жилого помещения по адресу: <адрес> результате пожара ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Согласно сведениям Свердловского филиала ВАО «ЭнергосбыТ Плюс» по адресу: <адрес> открыт лицевой счет на имя ФИО9, закрыт с 2012. Согласно Справке о расчетах за период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ коммунальные услуги по данному адресу не поставляются (л.д. 32-35, 65).

Согласно сведениям Администрации Шалинского муниципального округа, жилое помещение пор указанному адресу в реестре муниципального имущества не состоит, маневренный фонд в <адрес> отсутствует, истец за предоставлением данного жилья не обращался, решение о выкупе для муниципальных нужд земельного участка по данному адресу не принималось, плата за указанное помещение не взималась, информацией о выдаче ордера (договора социального найма) по указанному адресу отсутствует (л.д. 39).

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между Администрацией Шалинского района и К.М.М., последнему предоставлен в бессрочное пользование земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1075 кв.м. для возведения одноквартирного жилого дома в соответствии с проектом серии Ш-4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-41).

Согласно данным БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за К.М.М. значится жилой дом по адресу: <адрес> на основании договора бессрочного пользования удостоверенного Шалинской ГНК ДД.ММ.ГГГГ, реестр №, зарегистрированный в БТИ ДД.ММ.ГГГГ, запись в реестровой книге №). Жилой дом разрушен и снят с технического учета в 2005 (л.д. 42, 52).

Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 13.02.2025 сведения о здании расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют (л,д. 44).

Согласно сведениям из инвентарного дела № по адресу: <адрес>, оформленного на имя ФИО10 и технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, составленного на ДД.ММ.ГГГГ, ранее в данном доме значились собственники ФИО11 на основании договора купли-продажи, удостоверенного ГНК от ДД.ММ.ГГГГ, реестровая запись №, а затем К.М.М. на основании бессрочного пользования удостоверенного Шалинской ГНК 27.121.1994, реестровая запись № (л.д. 98).

Согласно представленному протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии, строение по адресу: <адрес> принадлежит ФИО10 (л.д. 103, оборот, 107-110).

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2Положения).

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> жилым помещением непригодным для проживания не признан.

Исходя из имеющихся в материалах дела данных, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается сведениям БТИ на основании договора бессрочного пользования, удостоверенного Шалинской ГНК ДД.ММ.ГГГГ, реестр №, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ (запись в реестровой книге №).

Земельный участок по спорному адресу истцу был предоставлен на основании акта на предоставление и бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности (л.д. 40-41).

Право собственности К.М.М. на земельный участок было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

Право застройки в советском законодательстве впервые появилось в 1922 (статьи 71 - 84 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.). В соответствии со статьей 71 Гражданского кодекса РСФСР договоры о предоставлении земельных участков под застройку заключались коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений. В соответствии с примечанием к данной статье договор о праве застройки простирался на земельный участок, непосредственно не предназначенный под строение, но обслуживающий его в хозяйственном отношении.

В силу статьи 2 указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Пунктом 2 постановления Совмина СССР от 26.08.1948 N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было предусмотрено, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Отвод гражданам как в городах, так и вне городов земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов в 1 и 2 этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно производился по решению исполкома краевого, областного, городского и районного Совета депутатов трудящихся. Передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформлялась договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (постановление Совета Министров РСФСР от 01.03.1949 N 152 "О порядке применения указа Президиума Верховного Совета РСФСР "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов").

Аналогичное правило в дальнейшем было закреплено в статье 104 Земельного кодекса РСФСР, утв. Законом РСФСР от 01.07.1970, согласно которой земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Таким образом, в советский период земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлялись исключительно на праве бессрочного пользования, что соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что данное жилое помещение не могло быть предоставлено истцу по договору социального найма либо ордеру, в связи с чем, принадлежащий истцу жилой дом представляет собой объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на земельном участке на территории индивидуальной застройки.

Согласно ч.4 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.211 Гражданского кодекса РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

По общему правилу, предусмотренному в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решений вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

Таким образом, право у собственника непригодного для проживания жилого дома на обеспечение иным жилым помещением за счет органа местного самоуправления только в силу факта его аварийности (уничтожения пожаром), действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Из материалов дела следует, что спорный жилой дом, принадлежащий на праве собственности К.М.М. является индивидуальным жилым домом, а не многоквартирным домом. Земельный участок под спорным жилым домом, также принадлежащий на праве собственности К.М.М. не изымался Администрацией Шалинского муниципального округа.

Тот факт, что жилой дом является непригодным для проживания, в связи с пожаром сам по себе основанием для принятия администрацией действий, направленных на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди не является, поскольку в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, соответственно, именно собственник должен обеспечивать нахождение своего имущества в надлежащем состоянии.

Конституционное право истца на жилище, установленное ст. 40 Конституции Российской Федерации в данном случае не нарушено, поскольку он принят и состоит на учете в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Кроме того, истец не обращался с заявлением о временном переселении в жилое помещение маневренного фонда.

Органом местного самоуправления решения об изъятии жилого дома, принадлежащего истцу, для муниципальных нужд не принято, и между сторонами не достигнуто соглашение о выкупной цене изъятого имущества, либо о предоставлении другого жилого помещения.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает основания для удовлетворения требований о возложении обязанности на Администрацию Шалинского муниципального округа предоставить вне очереди предоставить жилое помещение по договору социального найма в соответствии с требованиями ст. 85 ЖК РФ.

Наличие в материалах дела документов и фотоматериалов, свидетельствующих о ненадлежащем техническом состоянии жилого дома, само по себе не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая вышеизложенное, а также исходя из пределов заявленных требований (ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оснований для удовлетворения исковых требований К.М.М. судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.М.М. к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 05.05.2025.

Председательствующий: М.В. Порубова