61RS0011-01-2022-001687-10

Дело №2а-1161/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Туголуковой Е.С.

с участием старшего помощника прокурора Тацинского района Ростовской области Морозова В.А.

при секретаре Калюля Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Тацинского района к Администрации Жирновского сельского поселения о понуждении к исполнению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства, по результатам которой в деятельности администрации Жирновского сельского поселения выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно, проверкой установлено, что информация о деятельности Собрания депутатов Жирновского сельского поселения размещается на официальном сайте Жирновского сельского поселения администрацией сельского поселения.

Администрацией Жирновского сельского поселения, в нарушение вышеперечисленных норм действующего законодательства не обеспечивается полнота размещения принятых нормативных правовых актов органа местного самоуправления на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - http://zhirnovskoe.ru.

Так, на официальном сайте Жирновского сельского поселения решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 25.03.2022 № 29 «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 27.12.2021 №23 «О бюджете Жирновского сельского поселения Тацинского района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», № 30 «Об утверждении Положения о государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Администрации Жирновского сельского поселения», № 31 «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 29.11.2019 № 145 «О земельном налоге»», № 32 «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 10.09.2021 № 209 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории Жирновского сельского поселения Тацинского района Ростовской области» не размещены. Официальное опубликование данных решений не произведено.

Своим бездействием ответчик нарушает не только действующее законодательство Российской федерации, но и не обеспечивает жителям поселения возможности ознакомиться с документами в средствах массовой информации, что в свою очередь затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации Жирновского сельского поселения, выразившееся в не опубликовании и не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» решения Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 25.03.2022 № 29 «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 27.12.2021 №23 «О бюджете Жирновского сельского поселения Тацинского района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», № 30 «Об утверждении Положения о государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Администрации Жирновского сельского поселения», № 31 «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 29.11.2019 № 145 «О земельном налоге»», № 32 «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 10.09.2021 № 209 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории Жирновского сельского поселения Тацинского района Ростовской области». Обязать Администрацию Жирновского сельского поселения опубликовать вышеуказанное решение и разместить его на официальном сайте Жирновского сельского поселения в сети «Интернет» - http://zhirnovskoe.ru в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Морозов В.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации Жирновского сельского поселения в судебное заседание не явился, был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ), регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4).

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 Закона № 8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьями 13, 14 Закона № 8-ФЗ установлены требования к объему и периодичности размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

В силу части 7 статьи 14 Закона № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 8 статьи 14 Закона № 8-ФЗ при утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

В судебном заседании установлено, что информация о деятельности Собрания депутатов Жирновского сельского поселения размещается на официальном сайте Жирновского сельского поселения администрацией сельского поселения.

Так на официальном сайте Жирновского сельского поселения «Интернет» - http://zhirnovskoe.ru. решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 25.03.2022 № 29 «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 27.12.2021 №23 «О бюджете Жирновского сельского поселения Тацинского района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», № 30 «Об утверждении Положения о государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Администрации Жирновского сельского поселения», № 31 «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 29.11.2019 № 145 «О земельном налоге»», № 32 «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 10.09.2021 № 209 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории Жирновского сельского поселения Тацинского района Ростовской области» не размещены. Официальное опубликование данных решений не произведено.

Суд считает исковые требования прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о понуждении к исполнению требований законодательства об обеспечении доступа к информации деятельности органа местного самоуправления, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Тацинского района к Администрации Жирновского сельского поселения о понуждении к исполнению требований законодательства об обеспечении доступа к информации деятельности органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие в не опубликовании и не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» решения Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 25.03.2022 № 29 «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 27.12.2021 №23 «О бюджете Жирновского сельского поселения Тацинского района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», № 30 «Об утверждении Положения о государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Администрации Жирновского сельского поселения», № 31 «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 29.11.2019 № 145 «О земельном налоге»», № 32 «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 10.09.2021 № 209 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории Жирновского сельского поселения Тацинского района Ростовской области».

Обязать Администрацию Жирновского сельского поселения опубликовать решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 25.03.2022 № 29 «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 27.12.2021 №23 «О бюджете Жирновского сельского поселения Тацинского района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», № 30 «Об утверждении Положения о государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Администрации Жирновского сельского поселения», № 31 «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 29.11.2019 № 145 «О земельном налоге»», № 32 «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 10.09.2021 № 209 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории Жирновского сельского поселения Тацинского района Ростовской области» и разместить его на официальном сайте Жирновского сельского поселения в сети «Интернет» - http://zhirnovskoe.ru в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2022 года.

Судья Е.С. Туголукова