Решение по делу № 2А-8144/2022 от 15.12.2022 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, обязании произвести замену стороны в исполнительном производстве, направить копию постановления о замене стороны в исполнительном производстве.

Дело № 2а-8144/2022

УИД: 36RS0002-01-2022-008443-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.12.2022 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Светличной Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, обязании произвести замену стороны в исполнительном производстве, направить копию постановления о замене стороны в исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, выразившегося в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, а именно, судебным приставом-исполнителем не были совершены необходимые действия, не произведена замена стороны – взыскателя в исполнительном производству № 777850/21/36035-ИП от 14.07.2021 г. в установленный законом срок, не направлено постановление об отказе или удовлетворении заявления о возбуждении исполнительного производства и о замене стороны взыскателя в адрес ФИО1, перечисление взысканных в рамках исполнительного производства № 777850/21/36035-ИП денежных средств было произведено ненадлежащему взыскателю (АО «Орловская объединенная зерновая компания»), обязании судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 произвести замену стороны взыскателя в исполнительном производстве № 777850/21/36035-ИП с АО «Орловская объединенная зерновая компания» на ФИО1, направить в адрес ФИО1 копию постановления о замене стороны – взыскателя в исполнительном производстве № 777850/21/36035-ИП от 14.07.2021 г., возложении на судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 обязанности в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и административному истцу о выполнении решения суда.

В обоснование требований указано, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г.Воронежа находится исполнительное производство № 777850/21/36035-ИП о взыскании с должника ФИО4 в пользу АО «Орловская объединенная зерновая компания» задолженности. Определением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 20.11.2019 г. произведена замена стороны взыскателя с АО «Орловская объединенная зерновая компания» на ФИО1 18.06.2021 г. административным истцом в адрес Коминтерновского РОСП г.Воронежа было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и замене стороны взыскателя в исполнительном производстве, которое было получено отделением 24.06.2021 г. (ШПИ (№)).Однако копия постановления о возбуждении исполнительного производства, замене взыскателя в адрес истца не поступала. 03.10.2022 г. ФИО1 через портал Госуслуги был сделан запрос о ходе исполнительного производства. 06.10.2022 г. от судебного пристава-исполнителя ФИО2 было получено уведомление о ходе исполнительного производства, где взыскателем указано АО «Орловская объединенная зерновая компания», что свидетельствует о не рассмотрении заявления ФИО1 о замене взыскателя, перечислении денежных средств юридическому лицу.

Определением суда от 05.12.2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области, начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии ФС № 025828359, выданного Коминтерновским районным судом г.Воронежа по делу № 2-4213/2018, 14.07.2021 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5 было возбуждено исполнительное производство № 777850/21/36035-ИП о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «Орловская объединенная зерновая компания» задолженности в сумме 574583,94 руб.

Определением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 20.11.2019 г. по делу № 2-4213/2018 допущено процессуальное правопреемство, взыскатель АО «Орловская объединенная зерновая компания» заменен на правопреемника ФИО1

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: 1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; 2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

18.06.2021 г. ФИО1 в адрес Коминтерновского РОСП г.Воронежа было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, замене стороны взыскателя с АО «Орловская объединенная зерновая компания» на ФИО1, перечислении денежных средств по реквизитам ФИО1

Указанное заявление было получено Коминтерновским РОСП г.Воронежа 24.06.2021 г. (ШПИ (№)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 от 17.11.2022 г. произведена замена взыскателя АО «Орловская объединенная зерновая компания» на ФИО1 по исполнительному производству № 777850/21/36035-ИП.

Копия постановления направлена в адрес ФИО1 по почте 21.11.2022 г. (ШПИ (№)

Указанное свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем десятидневного срока рассмотрения заявления, предусмотренного ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срока направления копии постановления о замене стороны исполнительного производства, предусмотренного ст.52 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившегося в не рассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО1 о замене стороны взыскателя по исполнительном производству № 777850/21/36035-ИП от 14.07.2021 г., не направлении постановления об отказе или удовлетворении заявления о замене стороны взыскателя в адрес ФИО1 в установленный законом срок.

Согласно ч. 1 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Из уведомления о ходе исполнительного производства от 06.10.2022 г. следует, что 06.04.2022 г. от ФИО4 поступили денежные средства в сумме 10,6 руб. 29.06.2022 г. денежные средства в размере 10,6 руб. были перечислены АО «Орловская объединенная зерновая компания».

Из изложенного следует, что несвоевременное рассмотрение судебным приставом-исполнителем ходатайства ФИО1 о замене стороны исполнительного производства повлекло перечисление денежных средств в размере 10,6 руб. ненадлежащему взыскателю.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившегося в перечисление взысканных в рамках исполнительного производства № 777850/21/36035-ИП денежных средств в размере 10,6 руб. ненадлежащему взыскателю АО «Орловская объединенная зерновая компания».

В соответствии с пунктом 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая, что постановление о замене стороны в исполнительном производстве вынесено, его копия в адрес ФИО1 направлена, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности произвести замену стороны взыскателя в исполнительном производстве № 777850/21/36035-ИП с АО «Орловская объединенная зерновая компания» на ФИО1, направить в адрес ФИО1 копию постановления о замене стороны – взыскателя в исполнительном производству № 777850/21/36035-ИП от 14.07.2021 г., не имеется.

При этом, в целях восстановления нарушенных прав истца, суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 принять меры по перечислению ФИО1 денежных средств в размере 10,6 руб., перечисленных 29.06.2022 г. АО «Орловская объединенная зерновая компания».

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО1 о замене стороны взыскателя по исполнительном производству № 777850/21/36035-ИП от 14.07.2021 г., не направлении постановления об отказе или удовлетворении заявления о замене стороны взыскателя в адрес ФИО1 в установленный законом срок.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившееся в перечислении взысканных в рамках исполнительного производства № 777850/21/36035-ИП денежных средств в размере 10,6 руб. ненадлежащему взыскателю АО «Орловская объединенная зерновая компания».

Обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 принять меры по перечислению ФИО1 денежных средств в размере 10,6 руб., перечисленных 29.06.2022 г. АО «Орловская объединенная зерновая компания» по исполнительном производству № 777850/21/36035-ИП от 14.07.2021 г.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В.Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 29.12.2022 года