Дело №5-76/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 октября 2023 года с.Сакмара
Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе судьи Рафиковой В.А., при секретаре Такеевой А.С.,
с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО1, ...
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут в <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» допустил накопление отходов производства в виде горбыля (код 3 05220 01 21 5 по Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года N 242) и опилок натуральной чистой древесины (код 3 05230 01 43 5 по Федеральному классификационному каталогу отходов), относящихся к V классу опасности, вне отведенных и необорудованных местах, что является нарушением требований ст. 39, 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину признал, просил строго не наказывать, пояснил, что в настоящее время территория лесопилки полностью приведена в порядок.
Выслушав пояснения индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).
Статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов является складирование отходов на срок не более чем 11 месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Положениями ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Пунктами 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлены императивные требования, согласно, которым накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Как следует из материалов дела УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> при проверке сообщения, от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по адресу: <адрес>Е 23 ИП ФИО1 допущено накопление производственных отходов - горбыля и опилок, относящихся к V классу опасности, вне отведенных и необорудованных местах, что является нарушением требований ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждены достаточной совокупностью допустимых доказательств, собранных с соблюдением закона и отвечающих требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Сакмарскому району; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; письменными объяснениями ФИО1; также выпиской из ЕГРИП, из которых следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.
Таким образом, имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
В суд представлены фотоматериалы, в подтверждение устранения обстоятельств послуживших составлению в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении.
Устранение нарушений ко дню рассмотрению судом дела не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности.
Срок для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП Российской Федерации, не истек.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
Вместе с тем с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, имеются основания для применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации.
В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 признал факт совершения административного правонарушения, нарушения устранил. Принимая во внимание характер правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий, а также то обстоятельство, что в настоящее время предприняты меры для устранения допущенных нарушений и выявленные нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 устранены, суд приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, то есть ниже низшего предела, чем предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, суд,
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
УФК по Оренбургской области (Отд МВД России по Октябрьскому району), БИК 015354008, Отделение Оренбург банка России, номер счета получателя платежа 40102810545370000045, ОКТМО 53640000, ИНН <***>, КПП 564201001, КБК 18811601081019000140, УИН 18880456230009958107.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция или иной документ об оплате штрафа должны быть представлены в суд.
Разъяснить ФИО1, что согласно ст.20.25 КоАП Российской Федерации, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.
Судья подпись