Решение по делу № 2-1351/2022 от 18.08.2022 - об ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством и об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

№ 2-1351/2022

46RS0011-01-2022-001290-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Смолиной Н.И.,

при секретаре Доценко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Курскому району УФФСП России по Курской области ФИО1 к ФИО2 об ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством и об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Курскому району УФФСП России по Курской области ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО2, указывая, что на исполнении в ОСП по Курскому району находится исполнительное производство от 01.12.2021 №84909/21/46020-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя №46021/21 от 04.05.2021, выданного органом: СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ-ИСПОЛНИТЕЛЬ ОСП ПО КУРСКОМУ РАЙОНУ УФССП РОССИИ ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ по делу № 46021/21, вступившему в законную силу 04.05.2021, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере: 1 065 107,78 руб., в отношении должника: ФИО2 в пользу взыскателя: ФИО3 Должник ФИО4 в установленный судебным приставом- исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа, остаток задолженности по алиментам составляет 1 060 107,69 рублей. Должник ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, неоднократно был осуществлен выход по известному адресу, а также он предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом- исполнителем установлено, что у ФИО2 имеется водительское верение №. В связи с чем просит рассмотреть вопрос об ограничении на пользование ФИО2 специальным правом в виде управления транспортным средством и об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО2

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Курскому району ФИО1 не явилась. О дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признал частично, не возражал против установления в отношении него временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В то же время возражал против ограничения его специальным правом в виде управления транспортным средством, поскольку он трудоустроен в ООО «АТЭКС» в должности водителя. На протяжении многих лет единственным источником его заработка является доход от управления транспортными средствами. В случае лишения его специального права он будет лишен возможности содержать свою семью, в том числе погашать имеющуюся задолженность по исполнительному производству.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась.

Выслушав мнение административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В силу требований статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В качестве одной из задач административного судопроизводства данный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.

Согласно статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов административного дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области от 01.12.2021 года возбуждено исполнительное производство №84909/21/46020-ИП в отношении должника ФИО2, взыскателем по которому является ФИО3, предмет исполнения задолженность по алиментам.

Постановлением о расчете задолженности по алиментам судебный пристав-исполнитель определил должнику ФИО2 задолженность по алиментам на содержание ребенка по состоянию на 04.05.2021 года в размере 1 065 107 рублей 78 копеек.

Должник был предупрежден судебным приставом-исполнителем о возможности применения к нему временного ограничения на пользование специальным правом в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа.

ФИО2 в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнил, сведения об уважительных причинах неисполнения, о наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых и независящих от его воли обстоятельств, не позволяющих в установленный срок исполнить требования исполнительного документа, не представил.

Остаток задолженности по исполнительному производству №84909/21/46020-ИП составляет 1 060 107,69 рублей.

В соответствии с подпунктом 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, об ограничении должника во временном выезде из РФ. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4).

В качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности. При этом документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 работает в ООО «АТЕКС» в должности водителя с 11.08.2022 года по настоящее время, что подтверждается трудовым договором №1 от 11.08.2022 года, а так же справкой ООО «АТЭКС» от 17.08.2021 года.

Из материалов дела так же следует, что ФИО2 с 09.07.2014 года по 18.06.2022 года осуществлял деятельность в качестве ИП связанную с услугами по перевозке грузов и пассажиров, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 17.08.2022 года.

Таким образом, судом установлено, что работа, связанная с управлением транспортным средством для ФИО2 является основным (единственным) источником средств к существованию и именно из этого источника дохода он ежемесячно погашает задолженность по алиментам, вследствие чего ее размер уменьшился, от уплаты задолженности не уклоняется.

Следовательно, ограничение специального права не соответствует требованиям пункта 1 части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", приведет к нарушению конституционного права ФИО2 на труд, сделает невозможным дальнейшее исполнение им трудовых и гражданско-правовых обязанностей и погашение задолженности по алиментам.

Кроме того, суд учитывает, что на иждивении у ФИО2 находится мать ФИО8 М№ года рождения, а так же малолетний сын ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруга ФИО2 – ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Мать ФИО2 – ФИО5 имеет заболевание – , которое ограничивает ее передвижение, в связи с чем ФИО2 вынужден возить ее в больницу на обследование.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к административному ответчику ограничения в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами, поскольку установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

Вместе с тем, учитывая конкретную ситуацию, положение сторон, факт неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе в указанной выше сумме, и отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить, обеспечивая баланс между интересами сторонами, принимая во внимание безрезультатность и неэффективность примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения) суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, с целью предупреждения расходования денежных средств на цели, не связанные с погашением образовавшейся у последнего вышеуказанной задолженности, поскольку непринятие указанных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение вышеуказанного исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Курскому району УФФСП России по Курской области ФИО1 к ФИО2 об ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством и об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить частично.

Установить ограничение на выезд из Российской Федерации для должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В удовлетворении остальных требований судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Курскому району УФФСП России по Курской области ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2022 года.

Судья: Н.И. Смолина