Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2025-006219-85

Дело №2а-0802/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.,

при секретаре фио,

с участием административного истца ФИО1,

его законного представителя ФИО2,

представителей заинтересованного лица фио, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0802/2025

по административному исковому заявлению несовершенного ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к врио заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУФССП России по адрес фиок. о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и обязании принять меры принудительного исполнения требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 обратился в суд с административным иском к врио заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУФССП России по адрес фиок. о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и обязании принять меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, указывая (с учетом увеличения исковых требований), что на основании исполнительного листа ФС №050738991 от 24.12.2024, выданного Перовским районным судом по делу № 2-7853/24, не вступившему в законную силу 06.12.2024 судебный пристав-исполнитель фио возбудила исполнительное производство № 17850/25/77021-ИП от 20.01.2025. Взыскатель по исполнительному листу ФС №050738991 от 24.12.2024 - ФИО1, паспортные данные. Должник по исполнительному листу ФС №050738991 от 24.12.2024 - ФИО2, паспортные данные (родитель (законный представитель) взыскателя). Взыскатель по исполнительному листу в силу возраста находится на полном иждивении должника. Исполнительный лист ФС №050738991 от 24.12.2024, выданный Перовским районным судом по делу № 2-7853/24, направлен на защиту права ФИО1 на получение полного (в том числе среднего) образования, гарантированного статьей 43 Конституции Российской Федерации и закрепленного в статье 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Первый абзац исполнительного листа ФС № 050738991 от 24.12.2024 содержит обязание должника до 20.01.2025 прикрепиться к образовательной организации для участия ФИО1, паспортные данные в итоговом собеседовании по русскому языку и прохождения государственной итоговой аттестации согласно действующему Порядку проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и не чинить препятствий ФИО1, паспортные данные в самостоятельном совершении вышеуказанных действий. Должник в добровольном порядке требования абзаца первого исполнительного листа ФС № 050738991 от 24.12.2024 исполнил, к образовательной организации, которой является Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа №2036», прикрепился, заявлением от 20.01.2025 г. уведомил образовательную организацию о прикреплении взыскателя ФИО1 паспортные данные и потребовал предоставить доказательства надежного прикрепления, однако образовательная организация оставила требование должника по исполнительному листу без удовлетворения, доказательств надежного прикрепления не предоставила. Заявлением от 22.01.2025г взыскатель ФИО1 паспортные данные самостоятельно уведомил образовательную организацию о его прикреплении к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению адрес «Школа № 2036» и потребовал предоставить доказательства надежного прикрепления, однако образовательная организация оставила требование взыскателя по исполнительному листу ФС № 050738991 от 24.12.2024 без удовлетворения, доказательств надежного прикрепления не предоставила. Должник не чинит препятствий ФИО1, паспортные данные в самостоятельном совершении вышеуказанных действий. Ходатайством от 23 января 2025 года, зарегистрированном в Перовском районном отделе судебных приставов ГУЦФССП России по адрес подтверждается приобщение обоих заявлений о прикреплении в материалы исполнительного производства № 17850/25/77021-ИП от 20.01.2025г. 03.02.2025г взыскатель, являясь участником исполнительного производства самостоятельно обращался в Перовский районный отдел судебных приставов с заявлением о выдаче справки об остатке задолженности в рамках исполнительного производства № 17850/25177021-ИП в отношении ФИО2, адрес: адрес, адрес, а также с заявлением о привлечении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения адрес «Школа № 2036» к исполнительному производству № 17850/25177021-ИП в качестве лица, содействующего исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе ФС №050738991 от 24.12.2024. 05.02.2025г должник обращался в Перовский районный отдел судебных приставов с заявлением о предоставлении возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства № 17850/25/77021-ИП, возбужденного по исполнительному листу (1) № ФС 050738991 от 24. 12 .2024, выданного Перовским районным судом по делу № 2-7853/24 и снять с них копии путем фотографирования. Все три вышеперечисленных ходатайства остались без рассмотрения судебным приставом-исполнителем и удовлетворения. 04.04.2025 врио заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава Перовского РОСП фиок., рассмотрев материалы исполнительного производства № 17850/25/77021-ИП от 20.01.2025, приняла решение о том, что должник и взыскатель требования, изложенные в исполнительном листе № ФС 050738991 от 24.12.2024 не исполняют и вынесла Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера с должника ФИО2 в размере сумма лишив несовершеннолетнего ФИО1 паспортные данные ликвидного актива (денежных средств) должника, за счет которых производится содержание взыскателя, тем самым было нарушено его право на получение содержания от должника, поскольку размер содержания, который установлен разделом V Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ уменьшился на сумму исполнительного сбора. По настоящему делу судебный пристав-исполнитель мог привлечь государственное бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Школа №2036» к исполнительному производству № 17850/25177021-ИП в качестве лица, содействующего исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе ФС № 050738991 от 24.12.2024, но не привлек. В случае отказа образовательной организации принять взыскателя на обучение судебный пристав исполнитель мог законно потребовать от образовательной организации учить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., используя полномочия, предусмотренные статьей 6 Закона об исполнительном производстве - но свои полномочия не использовал. В случае, если должник добровольно исполняет требования, изложенные в исполнительном листе ФС № 050738991 от 24.12.2024, но исполняет не так как предусмотрено исполнительным документом, судебный пристав-исполнитель мог дать поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий, в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения, но поручений по вопросам совершения конкретных исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не давал, в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения не обращался. В связи с бездействием судебного пристава-исполнителя право несовершеннолетнего ФИО1 паспортные данные на получение среднего образования нарушено, поскольку в школу его не пускают. В связи с чем, административный истец просит суд, признать незаконным бездействие врио заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава Перовского РОСП фиок., выраженное в непривлечении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения адрес «Школа №2036» к исполнительному производству № 17850/25177021-ИП в качестве лица, содействующего исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе ФС № 050738991 от 24.12.2024, обязать врио заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава Перовского РОСП фиок. принять меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № 050738991 от 24.12.2024, выданным Перовским районным судом адрес по делу № 2-7853/24, а именно прикрепить ФИО1 паспортные данные к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению адрес «Школа №2036» от имени и за счет должника; в период до 29.01.2025г. осуществить подачу заявления на участие ФИО1, паспортные данные в итоговом собеседовании по русскому языку согласно Порядку проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования от имени и за счет должника; обеспечить явку ФИО1, паспортные данные - 12.02.2025г. в образовательную организацию (к которой прикрепится) для участия в итоговом собеседовании по русскому языку и прохождения государственной итоговой аттестации ФИО1, паспортные данные, для участия в итоговом собеседовании по русскому языку от имени и за счет должника; осуществить подачу заявления на прохождение ФИО1, паспортные данные государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в форме основного государственного экзамена по учебным предметам «Русский язык» и «Математика» (далее вместе - обязательные учебные предметы), двум учебным предметам по выбору согласно действующему Порядку проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и не чинить препятствий ФИО1, паспортные данные в самостоятельном совершении вышеуказанных действий и своевременно информировать об этом образовательную организацию, к которой прикрепится ФИО1, паспортные данные, для участия в итоговом собеседовании по русскому языку и прохождения государственной итоговой аттестации от имени и за счет должника; обеспечить явку ФИО1, паспортные данные в установленный пункт проведения экзамена в утвержденные Рособрнадзором дни проведения государственной итоговой аттестации от имени и за счет должника.

Административный истец ФИО1 и его законный представитель ФИО2 в судебное заседание явились, доводы административных исковых требований с учетом увеличения исковых требований поддержали, просили административные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, поступил отзыв на административное исковое заявление.

Представители заинтересованного лица ГБОУ адрес «Школа №2036» по доверенности фио и фио в судебное заседание явились, доводы письменного отзыва на административное исковое заявление поддержали, указали что действия судебного пристава-исполнителя являются законными и направлены на исполнение судебного акта, при этом ФИО2 уклоняется от исполнения решения суда, Школа никаким образом не чинит препятствий для исполнения решения суда, напротив на каждое обращение ФИО1 и ФИО2 разъясняет порядок Порядку проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и прикладывает форму заявления, утвержденную Приказом Минпросвещения. До настоящего времени решение суда должником не исполнено, каких-либо бездействий со стороны судебного пристава не усматривается, все аргументы ФИО2 являются искаженными, при этом ГБОУ адрес «Школа №2036» не может быть привлечена судебным приставом к участию в исполнительном производстве, поскольку указанные требования не входят в компетенцию судебного пристава, в связи с чем просили в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, огласив доводы административного иска с учетом увеличения исковых требований, огласив письменные возражения (отзыв) на административное исковое заявления, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что 20.01.2025 года судебным приставом – исполнителем Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио было возбуждено исполнительное производство №17850/25/77021-ИП, на основании исполнительного документа ФС 050738991, выданного Перовским районным судом адрес по делу №2-7853/24. Предмет исполнения: Обязать ФИО2, паспортные данные до 20.01.2025 прикрепиться к образовательной организации для участия ФИО1, паспортные данные в итоговом собеседовании по русскому языку и прохождения государственной итоговой аттестации согласно действующему Порядку проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и не чинить препятствий ФИО1, паспортные данные в самостоятельном совершении вышеуказанных действий; Обязать ФИО2, паспортные данные в период до 29.01.2025г. подать заявление на участие ФИО1, паспортные данные в итоговом собеседовании по русскому языку согласно Порядку проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и не чинить препятствий ФИО1, паспортные данные в самостоятельном совершении вышеуказанных действий;Обязать ФИО2, паспортные данные обеспечить явку ФИО1, паспортные данные - 12.02.2025г. в образовательную организацию (к которой прикрепится) для участия в итоговом собеседовании по русскому языку и прохождения государственной итоговой аттестации ФИО1, паспортные данные, для участия в итоговом собеседовании по русскому языку; Обязать ФИО2, паспортные данные до 01.03.2025г. подать заявление на прохождение ФИО1, паспортные данные государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в форме основного государственного экзамена по учебным предметам «Русский язык» и «Математика» (далее вместе - обязательные учебные предметы), двум учебным предметам по выбору согласно действующему Порядку проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и не чинить препятствий ФИО1, паспортные данные в самостоятельном совершении вышеуказанных действий и своевременно информировать об этом образовательную организацию, к которой прикрепится ФИО1, паспортные данные, для участия в итоговом собеседовании по русскому языку и прохождения государственной итоговой аттестации; Обязать ФИО2, паспортные данные обеспечить явку ФИО1, паспортные данные в установленный пункт проведения экзамена в утвержденные Рособрнадзором дни проведения государственной итоговой аттестации в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена сторонам в том числе взыскателю и должнику.

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем приняты меры для полного и своевременного исполнения судебного решения, в том числе направлены запросы во все регистрирующие органы, кредитные организации, в Банки, ФНС, МВД России, операторам связи.

Из представленной в материалы дела копии исполнительного производства, следует, что судебным приставом-исполнителем принимается полный комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должник был вызван на прием для дачи объяснений, вынесено постановление о приводе должника, требование о явке на совершение исполнительных действий, иные требования в рамках исполнительного производства, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановление о взыскании исполнительского сбора.

В ходе исполнительного производства ФИО2 и ФИО1 были поданы заявления (ходатайства), которые судебным приставом-исполнителем рассмотрены, о чем вынесены уведомления с ответом о приобщении к материалам дела.

В настоящее время требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем 04.04.2025 года врио заместителем начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава Перовского РОСП фиок. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера с должника ФИО2 в размере сумма и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 11.04.2025 года.

Копия постановление о взыскании исполнительского сбора была направлена должнику ФИО2 посредством ЕПГУ.

07.03.2025 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №199/25/77021-АП по ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

04.04.2025 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №199/25/77021-АП по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" устанавливает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.5 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно положениям ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

При этом, в силу п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118 «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения принимаются мер принудительного исполнения, обеспечивающие своевременность и полноту исполнения исполнительного документа.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно абзацам 2, 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с постановлением ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Перечни исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приведенные в статьях 64 и 68 Федерального закона N 229-ФЗ, не являются исчерпывающими.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года N 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, принимая во внимание, что положения Закона об исполнительном производстве предоставляют судебному приставу-исполнителю право самостоятельно определять вид и объем исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как усматривается из представленных суду доказательств, ФИО1 и фиоЕ не обращались в образовательное учреждение с заявлением на участие в итоговом собеседовании по русскому языку и прохождения государственной аттестации с указанием предметов и предметов по выбору как через «Официальный портал Мэра и Правительства Москвы» (www.mos.ru) либо непосредственно в региональный центр обработки информации, который обеспечивает проведение государственной итоговой аттестации в адрес в соответствии с Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 04.04.2023 г.№232/551 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования» что и не оспаривалось ими в судебном заседании.

ГБОУ адрес «Школа №2036» неоднократно на обращения ФИО1 и ФИО2 разъясняла порядок Порядку проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, приложив форму заявления, утвержденную Приказом Минпросвещения.

Однако ФИО2 игнорирует указанные требования утвержденные Приказом Минпросвещения России от 04.04.2023 г.№232/551 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования» и решения суда не исполняет.

Поданные в ГБОУ адрес «Школа №2036» ФИО2 и ФИО1 уведомления не могут рассматриваться в качестве надлежащих документов для прикрепления к образовательной организации, поскольку для прикрепления к образовательной организации утвержден соответствующий порядок.

Процесс прикрепления к образовательной организации не может зависеть от действий (бездействий) сотрудников Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес в рамках исполнительного производства, поскольку порядок зачисления в образовательную организацию регламентирован действующим законодательством, в рамках которого адрес Москвы «Школа №2036» осуществляет свою деятельность.

При этом, исходя из административных исковых требований (с учетом увеличения исковых требований)административный истец перекладывает обязанность должника ФИО2 возложенную на него судом по делу №2-7853/24 на врио заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава Перовского РОСП фиок., что является незаконным в силу действующего законодательства.

Кроме этого, довод административного иска о том, что судебный пристав не привлекает образовательную организацию в качестве лица, содействующего исполнительному производству подлежит отклонению, поскольку это не входит в компетенцию судебного пристава.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.04.2025 года вынесенно врио заместителем начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава Перовского РОСП фиок. с соблюдением требований Федерального закона N 229-ФЗ, а также иные действия судебных приставов Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес, в том числе привлечение ФИО2 к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве и неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок направлены на понуждение должника исполнить судебный акт.

В этой связи можно сделать вывод о том, что действия должника ФИО2 по исполнительному производству, направлены на уклонение исполнения судебного акта вступившего в законную силу и ограничения прав его ребенка на получение следующего уровня образования.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства по правилам ст.ст. 60, 61, 164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд не усматривает нарушений со стороны административного ответчика, в связи с чем, суд находит, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к врио заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУФССП России по адрес фиок. о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и обязании принять меры принудительного исполнения требований исполнительного документа – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда, в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2025 года.

Судья: О.А. Ашурова