Дело №2-4552\2022 13 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Головко А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

13 сентября 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по о восстановлении нарушенных пенсионных прав. В обосновании требований указав, что решением ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по от "."..г. №... отказано в назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия специального стажа. С решением Центра не согласна, поскольку на дату обращения в Центр её педагогический стаж составлял 25 лет 04 месяца 14 дней, однако ответчиком исключен из льготного стажа период работы в МОУ Горнобалыклейской средней общеобразовательной школе (в настоящее время МКОУ Горнобалыклейская средняя школа) в должности на 0,5 ставки в период с "."..г. по "."..г., то есть 02 года 11 месяцев 30 дней. Ответчик не учел, что в указанный период времени на основании приказов МОУ Горнобалыклейской средней общеобразовательной школе ей дополнительно назначалась педагогическая нагрузка в соответствии с тарификацией и штатным расписанием, следовательно она тарифицировалась дополнительно к 0,5 ставки воспитателя на период учебного процесса и выполняла дополнительно трудовую функцию на основании распоряжений руководителя. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по №... от "."..г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды трудовой деятельности в МОУ Горнобалыклейской средней общеобразовательной школе с "."..г. по "."..г., назначив досрочную страховую пенсию по старости с "."..г..

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном порядке, доверила представление своих интересов ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица МКОУ Горнобалыклейская средняя СОШ в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке; в представленном отзыве директор МКОУ исковые требования ФИО1 поддерживает.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу абзаца 5 подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 11-П от 03.06.2004 г. по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Во исполнение Постановления Совета Министров СССР N 1397 от 1959 года, было издано инструктивное Письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в п п. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.

Таким образом, исходя из вышеуказанных разъяснений, для применения положения, утвержденного пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, необходимо учитывать, что под педагогической деятельностью понимается не любая деятельность в сфере образования, а лишь та, которая предусмотрена в отдельных разделах перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, право на досрочное назначение пенсии предоставлено работникам образования, которые осуществляют педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Как установлено судом, ФИО1 "."..г. обратилась в ОПФР по ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ОПФР по ) №... от "."..г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по мотиву недостаточности специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. При этом в специальный стаж истца ответчиком не включен период работы в МОУ Горнобалыклейской средней общеобразовательной школе с "."..г. по "."..г. в должности воспитателя группы продленного дня.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка основной документ, подтверждающий трудовой стаж гражданина.

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что с "."..г. по настоящее время ФИО1 занимается педагогической деятельностью.

Так, с "."..г. на основании приказа №... ФИО1 назначена в МОУ Горнобалыклейской средней общеобразовательной школе .

Согласно приказу №... от "."..г. ФИО1 переведена с должности на 0,5 ставки.

Согласно приказу №...-а от "."..г. «О назначении педагогической нагрузки», на основании тарификации и штатного расписания ФИО1 дополнительно вменена нагрузка 0,6 ставки с выработкой 11 часов. Указанная нагрузка назначена с "."..г. на 2009-2010 учебный год.

Согласно приказу №... от "."..г. «О назначении педагогической нагрузки», на основании тарификации и штатного расписания ФИО1 дополнительно вменена нагрузка 0,5 ставки с выработкой 9 часов. Указанная нагрузка назначена с "."..г. на 2010-2011 учебный год.

Согласно приказу №... от "."..г. «О назначении педагогической нагрузки», на основании тарификации и штатного расписания ФИО1 дополнительно вменена нагрузка 0,56 ставки с выработкой 11 часов. Указанная нагрузка назначена с "."..г. на 2011-2012 учебный год.

Согласно приказу №... от "."..г. «О назначении педагогической нагрузки», на основании тарификации и штатного расписания ФИО1 вменена нагрузка 1,11 ставки воспитателя с выработкой 20 часов. Указанная нагрузка назначена с "."..г. на 2012-2013 учебный год.

В соответствии с карточкой-справкой за 2009 года заработную плату ФИО1 получала исходя из выработки 11 часов и ставки по штатному расписанию 0,5/0,6, при этом истец числилась по основному месту работы 12 разряда.

В соответствии с карточкой-справкой за 2010 год заработную плату ФИО1 получала исходя из выработки 9 часов и ставки по штатному расписанию 0,5/0,5; основное место работы - .

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются воспитатели школ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 440 от 5 июля 2005 года "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" установлено тождество должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком N 781 от 29 октября 2002 года.

Согласно сообщения МОУ Горнобалыклейская средняя общеобразовательная школа от "."..г., ФИО1 в указанный период времени - 01.09.2009г. - 31.08.2012г. работала с дополнительной педагогической нагрузкой - в порядке совмещения, - на основании приказов МОУ Горнобалыклейская средняя общеобразовательная школа в соответствии с тарификацией и штатным расписанием. Приказы о дополнительной педагогической нагрузке - совмещении - издавались ежегодно. Рабочие часы для каждого педагогического работника рассчитывались до начала учебного года, исходя из нагрузки полной ставки педагогического работника. Все педагогические работники СОШ были задействованы за счет вменения и распределения дополнительной педагогической нагрузки в образовательном процессе полный рабочий день. Тарификация и учет педагогической нагрузки велись на каждого педагогического работника образовательного учреждения.

Таким образом, собранными по делу доказательствами установлено, что характер трудовой деятельности ФИО1 в МОУ Горнобалыклейской средней общеобразовательной школе в должности воспитателя группы продленного дня, был связан с осуществлением ею педагогической деятельности по воспитанию и образованию детей.

Следовательно, ФИО1 подлежит включению в стаж периоды работы в МОУ Сергиевская средняя общеобразовательная школа с "."..г. по "."..г., в связи с педагогической деятельностью.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

"."..г. ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Требуемая продолжительность 25 лет специального стажа в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ выработана ФИО1 по состоянию на 14 ноября 2021 года. Однако, согласно ч.1.1 ст.30 и Приложения №7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО4 в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ возникает не ранее чем через 3 года со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, то есть не ранее 15 ноября 2024 года.

Так, согласно п. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как указано в данном положении, если педагогические работники выработают необходимый стаж в 2021 году, страховая пенсия по возрасту может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права (для выработки необходимого стажа), в 2022 году – не ранее чем через 49 месяцев.

В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а также приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия ФИО1 как лицу, 25 лет осуществлявшему педагогическую, может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть не ранее "."..г..

Однако, учитывая положения пункта 3 статьи 10 Федерального закона от "."..г. № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», срок назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости подлежит сокращению на срок, не превышающий 6 месяцев.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 как лицу, 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, может быть назначена не ранее чем через 30 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (36-6=30), то есть не ранее "."..г..

При таких обстоятельствах, требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с "."..г. не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по об отказе в установлении пенсии от "."..г. №... в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в МОУ Горнобалыклейская средняя общеобразовательная школа с "."..г. по "."..г. в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в МОУ Горнобалыклейская средняя общеобразовательная школа с "."..г. по "."..г. в связи с педагогической деятельностью.

В удовлетворении требования ФИО1 о понуждении ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "."..г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: