Решение по делу № 2-790/2022 от 26.10.2022 | Чудовский районный суд (Новгородская область)

Категория дела Об обязании совершить действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области обратилась в суд с иском к ООО «Домострой» об обязании совершить определенные действия. В обоснование требований указала, что по адресу: <адрес

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца <ФИО> исковые требования поддерживал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования законны и требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Исходя

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к ООО «Домострой» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-790/2022 <номер скрыт> РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» октября 2022 года г. Малая Вишера

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Иванова И.С.

при секретаре Захаровой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, администрации Маловишерского муниципального района ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области (далее также ИГОКН НО) к ООО «Домострой» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области обратилась в суд с иском к ООО «Домострой» об обязании совершить определенные действия.

В обоснование требований указала, что по адресу: <адрес скрыт> числится объект культурного наследия (памятник истории культуры) регионального значения - «Здание, в котором формировались 1-й, 2-й и 3-й коммунистические добровольческие отряды», 1918, 1919, 1926 гг. Данный памятник принят на государственную охрану, что подтверждается Постановлением Администрации Новгородской области от 23.01.1997 № 21 «О памятниках истории и культуры».

Данный памятник истории и культуры на основании Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 10 октября 2017 года № 114098-р зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (Регистрационный номер <номер скрыт>).

Собственником данного здания является Общество с ограниченной ответственностью «Домострой» <номер скрыт>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

09.11.2012 инспекцией утверждено охранное обязательство №100 на объект культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального значения - «Здание, в котором формировались 1-й, 2-й и 3-й коммунистические добровольческие отряды», 1918, 1919, 1926 гг.

06.02.2020 в инспекцию поступило обращение заместителя Главы администрации Маловишерского муниципального района ФИО3 за № М20-468-И, по факту непринятия мер по ремонту и реставрации объекта культурного наследия «Здание, в котором формировались 1-й, 2-й и 3-й коммунистические добровольческие отряды, 1918, 1919, 1926 гг.», расположенного по адресу <адрес скрыт>

05.02.2021 по данному факту сотрудником инспекции на основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 73-ФЗ), Приказа инспекции от 28 февраля 2021 года № 28, было проведено мероприятие по контролю за сохранением объекта культурного наследия регионального значения - внеплановый осмотр технического состояния объектов культурного наследия, в том числе «Здание, в котором формировались 1-й, 2-й и 3-й коммунистические добровольческие отряды, 1918, 1919, 1926 гг.».

В ходе проведения проверки был осуществлен осмотр технического состояния данного объекта культурного наследия, в результате осмотра установлено следущее.

Памятник представляет собой одноэтажное кирпичное здание, прямоугольное в плане, вытянутое вдоль железной дороги по оси северо- запад - юго-восток. К юго-восточному торцу корпуса пристроено современное 2-этажное здание из силикатного кирпича и производственный модуль - цех выработки № 2. Общее состояние памятника - неудовлетворительное, местами аварийное. Фундаменты не исследовались. В центральной части северо-восточного фасада сохранился цоколь из гранитных блоков, частично разрушенный. На остальных частях здания цоколь кирпичный, в плоскости фасадных стен. Отмостка отсутствует. Стены кирпичные, на уличном и торцевом фасадах оштукатуренные и окрашенные, при этом местами наблюдается отслоение штукатурного и красочного покрытий. Стены дворового фасада не оштукатуренные, окрашены по кирпичу. В южной части дворового фасада имеются следы перекладок и облицовок, проёмы перебиты и заложены силикатным или пустотелым кирпичом. Местами на стенах имеются надписи. Кровля пологая, двускатная, в центральной части корпуса - световой фонарь, зашитый листами металла. В некоторых местах наблюдаются протечки, обрешетка в северной трети корпуса заменена. Водосток неорганизованный. Водосточные желоба и трубы отсутствуют. Оконные проёмы первоначальные, высокие с лучковыми перемычками. Рамы деревянные остекление отсутствует. Некоторые первоначальные проёмы перебиты, заложены силикатным или пустотелым кирпичом, переделаны в ворота или входные проёмы. Дверные полотна металлические. Состояние внутренних помещений - неудовлетворительное. На стенах наблюдается отслоение штукатурного и красочного покрытий. В помещениях имеется бытовой мусор. Техническое состояние памятника зафиксировано фотофиксацией и описано в акте осмотра технического состояния объекта культурного наследия от 05 февраля 2021 года № 6. По результатам проведенной проверки юридического лица ООО «Домострой» установлено непринятие собственником мер по содержанию и сохранению данного объекта культурного наследия (подпункт 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ).

26.04.2021 сотрудником инспекции на основании вышеизложенного составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании Постановления Чудовского районного суда от 02 июля 2021 года по делу № 5-192/2020 ООО «Домострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 03 августа 2021 года указанное Постановление Новгородского районного суда вступило в законную силу.

До настоящего времени собственником объекта ООО «Домострой» меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия не принимались, проектная документация по сохранению данного объекта культурного наследия с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с требованиями законодате6льства об объектах культурного наследия в инспекцию не поступала.

Отсутствие мер по сохранению объекта культурного наследия может привести к разрушению данного объекта культурного наследия и его последующей утрате.

В связи с чем, просит обязать ООО «Домострой» в течение месяца с момента вступления в силу решения суда обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Здание, в котором формировались 1-й, 2-й и 3-й коммунистические добровольческие отряды», 1918, 1919, 1926 гг. по адресу: <адрес скрыт> с заключением государственной историко-культурной экспертизы; в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Здание, в котором формировались 1-й, 2-й и 3-й коммунистические добровольческие отряды», 1918, 1919, 1926 гг. по адресу: <адрес скрыт> с заключением государственной историко-культурной экспертизы, согласовании и наличии соответствующего разрешения инспекции провести работы по его сохранению; в течение двух месяцев со дня окончания проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Здание, в котором формировались 1-й, 2-й и 3-й коммунистические добровольческие отряды», 1918, 1919, 1926 гг. по адресу: <адрес скрыт> установить на памятнике информационную надпись, согласовав ее цвет, размер и текст надписи.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддерживал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, администрации Маловишерского муниципального района ФИО2 полагала, что исковые требования являются законными и обоснованными и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Домострой» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени судебного заседания. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. Суд счел возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в его отсутствие.

Пунктом 3 ст. 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 47.3. Федерального закона № 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; 5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; 6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ; 7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; 8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии. Лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Ст. 40 Федерального закона №73-ФЗ установлено, что сохранение объекта культурного наследия – это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приостановление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст. 47.2. Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Согласно ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу требований ст. 48 Федерального закона № 73-ФЗ, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Из представленных материалов дела следует и судом установлено, что по адресу: <адрес скрыт> числится объект культурного наследия (памятник истории культуры) регионального значения - «Здание, в котором формировались 1-й, 2-й и 3-й коммунистические добровольческие отряды», 1918, 1919, 1926 гг. Данный памятник принят на государственную охрану, что подтверждается Постановлением Администрации Новгородской области от 23.01.1997 № 21 «О памятниках истории и культуры».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком ООО «Домострой» мер по сохранению вышеуказанного объекта культурного наследия не предпринимается длительное время, начиная с момента приобретения данного имущества и принятия на себя соответствующих обязательств, ответчиком допущены нарушения требований действующего законодательства РФ. Факт нарушения указанных требований и непринятия мер по сохранению указанного объекта культурного наследия ответчиком не оспаривается.

Исходя из приведенных нормативно-правовых актов и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования законны и обоснованы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ИГОКН НО подлежат удовлетворению в полном объеме. Заявленный истцом срок для устранения выявленных нарушений суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом данной нормы, с ООО «Домострой» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Домострой» в течение месяца с момента вступления в силу решения суда обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Здание, в котором формировались 1-й, 2-й и 3-й коммунистические добровольческие отряды», 1918, 1919, 1926 гг. по адресу: <адрес скрыт> с заключением государственной историко-культурной экспертизы; в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Здание, в котором формировались 1-й, 2-й и 3-й коммунистические добровольческие отряды», 1918, 1919, 1926 гг. по адресу: <адрес скрыт> с заключением государственной историко-культурной экспертизы, согласовании и наличии соответствующего разрешения инспекции провести работы по его сохранению; в течение двух месяцев со дня окончания проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Здание, в котором формировались 1-й, 2-й и 3-й коммунистические добровольческие отряды», 1918, 1919, 1926 гг. по адресу: <адрес скрыт> установить на памятнике информационную надпись, согласовав ее цвет, размер и текст надписи.

Взыскать с ООО «Домострой» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 31 октября 2022 года.

Председательствующий И.С. Иванов

Решение изготовлено в окончательной форме 31 октября 2022 года

Судья Иванов И.С.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →