Дело № 5-2031/2022

64RS0036-01-2022-000945-60

Постановление

16 ноября 2022 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Галицкой Е.Ю., при секретаре Замараеве В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Саратовский птицекомбинат «Курников», ОГРН <***>,

установил:

<Дата> государственным инспектором ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления в отношении ООО «СПК «Курников» составлен протокол по факту совершения ООО «СПК «Курников» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем ООО «СПК «Курников» <Дата> в 17:30:29 МСК+1 по адресу <адрес>, <данные изъяты> произведено несвоевременно оформление ветеринарного сопровождения документа (далее ВСД) производственного сертификата <№> на продукцию фарш куриный натуральный 900 гр. в тубе замороженный, объемом 1970,1 кг дата выработки <Дата> год в нарушении ст. 3 Федерального закона от <Дата> № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Таким образом, ООО «СПК «Курников» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд, исследовав материал дела, приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3 Федерального закона от <Дата> N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от <Дата> N 589 (далее по тексту Ветеринарные правила) оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с данными правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с данными правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

В Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от <Дата> N 648, включены пищевые продукты животного происхождения

Согласно пункту 6 Ветеринарных правил, ветеринарные сопроводительные документы (далее - ВСД) оформляются и (или) выдаются в течение 1 рабочего дня при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров, а при наличии необходимости в их проведении - в течение 1 рабочего дня после получения результатов лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров уполномоченным на оформление ВСД лицом.

При этом порядок исчисления сроков установлен Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс). Так, в соответствии со статьей 191 Кодекса течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Учитывая изложенное, оформление производственного ВСД возможно в день производства, на следующий день, либо в течение 1 рабочего дня после получения результатов лабораторных исследований, осмотра и ветеринарно-санитарной экспертизы.

Из материалов дела следует, что ООО «СПК «Курников» по адресу <адрес>, Татищевское муниципальное образование 1,5 км. к востоку от <адрес> являясь производителем фарш куриный натуральный 900 гр. в тубе замороженный, объемом 1970,1 кг. дата выработки <Дата> оформил производственный ВСД - <Дата>, тогда как оформление ВСД должно ыло быть произведено с момента выработки в течении 1 рабочего дня до 24 часов 00 минут 00 секунд <Дата> таким образом ООО «СПК «Курников» нарушил п.3,6 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, п. 40 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденных приказом Минсельхоза России от <Дата> <№> «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра <№> от <Дата>, транспортной накладной, ветеринарным свидетельством, производственным сертификатом ВСД, выпиской из ЕГРН, протоколом лабораторных исследований (испытаний), протоколом об административном правонарушении АА <№> от <Дата>.

В силу общих положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Виды нарушений законодательства, которые соответствуют диспозиции ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и предусматривают более длительные сроки давности, в ст. 4.5 КоАП РФ прямо не указаны. При этом наказания за ряд административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предусмотрены в гл. 6 КоАП РФ.

Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, при вынесении постановления административным судьей составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 указанного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку правовым актом определен срок оформления ветеринарных сопроводительных документов, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь <Дата> и заканчивается <Дата>.

Административный материал в отношении ООО «СПК «Курников» поступил в Татищевский районный суд <адрес> <Дата> и на основании определения суда от <Дата> направлен по подведомственности в Заводской районный суд г. Саратова.

Административный материал поступил в Заводской районный суд г. Саратов <Дата>, то есть за пределами срока давности привлечения ООО «СПК «Курников» к административной ответственности по ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «СПК «Курников» на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.Ю. Галицкая