43RS0042-01-2022-000890-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 декабря 2022 года пгт Юрья Кировская область

Судья Юрьянского районного суда Кировской области Орлова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя главы Юрьянского городского поселения ФИО1, ХХХ года рождения, место рождения: ХХХ, зарегистрированного по адресу: ХХХ

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении от ХХХ следует, что согласно расчетно-платежной ведомости за ХХХ года ХХХ начислена оплата труда 59 371,65 руб., в том числе НДФЛ 7718 руб. Бюджетные средства перечислены ХХХ на текущий счет, привязанный к банковской карте, за первую половину августа - платежным поручением от ХХХ в размере 10 122,61 руб., отпускные перечислены платежным поручением от ХХХ в размере 41 031,04 руб. По заявлению ХХХ из заработной платы удержано 500 руб. Платежными поручениями от ХХХ на сумму 9,82 руб., от ХХХ на сумму 2,83 руб., от ХХХ на сумму 88,43 руб.,

от ХХХ на сумму 2,55 руб., от ХХХ на сумму 39,73 руб., от ХХХ на сумму 6,85 руб., от ХХХ на сумму 45,95 руб., от ХХХ на сумму 3228,24 руб. списано с лицевого счета ХХХ по коду бюджетной классификации ХХХ

Заявление ХХХ о согласии об удержании из заработной платы пени на сумму 3424,40 руб. по решению от ХХХ к проверке не представлено. Специалист 1 категории ХХХ письменно пояснил, что платежи по указанным платежным поручениям, были отнесены на КБК ХХХ ошибочно. В результате у ХХХ не были удержаны пени по заработной плате в размере 3424,40 руб. Данные расходы на оплату пени не были предусмотрены бюджетной сметой администрации поселения на ХХХ год. Таким образом, в нарушение п.1 ст.162 БК РФ бюджетные средства, выделенные на оплату труда по коду бюджетной классификации ХХХ, списаны ХХХ с лицевого счета ХХХ в размере 3424,40 руб., фактически направлены (использованы) администрацией поселения на цели, не соответствующие целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, что в соответствии с ч.1 ст.306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств. Следовательно, ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ст.15.14 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал, при этом представил доказательства принятия мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

В соответствии со ст.15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с п.1 ст.162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) составляет и исполняет бюджетную смету; 2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; 3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно п.1 ст.306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

ХХХ составлен акт выездной проверки, проведенной главным специалистом по контролю отдела автоматизации и контроля Управления финансов администрации Юрьянского района Кировской области ХХХ в отношении администрации МО Юрьянского городского поселения Кировской области на предмет, в том числе правильности расходования средств на оплату труда, достоверности правильности отражения в регистрах бюджетного учета, а также бюджетной отчетности в части оплаты труда.

В ходе проверки установлено, что оплата труда главы Юрьянского городского поселения ХХХ состоит из должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения, премии, единовременной выплаты при предоставлении отпуска и материальной помощи.

Согласно расчетно-платежной ведомости за ХХХ года ХХХ начислена оплата труда в размере 59 371,65 руб., удержан НДФЛ 7718 руб. (л.д.77).

ХХХ зачислены денежные средства на карту: за первую половину ХХХ года в размере 10 122,61 руб. (платежное поручение от ХХХ) (л.д.80-82), отпускные ХХХ в размере 41 031,04 руб. (платежное поручение от ХХХ) (л.д.78-79), 500 руб. удержано из заработной платы по заявлению от ХХХ.

В результате оплата труда, начисленная ХХХ за ХХХ года, выплачена в полном объеме.

Установлено, что платежными поручениями от ХХХ на сумму 9,82 руб., от ХХХ на сумму 2,83 руб., от 18ХХХ на сумму 88,43 руб., от ХХХ на сумму 2,55 руб., от ХХХ на сумму 45,95 руб., от ХХХ на сумму 3228,24 руб. перечислено с лицевого счета № ХХХ по коду бюджетной классификации ХХХ как удержание из заработной платы в УФК по Кировской области (Межрайонная ИФНС № 13 по Кировской области) пени по страховым взносам, пени по транспортному налогу (л.д.87-94).

Заявление на согласие об удержании из заработной платы ХХХ на сумму 3424,40 руб. (пени по решению от ХХХ) к проверке не представлено. Специалист 1 категории ХХХ письменно пояснил, что платежи по выше перечисленным платежным поручениям были отнесены на КБК ХХХ ошибочно (л.д.95).

В результате у ХХХ из заработной платы пени в размере 3424,40 удержаны не были.

Расходы на оплату пени в размере 3424,40 руб. не были предусмотрены бюджетной сметой на ХХХ финансовый год администрации поселения.

Таким образом, в нарушение п.1 ст.162 БК РФ бюджетные средства, выделенные на оплату труда по коду бюджетной классификации ХХХ, списаны ХХХ с лицевого счета № ХХХ платежными поручениями от ХХХ на сумму 9,82 руб., от ХХХ на сумму 2,83 руб., от ХХХ на сумму 88,43 руб., от ХХХ на сумму 2,55 руб., от ХХХ на сумму 39,73 руб., от ХХХ на сумму 6,85 руб., от ХХХ на сумму 45,95 руб., от ХХХ на сумму 3228,24 руб., а всего 3424,40 руб., фактически направлены (использованы) на цели, не соответствующие целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, что в соответствии с ч.1 ст.306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.

Распоряжением главы Юрьянского городского поселения от ХХХ на время отпуска главы поселения ХХХ с ХХХ по ХХХ его обязанности возложены на заместителя главы ФИО1

Обстоятельства правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ХХХ, актом внеплановой выездной проверки от ХХХ, распоряжением от ХХХ о возложении обязанностей главы, бюджетной сметой на ХХХ финансовый год, лимитами бюджетных обязательств по расходам получателя бюджетных средств, где по коду бюджетной классификации ХХХ значится заработная плата, расчетно-платежной ведомостью за ХХХ года, где главе администрации начислена оплата труда 59 371,65 руб., налог на доходы ХХХ, удержания по исполнительному листу 500 руб., платежными поручениями от ХХХ на сумму 41031,04 руб., от ХХХ на сумму 10 122,61, подтверждающими перечисление ХХХ оплаты труда за ХХХ года; решением МРИ ФНС № 13 от ХХХ, согласно которому с администрации МО Юрьянского городского поселения взысканы пени по страховым взносам и транспортному налогу на общую сумму 3424 руб.; платежными поручениями от ХХХ на сумму 9,82 руб., от ХХХ на сумму 2,83 руб., от ХХХ на сумму 88,43 руб., от ХХХ на сумму 2,55 руб., от ХХХ на сумму 39,73 руб., от ХХХ на сумму 6,85 руб., от ХХХ на сумму 45,95 руб., от ХХХ на сумму 3228,24 руб., согласно которым Управлением финансов администрации Юрьянского района (Администрации Юрьянского городского поселения) перечислено УФК по Кировской области (МРИ ФНС № 13 по Кировской области) по КБК ХХХ пени по страховым взносам и налогу; объяснением специалиста 1 категории администрации ХХХ согласно которым платежи по платежным поручениям, указанным выше, ошибочно отнесены на КБК ХХХ.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из изложенного судья квалифицирует действия ФИО1 по ст.15.14 КоАП РФ, поскольку он ХХХ, исполняя обязанности главы Администрации Юрьянского городского поселения, допустил использование бюджетных средств на цели, не предусмотренные законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, что в соответствии с ч.1 ст.306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является полное признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение совершено ФИО1 впервые (сведения об ином в материалах дела отсутствуют).

Кроме того, после проведения проверки ФИО1 приняты меры к устранению негативных последствий совершенного нарушения. ХХХ с ХХХ получено заявление об удержании из заработной платы денежных средств на общую сумму 3424,40 руб. В расчетно-платежной ведомости за ХХХ года указано, что главе начислена оплата 22 819,28 руб., налог 2966 руб., удержано по исполнительному листу 100 руб., прочие удержания 3424,40 руб., к выплате 16328,88 руб. Платежным поручением от ХХХ подтверждается, выплачена заработная плата 16 328,88 руб.

Таким образом, лицом, привлекаемым к ответственности, приняты меры к возмещению ущерба, причиненного бюджету.

Доказательств, подтверждающих причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, не представлено.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не установлено.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного ФИО1 административного правонарушения, оснований для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.

С учетом характера совершенного административного правонарушения считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, поскольку прихожу к выводу, что такой вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания, указанных в ст.3.1 КоАП РФ.

На основании ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через районный суд.

Судья И.В.Орлова

Постановление20.12.2022