Решение по делу № 2-2486/2023 от 11.05.2023 - о признании незаконными решений, возложении обязанности восстановить на учет в качестве безработной, возобновлении и выплате пособия по безработице.

Дело № 2-2486/2023

УИД: 52RS0005-01-2022-013066-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г.Нижний Новгород

Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Вахомской Л.С.,

при секретаре Ивойловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Нижегородский центр занятости населения» о признании незаконными решений, возложении обязанности восстановить на учет в качестве безработной, возобновлении и выплате пособия по безработице

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ответчику, указывая, что была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы, признана безработной с 15 марта 2021 года Приказом ГКУ Нижегородской области «Нижегородский центр занятости населения» № от 24 марта 2021 года.

26 апреля 2021 года приказом ГКУ НО «НЦЗН» № истец снята с регистрационного учета, в связи с попыткой получения или получением пособия обманным путем.

С 07 апреля 2021 года на учете в качестве безработного не состоит, выплата пособия с 08 апреля 2021 года прекращена.

При подаче заявления о постановке на учет истцом были представлены все требуемые документы (паспорт, свидетельство о регистрации по месту пребывания), каких-либо замечаний на момент принятия решения не предъявлялось.

Основанием для принятия решения о снятии с регистрационного учета в качестве безработного явилось отсутствие постоянной регистрации в г.Н.Новгород.

09 августа 2022 года решением Приокского районного суда г.Н.Новгорода по делу №, вступившим в законную силу 16 сентября 2022 года, установлен факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> 28 августа 2019 года по настоящее время.

С учетом принятого решения 26 октября 2022 года истец обратилась в ГКУ НО «НЦЗН» с заявлением о признании недействительным приказа от 26 апреля 2021 года № 116139/2109 «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного», признать законными ранее полученные выплаты, восстановить на учете в качестве безработного с 07 апреля 2021 года, возобновить выплату пособия по безработице, произвести перерасчет выплаты пособия по безработице за период с 08 апреля 2021 года по 25 июля 2021 года.

25 ноября 2022 года на заявление истца от ГКУ НО «НЦЗН» получен отказ в удовлетворении ее требований.

Истец считает действия ответчика в части отказа незаконными. Сведений о том, что наряду с обращением в ГКУ НО «НЦЗН» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы истец также обращался, либо имел намерение обратиться за предоставлением указанных мер социальной поддержки в какое-либо иное государственное учреждение службы занятости населения, расположенное вне места своего фактического проживания, не имеется. Доказательств наличия в действиях истца злоупотребления правом иного рода учреждением также не представлено.

Истец просила признать незаконным отказ ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения» от 25 ноября 2022 года исх. № в признании недействительным приказа от 26 апреля 2021 года № «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного)», в признании законными ранее полученных выплат, в восстановлении на учете в качестве безработного с 07 апреля 2021 года, в возобновлении выплат пособия по безработице, в перерасчете выплат пособия по безработице за период с 08 апреля 2021 года по 25 июля 2021 года. Признать приказ от 26 апреля 2021 года № «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного)» недействительным. Обязать ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения» восстановить ФИО1 на учете в качестве безработного с 07 апреля 2021 года по 25 июля 2021 года (дата трудоустройства), возобновить и выплатить пособие по безработице за период с 08 апреля 2021 года по 25 июля 2021 года, с учетом ранее произведенных выплат в сумме 9482 рубля 26 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что обратилась с заявлением в ГКУ НО «НЦЗН» о предоставлении услуги по содействию в поиске подходящей работы через портал «Работа в России», указав в качестве места жительства адрес: <адрес>. Впоследствии при посещении ГКУ НО «НЦЗН» представила все необходимые документы, в том числе паспорт, а также представлена справка о регистрации по месту пребывания. Сотрудником ГКУ НО «НЦЗН» представленные документы проверены, выданы направления для трудоустройства. На работу ее не взяли и 24 марта 2021 года она была признана безработной с назначением пособия по безработице. Впоследствии при очередной перерегистрации она была снята с регистрационного учета с указанием причины: в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем. Ей было разъяснено о необходимости признать факт постоянного проживания по адресу места пребывания, в связи с чем она обратилась в Приокский районный суд г.Н.Новгорода, решением которого от 09 августа 2022 года был установлен факт ее постоянного проживания на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> с 28 августа 2019 года по настоящее время. После этого истец обратилась в ГКУ НО «НЦЗН» с данным решением и заявлением об отмене приказа, однако ей было отказано. Просила признать незаконными действия ответчика по прекращению ей выплаты пособия и снятии с регистрационного учета, поскольку никаких действий с ее стороны по получению пособия обманным путем не совершалось.

Представитель ответчика по доверенности ФИО в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. При этом также пояснила, что действительно сотрудник ГКУ НО «НЦЗН» обязан был проверить все представленные документы, видимо посмотрела только первую страницу паспорта, в связи с этим истец была поставлена на учет в качестве безработной. Впоследствии когда данное обстоятельство было установлено при очередной перерегистрации, истец была снята с учета с формулировкой – в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем. Пояснила, что поскольку решением Приокского районного суда города Нижнего Новгорода вопрос о признании приказа от 26 апреля 2021 года недействительным не решался, решение суда не предусматривало обязанности ГКУ НО «НЦЗН» восстановить ФИО1 в качестве безработной и произвести перерасчет, в удовлетворении обращения истца было отказано. Без решения суда отменить приказ они не могут. При наличии соответствующего решения суда будет произведен соответствующий перерасчет пособия.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

В силу п.1 ст.3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» (в редакции, действовавшей в спорный период) порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» (в редакции, действовавшей в спорный период) решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Главой III Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится и социальная поддержка безработных граждан.

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах (пункт 1 статьи 28 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (пункт 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Согласно частям 1, 2 статьи 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии; длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин; переезда или переселения безработного в другую местность; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем; осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина); смерти безработного.

Согласно действовавшему в спорный период п. 20 Постановления Правительства РФ от 07 сентября 2012 года № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях:

а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";

б) прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования по направлению государственных учреждений службы занятости населения с выплатой стипендии;

в) длительная (более 1 месяца со дня последнего посещения государственного учреждения службы занятости населения для регистрационного учета и подбора подходящей работы) неявка в государственное учреждение службы занятости населения без уважительных причин;

г) переезд, переселение в другую местность;

д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем;

е) осуждение к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

ж) назначение пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", либо назначение страховой пенсии по старости, в том числе досрочно, либо назначение пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

з) отказ от посредничества государственного учреждения службы занятости населения (по личному письменному заявлению безработного гражданина);

и) смерть безработного гражданина.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 марта 2021 года ФИО1 обратилась в ГКУ НО «НЦЗН» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы через портал «Работа в России».

18 марта 2021 года ФИО1 выдано два направления на работу: ИП ФИО2, ИП ФИО3 Кандидатура ФИО1 была отклонена.

На основании приказа ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения» № от 24 марта 2021 года ФИО1 признана безработной с назначением пособия по безработице с 15 марта 2021 года. Установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с 15 марта 2021 года по 14 сентября 2021 года, а также установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 75%средней зарплаты гражданина (20627,66 руб.) 15470,75 руб., но не выше 12130 руб. с 15 марта 2021 года по 14 июня 2021 года; в размере 60% средней зарплаты гражданина (20627,66 руб.) 12376,60 руб., но не выше 5000 рублей с 15 июня 2021 года по 14 сентября 2021 года.

Уведомление о назначении выплаты пособия по безработице направлено истцу по адресу электронной почты 24 марта 2021 года.

Из материалов личного дела следует, что дата очередной перерегистрации была назначена ФИО1 на 07 апреля 2021 года, впоследствии 07 апреля 2021 года дата следующего помещения для перерегистрации назначена на 26 апреля 2021 года.

Приказом ГКУ НО «НЦЗН» № от 26 апреля 2021 года ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с 07 апреля 2021 года в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Приказом ГКУ НО «НЦЗН» № от 26 апреля 2021 года ФИО1 снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) с 07 апреля 2021 года в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Из материалов дела следует, что Выплата пособия по безработице производилась по 07 апреля 2021 года. С 08 апреля 2021 года выплата прекращена.

Как установлено судом, основанием для снятия ФИО1 с учета послужил факт отсутствия постоянной регистрации истца на территории Нижнего Новгорода.

Уведомление о снятии с учета в качестве безработного со ссылкой на приказ № от 26 апреля 2021 года направлено истцу по адресу электронной почты 26 апреля 2021 года.

Из материалов дела следует, что решением Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от 09 августа 2022 года по делу № по иску ФИО1, ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Приокского района г.Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации с 28 августа 2019 года, признании права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, обязании признать малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма частично удовлетворены исковые требования.

Установлен факт постоянного проживания на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> 28 августа 2019 года по настоящее время: ФИО1, ФИО, несовершеннолетних ФИО, ФИО В удовлетворении остальной части иска отказано.

Данное решение суда вступило в законную силу 16 сентября 2022 года.

26 октября 2022 года ФИО1 обратилась в ГКУ НО «НЦЗН» с заявлением о признании недействительным приказа от 26 апреля 2021 года №, признании законными ранее полученные выплаты, восстановлении на учете в качестве безработной с 26 апреля 2021 года, произвести перерасчет выплаты пособия по безработице за период с 08 апреля 2021 года по 25 июля 2021 года, принятии на учет в качестве безработной, возобновлении выплаты пособия по безработице.

В ответ на данное заявление ГКУ НО «НЦЗН» письмом от 25 ноября 2022 года отказало в удовлетворении заявления ФИО1, указав, что ГКУ ЦЗН не являлось стороной по делу № вопроса о признании приказа от 26 апреля 2021 года № недействительным и восстановлении в качестве безработной с 26 апреля 2021 года не решались. Решение суда не предусматривает обязанности ГКУ ЦЗН восстановить истца в качестве безработной и произвести перерасчет с 08 апреля 2021 года по 25 июля 2021 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 просит признать незаконным приказ ГКУ НО «НЦЗН» от 26 апреля 2021 года о снятии ее с регистрационного учета в качестве безработного и обязании восстановить ее на учете в качестве безработной, возобновить и выплатить пособие по безработице за период с 08 апреля 2021 года по 25 июля 2021 года с учетом ранее произведенных выплат.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Пункт 2 статьи 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривает, что признание гражданина безработным производится по месту жительства, но не устанавливает документы о регистрации по месту жительства в числе обязательных для этого.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 21 декабря 1998 г. N 189-О, от 5 октября 2000 г. N 199-О, от 6 февраля 2003 г. N 105-О и др., само по себе введение регистрации гражданина в качестве безработного по месту жительства - как направленное на обеспечение организационных и иных условий социальной защиты безработных в различных формах, включая поиск подходящей работы, в том числе с учетом места жительства гражданина, а также имеющее целью предотвращение возможных злоупотреблений правом и, соответственно, защиту прав и законных интересов иных граждан от неправомерного расходования средств на выплату пособий по безработице за счет уплачиваемых ими налогов - не может рассматриваться как нарушающее конституционное право на защиту от безработицы и ограничивающее государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации прав, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, и в силу этого не согласующееся со статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации.

При этом Конституционный Суд РФ отметил, что оспариваемое законоположение не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Таким образом, законодательная норма о регистрации гражданина в качестве безработного по месту жительства не исключает того, что место жительства гражданина может быть подтверждено не свидетельством о регистрации по месту жительства, а иными доказательствами.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства (нахождения) гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации") место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации).

Как указано в статье 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также абзаца 2 пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия решения о снятии ФИО1 с учета послужило то обстоятельство, что в своем заявлении от 15 марта 2021 года ФИО1 указала адрес места жительства:г.<адрес>. при перерегистрации был установлен факт отсутствия регистрации по месту жительства в г.Н.Новгороде.

С решением ответчика о снятии ФИО1 с учета суд не может согласиться, поскольку оно фактически ограничивает право истца на выбор места жительства и получение мер государственной поддержки на случай невозможности найти работу по своему месту пребывания.

При обращении к ответчику истцом были представлены необходимые документы: паспорт, трудовая книжка, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, а место фактического жительства по адресу: <адрес> подтверждалось свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Согласно подпункту «д» пункта 9 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года № 891 (действовавшему в спорный период), постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными, в том числе в случае представления гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным.

Вместе с тем при наличии указанных выше документов ФИО1 была признана безработной приказом от 24 марта 2021 года с назначением пособия по безработице с 15 марта 2021 года, однако впоследствии снята с учета с формулировкой – в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Однако какие конкретно заведомо неправомерные действия ФИО1 свидетельствовали о наличие в ее действиях обмана ответчиком не представлено.

Вступившим в законную силу решением Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от 09 августа 2022 года по делу № установлен факт постоянного проживания на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> 28 августа 2019 года по настоящее время: ФИО1.

Представленные истцом доказательства в своей совокупности позволяют установить, что местом жительства ФИО1 на момент обращения в ГКУ «Центр занятости населения города Нижнего Новгорода» являлся: <адрес>, в связи с чем истец не могла быть снята с учета в качестве безработной по указанному ответчиком основанию, поскольку отсутствие у истца регистрации по месту жительства в городе Нижнем Новгороде при наличии регистрации по месту пребывания и длительном фактическом проживании в городе Нижнем Новгороде не является достаточным основанием для снятия истца с учета. Регистрация не входит в понятие места жительства и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления фактического места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

В данной связи суд полагает необходимым признать незаконными действия ГКУ НО «НЦЗН» по прекращению выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного, снятием с регистрационного учета ФИО1, признать незаконным приказ от 26 апреля 2021 года о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного и снятии с регистрационного учета ФИО1 в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного).

Принимая во внимание факт трудоустройства истца 26 июля 2021 года, а также учитывая, что выплата пособия по безработице производилась по 07 апреля 2021 года, с учета истец была снята с 07 апреля 2021 года, суд считает необходимым возложить на ГКУ НО «НЦЗН» обязанность восстановить ФИО1 на учете в качестве безработного и произвести перерасчет пособия по безработице за период с 08 апреля 2021 года по 25 июля 2021 года с учетом ранее произведенных выплат в сумме 9482 рубля 26 копеек.

При этом суд не находит оснований для признания незаконным отказа ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения», выраженного в письме № от 25 ноября 2022 года, в удовлетворении заявления ФИО1 в признании недействительным приказа от 26 апреля 2021 года, признании законными ранее полученных выплат, в восстановлении на учете в качестве безработного с 07 апреля 2021 года, в возобновлении выплат пособия по безработице, в перерасчете выплат пособия по безработице за период с 08 апреля 2021 года по 25 июля 2021 года, поскольку на момент обращения к ответчику с данным заявлением какого-либо решения суда о признании незаконными действий, приказа ГКУ ЦЗН от 26 апреля 2021 года не выносилось.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Нижегородский центр занятости населения» (ИНН <***>) от 26 апреля 2021 года о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного и снятии с регистрационного учета ФИО1 (паспорт № в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного).

Возложить на Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Нижегородский центр занятости населения» (ИНН <***>) обязанность восстановить ФИО1 (паспорт №) на учете в качестве безработного в период с 08 апреля 2021 года по 25 июля 2021 года и произвести перерасчет пособия по безработице за период с 08 апреля 2021 года по 25 июля 2021 года, с учетом ранее произведенных выплат в сумме 9482 рубля 26 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья Л.С. Вахомская

Решение изготовлено в окончательной форме 18 мая 2023 года