КОПИЯМотивированное решение изготовлено 12 ноября 2025 годадело № 66RS0035-01-2025-001367-09производство № 2а-1-1022/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуфимск

30 октября 2025 года

Красноуфимский районный суд в составе:

председательствующего судьи Четиной Е.А.,

при секретаре судебного заседание ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика администрации городского округа Красноуфимск ФИО3, представителя заинтересованного лица Красноуфимского муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика» ФИО4, представителя заинтересованного лица муниципального унитарного предприятия «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» ФИО5, заинтересованного лица ФИО6;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красноуфимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Красноуфимск о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Красноуфимский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа Красноуфимск с требованием о признании незаконным бездействия администрации городского округа Красноуфимск по устройству дождевого приемного колодца для приема талых и дождевых вод на обочине на углу жилого <адрес> и устройству бетонного герметичного водопропускного лотка от указанного колодца до водопропускной трубы под дорогой на перекрестке <адрес> – <адрес>, устройству валиков из асфальта, ограничивающих затекание воды в разрывы бордюрного камня на въездах во дворы жилых домов по <адрес>, неустановке дорожных знаков 3.24 Правил дорожного движения Российской Федерации (ограничение максимальной скорости), 1.17 Правил дорожного движения Российской Федерации (предупреждает о наличии искусственной неровности), восстановлению асфальтового покрытия тротуара и его расширению по <адрес>, от <адрес> до <адрес>, возложить на администрацию городского округа Красноуфимск в срок не позднее 1 августа 2026 года провести работы по устройству дождевого приемного колодца для приема талых и дождевых вод на обочине на углу жилого <адрес> и устройству бетонного герметичного водопропускного лотка от указанного колодца до водопропускной трубы под дорогой на перекрестке <адрес> – <адрес>, проведению работ по устройству валиков из асфальта, ограничивающих затекание воды в разрывы бордюрного камня на въездах во дворы жилых домов по <адрес>, проведению работ по установке дорожных знаков 3.24 Правил дорожного движения Российской Федерации (ограничение максимальной скорости), 1.17 Правил дорожного движения Российской Федерации (предупреждает о наличии искусственной неровности), проведению работ по восстановлению асфальтового покрытия тротуара и его расширению по <адрес>, от <адрес> до <адрес>.

В обоснование требований прокурор указывает, что Красноуфимской межрайонной прокуратурой по обращению семьи ФИО7 о подтоплении подвала дома проведена проверка, в ходе которой установлено, что талая вода скапливается вдоль улицы Куйбышева и затопляет земельные участки с жилыми постройками. 25 апреля 2024 года представителями администрации городского округа Красноуфимск, Красноуфимского муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика» (далее – КМКУ «СЕЗ»), муниципального унитарного предприятия «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» (далее – МУП «Горкомхоз») составлен акт осмотра земельного участка, в соответствии с которым в целях организации пропуска талых и дождевых вод необходимо обустроить дождевой приемный колодец и валики из асфальта, ограничивающие затекание воды в разрывы бордюрного камня. Также 22 августа 2024 года сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Красноуфимский» по требованию Красноуфимского межрайонного прокурора проведено обследование участка улично-дорожной сети по адресу: <адрес> – Интернациональная до перекрестка улиц Куйбышева – 8 Марта на предмет соответствия проекту организации дорожного движения, в ходе которого выявлены нарушения в части отсутствия дорожных знаков 1.17 и 3.24 Правил дорожного движения, а также частичное разрушение асфальтового покрытия тротуара по всей протяженности обследуемого участка и несоответствие ширины тротуара действующему проекту организации дорожного движения. Владельцем данного участка улично-дорожной сети является администрация городского округа Красноуфимск, в адрес которой прокурором внесено представление об устранении выявленных недостатков, однако указанные в представлении недостатки устранены не были, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика администрации городского округа Красноуфимск ФИО8 просила в удовлетворении требований прокурора отказать, ссылаясь на отсутствие бездействия со стороны администрации. По обращению семьи К-вых по фактам подтопления жилого дома неоднократно проводились проверки, обследования, взаимосвязи факта затопления жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, талыми водами не установлено. Также администрацией проводятся работы по расчистке углубления водопропускной канавы, расположенной по <адрес>, чистота канавы проверяется по сезону, обустройство валиков из асфальта планируется в 2025 году. Также планируются работы по установке дорожных знаков. В части обустройства тротуара отсутствует бездействие администрации, поскольку допускается обустройство тротуара шириной 1 м, тротуар на данном участке дороги имеет ширину 1,2 – 1,4 м. Расширение данного тротуара физически невозможно, поскольку с одной стороны он ограничен водоотводной канавой, с другой – жилыми застройками. Само же состояние тротуара является удовлетворительным.

Протокольным определением суда от 23 сентября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены КМКУ «СЕЗ», МУП «Горкомхоз».

Протокольным определением суда от 22 октября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО9 и ФИО6

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Красноуфимск ФИО3 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, просил в их удовлетворении отказать, основываясь на доводах письменных возражений.

Представитель заинтересованного лица КМКУ «СЕЗ» ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию представителя администрации городского округа Красноуфимск. Дополнительно пояснил, что в настоящее время выполнены работы по обустройству валиков из асфальта и установке дорожных знаков.

Представитель заинтересованного лица МУП «Горкомхоз» ФИО5 в судебном заседании также поддержал позицию представителя администрации городского округа Красноуфимск.

Заинтересованное лицо ФИО6 грубо нарушала порядок в судебном заседании, в том числе после объявления замечания, в связи с чем была удалена из зала судебного заседания на все время судебного заседания, тем самым распорядилась правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела под расписку.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, заслушав представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО5, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») указанный Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под автомобильной дорогой согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах») понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (пункт 6 статьи 12 Федерального закона «Об автомобильных дорогах»).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

При этом, в соответствии с частями 1 и 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно пункту 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017) покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 кв. м.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации – по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно пункту 6.5.1 Свода правил 32.13330.2018 «СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения», утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 860/пр, дождеприемники следует предусматривать: в лотках улиц с продольным уклоном – на затяжных участках спусков, на перекрестках и пешеходных переходах со стороны притока поверхностных вод; в пониженных местах без свободного стока поверхностных вод, - при пилообразном профиле лотков улиц, в конце затяжных участков спусков на территориях дворов и парков.

В пониженных местах наряду с горизонтальными дождеприемниками (с решетками в плоскости проезжей части) допускается применение: вертикальных дождеприемников с отверстием в плоскости бордюрного камня; дождеприемников комбинированного типа с горизонтальной и вертикальной решетками.

В лотках улиц с продольным уклоном применять дождеприемники вертикального и комбинированного типом не допускается.

Согласно пункту 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст (далее – ГОСТ Р 52766-2007), тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений (пункт 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007).

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны (пункт 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007).

Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина одной пешеходной дорожки должна быть не менее 1 м (пункт 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007).

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Красноуфимской межрайонной прокуратурой проверочных мероприятий по обращению семьи ФИО7, а также в ходе обследования по требованию прокурора участка улично-дорожной сети общего пользования, местного значения по адресу: <адрес> – Интернациональная до перекрестка улиц Куйбышева – 8 марта, установлено, что в целях организации пропуска талых вод и дождевых вод на земельном участке по адресу: <адрес>, необходимо устройство дождевого приемного колодца для приема талых и дождевых вод на обочине на углу жилого <адрес>, бетонного герметичного водопропускного лотка от указанного колодца до водопропускной трубы под дорогой на перекрестке <адрес> – <адрес>, устройство валиков из асфальта, ограничивающих затекание воды в разрывы бордюрного камня на въездах во дворы жилых домов по <адрес>, в нарушение пунктов 5.1.3, 6.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Владельцем данного участка улично-дорожной сети общего пользования, местного значения является администрация городского округа Красноуфимск.

При таких обстоятельствах, организация работ по ремонту и содержанию данного участка автомобильной дороги общего пользования местного значения является обязанностью администрации городского округа Красноуфимск.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что указанные обязанности административным ответчиком администрацией городского округа Красноуфимск исполняются ненадлежащим образом, в связи с выявлением вышеуказанных недостатков по содержанию дорог.

Вопреки доводам представителя административного ответчика ФИО3 материалами дела подтверждается, что администрация городского округа Красноуфимск, обязанная обеспечивать соответствие состояния дороги при ее содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, организовывать работы по ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения в части участка дороги по <адрес> в <адрес> от перекрестка улиц Куйбышева – Интернациональная до перекрестка улиц Куйбышева – 8 Марта, надлежащим образом свои обязанности не выполняет, проявляется бездействие, что выражается в необустройстве дождевого приемного колодца для приема талых и дождевых вод на обочине на углу жилого <адрес> – <адрес> непроведению работ по восстановлению асфальтового покрытия тротуара по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

При этом, обустройство дождеприемника предусмотрено вышеприведенными положениями Свода правил 32.13330.2018 «СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения», непосредственная нуждаемость в обустройстве на данном участке дороги дождеприемника подтверждается актом осмотра земельного участка от 25 апреля 2024 года, составленном с участием в том числе представителя администрации городского округа Красноуфимск. Так, при осмотре спорного участка дороги установлено, что в квартале <адрес> – <адрес> – <адрес> рядом с домом №1-109/2014 по <адрес> находится водопропускная канава различной ширины глубины, которая принимает талую, дождевую воду с <адрес> и пропускает дальше по рельефу ниже по <адрес>, стенки указанной канавы имеют земляную основу, которая способствует интенсивному дренированию талых вод в грунт, что приводит к выдавливанию данных вод в жилые дома, талые, дождевые скатываются по четной стороне дороги <адрес> вдоль бордюрного камня при отсутствии искусственных препятствий и затекают в разрывы на въездах во дворы жилых домов, что приводит к подтоплению, находящихся поблизости колодцев, земельный участок по адресу: <адрес>, имеет уклон с северо-запада (со стороны <адрес>) на юго-восток (к <адрес>), что также приводит к выдавливанию талых и дождевых вод в жилые (подвальные) помещения.

Таким образом, в силу особенностей рельефа, наличия уклона на данном участке дороги в соответствии с пунктом 6.5.1 Свода правил 32.13330.2018 «СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения» на обочине на углу жилого <адрес> в <адрес>, должен быть установлен дождеприемник, что было выявлено административным ответчиком еще в апреле 2024 года, однако до настоящего времени выявленный недостаток содержания улично-дорожной сети администрацией городского округа Красноуфимск не устранен, что свидетельствует о длительном бездействии административного ответчика.

При этом обустройство бетонного герметичного водопропускного лотка от указанного дождеприемника до водопропускной трубы под дорогой на перекрестке улиц Мизерова – Куйбышева также необходимо в целях организации пропуска талых и дождевых вод на данном участке дороги.

Также протоколом осмотра от 22 августа 2024 года, проведенным должностным лицом Отделения ГИБДД МО МВД России «Красноуфимский» подтверждается бездействие административного ответчика в части невосстановления асфальтового покрытия тротуара на участке дороги по <адрес> от <адрес> – 8 Марта. О разрушении асфальтового покрытия административному ответчику также было уже достоверно известно еще в августе 2024 года, вместе с тем до настоящего времени асфальтовое покрытие тротуара на данном участке дороги не восстановлено.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным бездействия администрации городского округа Красноуфимск по необустройству валиков из асфальта, ограничивающих затекание воды в разрывы бордюрного камня на въездах во дворы жилых домов по <адрес>, и неустановке дорожных знаков 3.24 и 1.17 Правил дорожного движения на данном участке дороги.

Так, в материалы дела представлены доказательства проведения указанных работ и установке дорожных знаков – акт о приемке выполненных работ, фотоматериалы, из которых усматривается наличие валиков в разрывах бордюрного камня на въездах во дворы жилых домов по <адрес> и дорожных знаков 1.17 и 3.24 Правил дорожного движения, в связи с чем в указанной части требований Красноуфимского межрайонного прокурора удовлетворению не подлежат, при том что в ходе выступления в судебных прениях представитель административного истца ФИО2 требования в части неустановки дорожных знаков не поддержала.

Вопреки доводам представителя административного истца ФИО2 действующим законодательством каких-либо требований к установленным валикам не предусмотрено, вместе с тем такие работы административным ответчиком организованы и проведены.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным бездействия административного ответчика по непроведению работ по расширению тротуара по <адрес> от <адрес> до <адрес> пункта 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрена минимальная ширина тротуара – 1 м. В свою очередь административный истец ссылается на необходимость увеличения ширины тротуара до 1,5 м, при этом не приводит нормативных положений, в соответствии с которыми ширина тротуара должна быть 1,5 м. Тогда как административным ответчиком указывает, что ширина тротуара составляет более 1 м и отвечает пропускной способности, проходящих по нему людей, что свидетельствует об отсутствии бездействия администрации городского округа Красноуфимск в данной части, требования Красноуфимского межрайонного прокурора в указанной части удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом установлено незаконное бездействие административного ответчика администрации городского округа Красноуфимск в части необустройства дождевого приемного колодца для приема талых и дождевых вод на обочине на углу жилого <адрес> – Куйбышева, непроведению работ по восстановлению асфальтового покрытия тротуара по <адрес> от <адрес> до <адрес>, подлежат также удовлетворению заявленные административные исковые требования об устранении выявленных нарушений, путем возложения на администрацию городского округа Красноуфимск обязанности провести работы по устройству дождевого приемного колодца для приема талых и дождевых вод на обочине на углу жилого <адрес> – Куйбышева, восстановлению асфальтового покрытия тротуара по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Поскольку в остальной части оснований для удовлетворения требований Красноуфимского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации городского округа Красноуфимск судом не установлено, не подлежат также удовлетворению требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанностей провести работы по устройству валиков из асфальта, ограничивающих затекание воды в разрывы бордюрного камня на въездах во дворы жилых домов по <адрес>, проведению работ по установке дорожных знаков 3.24 Правил дорожного движения Российской Федерации (ограничение максимальной скорости), 1.17 Правил дорожного движения Российской Федерации (предупреждает о наличии искусственной неровности), проведению работ по расширению тротуара по <адрес>, от <адрес> до <адрес>

В части срока устранения выявленных нарушений по содержанию дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, суд приходит к выводу, что предложенный административным истцом срок выполнения работ до 1 августа 2026 года является разумным и достаточным. Административным ответчиком возражений относительно установления данного срока суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Красноуфимск, выразившееся в необустройстве дождевого приемного колодца для приема талых и дождевых вод на обочине на углу жилого <адрес> – Куйбышева, непроведению работ по восстановлению асфальтового покрытия тротуара по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Возложить на администрацию городского округа Красноуфимск в срок до 1 августа 2026 года провести работы по устройству дождевого приемного колодца для приема талых и дождевых вод на обочине на углу жилого <адрес> – Куйбышева, восстановлению асфальтового покрытия тротуара по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Четина Е.А.