Решение по делу № 2А-144/2025 от 19.02.2025

Дело № 2а-144/2025

27RS0020-01-2025-000108-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дорогой А.С.,

при секретаре Зинковой Н.Л.,

с участием административного истца – представителя ОМВД России по Николаевскому району ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора – Сидоркевича Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженец <адрес>, осужден 22.06.2022 Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края по ст. 131 ч, 4 п. б, ст. 132 ч. 4 п. б УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, освободившийся 06.05.2024 по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 05.03.2024 установлен административный надзор на срок со дня постановки на учет в Органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания или фактического нахождения) до погашения судимости по приговору Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 22.06.2022, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В рамках административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания в увеселительных заведениях, осуществляющих продажу спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны); в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, Кружки, спортивные секции и т.д.), а также в местах массового нахождения детей и образовательных учреждениях, деятельность которых связана с воспитанием - и обучением несовершеннолетних (детские площадки, оздоровительные лагеря и т.д.); запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 6.00 часов; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства (Николаевский муниципальный район Хабаровского края) без согласия органа внутренних дел; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 17.09.2024 конкретизированы ранее названные административные ограничения в виде запрета пребывания в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, кружки, спортивные секции и т.д.), а также в местах массового нахождения детей и образовательных учреждениях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних (детские площадки, оздоровительные лагеря и т.д.) за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов.

С 09.05.2024 по 22.09.2024 состоял на учете в ОМВД России по Николаевскому району. Убыл на постоянное место жительства в г. Комсомольск-на-Амуре.

07.11.2024 вновь прибыл на территорию обслуживаемую ОМВД России по Николаевскому району на постоянное место жительства. Поставлен на профилактический учет.

В период нахождения под административным надзором поднадзорный совершил в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9 и (или) статьей 12.8 и (или) статей 12.26 КоАП РФ (Главы 19-20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»), а именно:

- 07.10.2024 административное правонарушение, предусмотренное ста 19.24 ч. 1 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения, установленного ему судом в соответствии с федеральным законом, когда эти действия (бездействия) не содержат уголовно-наказуемого деяния). Постановлением Врио начальника ОП № 3 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО3 по делу об административном правонарушении № 438523 от 21.10.2024 признан виновным в совершении административного правонарушения) предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, назначено административно^ наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (вступило в законную силу 01.11.2024).

- 20.10.2024 административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (повторное в течении одного года несоблюдение лицом в отношении которого установлен административный надзор административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно-наказуемого деяния). Постановлением Мирового судьи судебного участка № 32 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» ФИО4 по делу об административном правонарушении № 5-768/2024-72 от 05.11.2024 признан виновным в совершении административного правонарушений) предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (вступило в законную силу 16.11.2024);

- 16.11.2024 административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (повторное в течении одного года несоблюдение лицом) в отношении которого установлен административный надзору административных ограничений или ограничений, установленных ему судом д соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно-наказуемого деяния). Постановлением Мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Нам Е.В. по делу об административном правонарушении № 5-85/2025 от 16.01.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста 10 суток.

Согласно справки УУП на административном участке № 4 по адресу: <адрес> проживает ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Характеризуется посредственно. Трудоустроен. Спиртными напитками не злоупотребляет. В ОМВД России по Николаевскому району в его адрес жалобы на поведение в быту не поступали. В круг общения не входят лица, ведущие антиобщественный образ жизни, склонные к совершению преступлений и административных правонарушений. Состоит на учете в ОМВД России по Николаевскому району.

Просит суд: установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дополнительное административное ограничение, в рамках установленного административного надзора, в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации согласно установленному графику. Конкретизировать установленное решением Амурского городского суда Хабаровского края от 05.03.2024 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 23:00 часов до 6:00 часов, установив ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (за исключением выполнения трудовой функции по месту официального трудоустройства),

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Николаевскому району - ФИО1 поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.

В судебном заседании ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований.

В заключении по делу помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевич Д.С. указал на наличие оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на основании приговора Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 22.06.2022 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 4 ст. 131, п «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Приговор вступил в законную силу 05.07.2022.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 05.03.2024 ФИО2 установлен административный надзор на срок до дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания или фактического нахождения) до погашения судимости по приговору Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 22.06.2022, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В рамках административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания в увеселительных заведениях, осуществляющих продажу спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны); в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, Кружки, спортивные секции и т.д.), а также в местах массового нахождения детей и образовательных учреждениях, деятельность которых связана с воспитанием - и обучением несовершеннолетних (детские площадки, оздоровительные лагеря и т.д.); запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 6.00 часов; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства (Николаевский муниципальный район Хабаровского края) без согласия органа внутренних дел; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 21.03.2024.

06.05.2024 ФИО2 освобождён из мест лишения свободы по отбытию наказания. 08.05.2024 ФИО2 поставлен на профилактический учет под административный надзор в ОМВД России по Николаевскому району.

Согласно справке лейтенанта полиции УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району ФИО5 от 29.01.2025 на административном участке № 4 по адресу: <адрес> проживает ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Характеризуется посредственно. Трудоустроен. Спиртными напитками не злоупотребляет. В ОМВД России по Николаевскому району в его адрес жалобы на поведение в быту не поступали. В круг общения не входят лица, ведущие антиобщественный образ жизни, склонные к совершению преступлений и административных правонарушений. Состоит на учете в ОМВД России по Николаевскому району.

Из материалов дела следует, что в период нахождения под административным надзором поднадзорный совершил в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9 и (или) статьей 12.8 и (или) статей 12.26 КоАП РФ (Главы 19-20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»), а именно:

- Вступившим в законную силу Постановлением Врио начальника ОП № 3 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО3 по делу об административном правонарушении № 438523 от 21.10.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения) предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Согласно указанного постановления, ФИО2 не явился для регистрации 07.10.2024, чем нарушил требование п.5 ч.1 ст.4 и ч.3 ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

- Вступившим в законную силу Постановлением Мирового судьи судебного участка № 32 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» ФИО4 по делу об административном правонарушении № 5-768/2024-72 от 05.11.2024 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Согласно указанного постановления ФИО2 20.10.2024 в 04 ч. 30 мин. отсутствовал по месту жительства, чем нарушил п.3 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы";

- Вступившим в законную силу Постановлением Мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Нам Е.В. по делу об административном правонарушении № 5-85/2025 от 16.01.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста 10 суток. Согласно указанного постановления ФИО2 16.11.2024 в 23 ч. 40 мин. не находился по месту своего жительства по адресу: <адрес>.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее названных административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 ч. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории ( ч.2 ст. ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание данные о личности административного ответчика, его поведение в период осуществления административного надзора, совершение в течение одного года более двух административных правонарушения против порядка управления, а именно, неоднократное несоблюдение административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., а также не прибытие на регистрацию в ОМВД России по месту жительства, что свидетельствует о не выполнении поднадзорным лицом обязанности, связанной с соблюдением ограничений, установленных в отношении него судом в соответствии с федеральным законом в рамках административного надзора, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, усиление над ним контроля, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований и о необходимости установить ФИО2 дополнительное административное ограничение, в рамках установленного административного надзора: в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации согласно установленному графику. Установить дополнительное административное ограничение в рамках установленного административного надзора в виде конкретизации ранее установленного решением Амурского городского суда Хабаровского края от 05.03.2024 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 6:00 часов, установив ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (за исключением выполнения трудовой функции по месту официального трудоустройства).

Установленные ограничения являются временными, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 272,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серия №, ИНН: №) дополнительное административные ограничения в рамках установленного административного надзора, в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации согласно установленному графику.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серия №, ИНН: №) дополнительное административное ограничение в рамках установленного административного надзора в виде конкретизации ранее установленного решением Амурского городского суда Хабаровского края от 05.03.2024 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 6:00 часов, установив ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (за исключением выполнения трудовой функции по месту официального трудоустройства).

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в апелляционном порядке в течение десяти дней с момента вынесения решения суда.

Судья А.С. Дорогая

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2025.