УИД 62RS0№-85

№ 2 – 1217/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Носовой С.А.,

при секретаре Хадыкиной Е.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Ф.Э.В. к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ф.Э.В. обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было отказано, в связи с отсутствием постоянного проживания на территории проживания с льготно социально-экономическим статусом. При этом периоды его проживания по месту жительства и пребывания, указанные в справках, выданных администрацией <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены при определении права на пенсию по старости.

Истец считает, что данное решение принято незаконно, так как ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 57 лет и у него возникло право на назначение досрочной пенсии по старости. Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области при установлении его постоянного периода проживания в зоне с льготно-экономическим статусом не включил период проживания в зоне с льготно-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, который составляет более 12 лет.

ДД.ММ.ГГГГ, по договору купли-продажи, истец приобрел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и стал в нем проживать. ДД.ММ.ГГГГ он подарил дом своей матери - <данные изъяты>, продолжив в нем проживать вплоть до настоящего времени. Мать истца <данные изъяты> проживает в <адрес> по адресу: <адрес>. Из-за того, что данная квартира в <адрес> не приватизирована, истец еще в ДД.ММ.ГГГГ прописался у матери, чтобы после ее смерти, квартира сохранилась за ним. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он работаю в <данные изъяты>. Работа находится в шаговой доступности от его дома. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, истец Ф.Э.В. проживал и был временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, общая продолжительность фактического проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 12 лет, что является достаточным условием для назначения ему досрочной пенсии по старости.

С учетом уточнений просит суд признать незаконным решение Государетвенного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии;

обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области включить в период, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период проживания Ф.Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>;

признать за Ф.Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области назначить Ф.Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель, заявленные требования с учетом их уточнений поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика заявленные исковые требования не признал. Считает, что Ф.Э.В. не приведены доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>. Просил суд в иске отказать.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ф.Э.В. обратился в ОПФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием в <адрес>, который относится к зоне с льготно-экономическим статусом.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально=экономическим статусом.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией вышеуказанного решения, имеющейся в материалах дела.

Одновременно судом установлено, что Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ включен в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При рассмотрении дела судом установлено, что Ф.Э.В. с ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и проживал в нем. ДД.ММ.ГГГГ истец подарил дом своей матери <данные изъяты>, однако продолжил проживать в данном доме.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает водителем в <данные изъяты>. Истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что Ф.Э.В. состоял в браке с <данные изъяты>, их общий ребенок – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> с 1 класса (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), далее с 4 класса по 9 класс обучался в <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Также истец состоял в зарегистрированном браке с <данные изъяты>, от брака имеется общий ребенок – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, которая посещала <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, выбыла в школу ДД.ММ.ГГГГ Обучалась в <данные изъяты> с 1 по 9 класс (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

На момент обучения детей их постоянное место жительства было по адресу: <адрес>.

Также установлено, что истец проходил медицинский осмотр в 2003 г. в <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства, кроме пояснений истца и его представителя, также подтверждаются: <данные изъяты>.

В настоящее время истец также проживает в <адрес>, что подтверждается <данные изъяты>

Допрошенные в судебном заседании свидетели Ш.А.В. и Ш.Г.В. суду пояснили, что проживают в <адрес>. Длительное время знают Ф.Э.В., являются его соседями. Ф.Э.В. проживает в <адрес> с момента покупки дома.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, не заинтересованы в исходе дела. Не доверять их показаниям оснований не имеется. Показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав доводы обеих сторон, суд приходит к следующему.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ему право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

Исходя из изложенного, период проживания Ф.Э.В. в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 12 лет.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что решение ОПФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в установлении пенсии подлежит признанию незаконным.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорного периода, у Ф.Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшего возраста 57 года, с ДД.ММ.ГГГГ возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ф.Э.В. к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в период, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период проживания Ф.Э.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Признать за Ф.Э.В., паспорт №, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить Ф.Э.В., паспорт №, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья С.А.Носова