УИД: 77RS0030-02-2025-004639-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года Хамовнический районный суд адрес в составе судьи Бугынина Г.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-463/25 по административному иску фио к Муниципальному казенному учреждению «Служба кладбищ муниципального адрес» об оспаривании действий, переоформлении удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению «Служба кладбищ муниципального адрес» об оспаривании действий, переоформлении удостоверения, мотивируя тем, что 26 декабря 2016 года административным ответчиком выдано удостоверение № 1514/2016 о семейном (родовом) захоронении на мать административного истца фио с размером земельного участка 2,95м. х 7,8м., которое 05 сентября 2019 года было переоформлено путем выдачи нового удостоверения № 9223/2019 о семейном (родовом) захоронении с размером земельного участка 3,0м. х 7,8м. 11 апреля 2025 года истцом получено разрешение на подзахоронение фио, но новое электронное удостоверение взамен бумажного административным ответчиком выдано не было. По мнению административного истца, данный отказ административного ответчика является незаконным, поскольку его право на получение нового электронного удостоверения предусмотрено ст. 17.1 Закона адрес от 17 июля 2007г. № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в адрес».

Административный истец просит суд:

- признать незаконными действия Муниципального казенного учреждения «Служба кладбищ муниципального адрес» по отказу в переоформлении бумажного удостоверения на электронное;

- обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба кладбищ муниципального адрес» переоформить бумажное удостоверение о семейном (родовом) захоронении на электронное в соответствии с ранее установленными в удостоверении параметрами участка 3х7,8 метров;

- запретить Муниципальному казенному учреждению «Служба кладбищ муниципального адрес» в дальнейшем чинить препятствия в использовании родовой могилы на основании ее площади 3х7,8 метров;

- взыскать с Муниципального казенного учреждения «Служба кладбищ муниципального адрес» в пользу фио сумму государственной пошлины сумма.

Административный истец фио в судебное заседание явился, административный иск поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик (Муниципальное казенное учреждение «Служба кладбищ муниципального адрес») в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, но доказательств уважительности причин неявки в суд не представил. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, признав причину его неявки в суд неуважительной.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 21 ФЗ от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По общему правилу размер предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается таким образом, чтобы он обеспечивал погребение на этом же участке умершего супруга или близкого родственника (п. 5 ст. 16 ФЗ от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений относится к компетенции органов местного самоуправления и регулируется местными нормативно-правовыми актами (пп. 22 ч. 1 ст. 14, пп. 17 ч. 1 ст. 15, пп. 23 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В адрес подзахоронение в родственную могилу по общему правилу разрешается не ранее чем через 20 лет. Подзахоронение в родственную могилу урн с прахом осуществляется независимо от времени предыдущего захоронения (п. 42 Порядка, утв. Постановлением Правительства МО от 30.12.2014г. № 1178/52).

Постановлением Мособлдумы от 09.06.2004г. № 6/101-П принят Закон адрес от 25.06.2004г. № 83/2004-ОЗ «О погребении и похоронном деле в адрес».

Согласно ст. 9 Закона адрес от 25.06.2004г. № 83/2004-ОЗ «О погребении и похоронном деле в адрес» одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших. Размер места одиночного захоронения составляет 2,5 м x 2,0 м x 1,0 м (длина, глубина, ширина).

Статьей 10 Закона адрес от 25.06.2004г. № 83/2004-ОЗ «О погребении и похоронном деле в адрес» предусмотрено, что родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника. Места родственных захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего (т.е. в день обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела с заявлением об оказании гарантированного перечня услуг по погребению или в администрацию кладбища с заявлением о предоставлении места родственного захоронения). Под будущие захоронения места родственных захоронений не предоставляются. Размер места родственного захоронения устанавливается центральным исполнительным органом государственной власти адрес, уполномоченным Правительством адрес. Площадь родственного захоронения не может превышать 5 кв. метров.

Согласно ст. 11 Закона адрес от 25.06.2004г. № 83/2004-ОЗ «О погребении и похоронном деле в адрес» семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественных кладбищах для погребения трех и более умерших родственников. Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения. адрес семейных (родовых) захоронений на территории общественного кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения общественного кладбища.

В соответствии со ст. ст. 13, 17.1, 18.2 Закона адрес «О погребении похоронном деле в адрес» от 17.07.2007г. № 115/2007-03 размер места для семейного (родового) захоронения не может превышать 12 квадратных метров. Взамен удостоверения о захоронении, представленного в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, в РГИС, формируется новое удостоверение о соответствующем захоронении на основании принятого уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела решения о выдаче разрешения на подзахоронение после осуществления захоронения. Семейные (родовые) захоронения, созданные до 01 августа 2004г., могут превышать 12 кв. метров только в случае, если они полностью использованы для погребения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Муниципальное казенное учреждение «Служба кладбищ муниципального адрес» осуществляет функции уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории муниципального адрес (Зеленково, адрес).

Согласно материалам дела 26 декабря 2016 года административным ответчиком было выдано удостоверение № 1514/2016 о семейном (родовом) захоронении на фио фио (мать фио) с размером земельного участка 2,95м. х 7,8м., согласно которому на момент его выдачи захоронены фио (дата захоронения - 28.03.1997г.), Тарбая фио (дата захоронения - 10.12.2016г.).

При этом фио была произведена оплата семейного (родового) захоронения в размере сумма за 11,01 кв.м., что подтверждается платежным поручением от 09.12.2016г. № 401410.

Из материалов дела следует, что 05 сентября 2019 года административным ответчиком на административного истца фио было переоформлено удостоверение о семейном (родовом) захоронении путем выдачи нового удостоверения № 9223/2019 о семейном (родовом) захоронении с размером земельного участка 3,0м. х 7,8м., а 11 апреля 2025 года административным истцом получено разрешение Муниципального казенного учреждения «Служба кладбищ муниципального адрес» на подзахоронение его матери фио (дата захоронения - 12 апреля 2025 года) без выдачи ему нового электронного удостоверения взамен бумажного.

Каких-либо доказательств оплаты семейного (родового) захоронения лицом, ответственным за место захоронения, исходя из размера земельного участка (3 х 7,8) 23,4 кв.м. суду представлено не было и в материалах дела не имеется.

14 апреля 2025 года административному ответчику поступило заявление фио о выдаче нового электронного удостоверения о семейном (родовом) захоронении, которое было рассмотрено по существу поставленного вопроса и письмом от 13.05.2025г. № 326 в выдаче нового электронного удостоверения о семейном (родовом) захоронении административному истцу было отказано.

Из представленных суду документов следует, что данный отказ являлся законным и обоснованным, поскольку на момент обращения административного истца с вышеуказанным заявлением размер места захоронения фио (3 х 7,8) 23,4 кв.м. превысил размер оплаченного места для семейного (родового) захоронения (12 кв.м.), предусмотренный ст. 13 Закона адрес «О погребении похоронном деле в адрес» от 17.07.2007г. № 115/2007-03, а каких-либо действий для приведения места захоронения в соответствии с действующими нормами ФИО1 совершено не было, после подзахоронения на тот же участок 12 апреля 2025 года (для захоронения фио) административный истец не обращался в уполномоченный орган с заявлением о расширении земельного участка, в том числе для выкупа части, превышающей установленный размер места для семейного (родового) захоронения.

То обстоятельство, что ранее административному истцу было переоформлено удостоверение о семейном (родовом) захоронении путем выдачи нового удостоверения № 9223/2019 при отсутствии доказательств приведения лицом, ответственным за место захоронения, места захоронения в соответствии с действующими нормами не свидетельствует о предоставлении административному истцу прав на безвозмездное использование семейного (родового) захоронения и основанием достаточным для удовлетворения требований административного иска не является.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств совершения административным ответчиком действий (бездействия), в результате которых нарушены права административного истца, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований у суда нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска фио (паспортные данные) к Муниципальному казенному учреждению «Служба кладбищ муниципального адрес» (ИНН: <***>) об оспаривании действий, переоформлении удостоверения - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Мосгорсуд.

Судья Бугынин Г.Г.