Дело № 2а-3112/2022

УИД 66RS0003-01-2021-005722-22 Мотивированное решение изготовлено 23.06.2022

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 08 июня 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Капралова В.Р., при секретаре судебного заседания Певневой Л.В.,

с участием представителя административного ответчика Лебедева Дмитрия Валерьевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) обратилось в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, в обоснование заявления указано, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека изпрокуратуры Свердловской области поступило обращение ФИО2 от 04.08.2021 № 66-10-10193/ж-2021 с просьбой произвести проверку интернет-магазина «Vape Shop», расположенного по следующему URL адресу: http://vapesyndicate.ru/в связи с осуществлением дистанционной продажи электронных сигарет, никотинсодержащей жидкостей для неопределенного круга лиц. В результате рассмотрения обращения 04.08.2021 произведен мониторинг сети Интернет, в результате чего установлен информационный ресурс, который представляет собой интернет-магазин http://vapesyndicate.ru/. При анализе адреса установлено, что на данном ресурсе предлагаются к розничной и оптовой продаже и доставке электронных средств доставки никотина и никотинсодержащих жидкостей. Имеется свободный доступ пользователей сети Интернет на данной общедоступной площадке, не зависимо от их возраста, к указанной информации на сайте, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь.

Фактически посредством Интернет-сайтов осуществляется розничная дистанционная торговля никотина и никотин содержащей продукции неограниченному кругу лиц. Нормами законодательства установлен запрет на распространение такой информации и ограничение доступа к информации, размещенной на странице сайта интернет – магазина «Vape Shop», расположенного по следующему URL адресу: http://vapesyndicate.ru/. Дистанционная торговля указанной продукцией с помощью сайта в сети Интернет создает реальную угрозу жизни и здоровью потребителей.

Просит признать информацию, размещенную на информационном ресурсе в сети Интернет на странице сайта интернет – магазина «Vape Shop», расположенного по следующему URL адресу: http://vapesyndicate.ru/запрещенной к распространению в Российской Федерации, по вступлении настоящего решения суда в законную силу направить его копию в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу для внесения данных информационных ресурсов в реестр единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО1.

Представитель административного ответчика адвокат Лебедев Д.В. в судебном заседании возражал против исковых требований, просил отказать на основании того, что на сайте в розницу купить нельзя, только оптовая закупка, а также, что вход на сайт только для взрослых.

Административные истец, ответчик, заинтересованные лица о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, и принимая во внимание, что административные ответчики по настоящему делу не являются лицами, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие указанных лиц в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Таковым органом исполнительной власти является Управление Федеральной службы по надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, которое привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Поэтому довод представителя заинтересованного лица о том, что Управление является ненадлежащем ответчиком, безоснователен.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее Федеральный закон № 15-ФЗ) розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 14.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Таким образом, вышеприведенными нормами установлена обязанность у хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по реализации товаров через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» с предоставлением обязательной информации о продавце и как следствие при отсутствие такой информации ограничение к страницам сайта, расположенного по адресу: http://vapesyndicate.ru/.

В соответствии с ч. 1,2 и 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В такой реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела ФИО1 является владельцем http://vapesyndicate.ru, что подтверждается Свидетельством о регистрации доменного имени, выданного генеральным директором ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от 03.02.2022 года.

Согласно информации сервиса http:/whois.ru/ регистратором доменного имении vapesyndicate.ru является ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ».

Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" от 23.02.2013 N 15-ФЗ

Согласно 1 ст.19 Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Согласно ч.1 ст. 20 Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

В ходе судебного заседания произведен осмотр сайта http://vapesyndicate.ru. При входе на сайт посетитель сайта обязан подтвердить совершеннолетие, имеется ограничение для лиц до 18лет. Информация на сайте становится доступна только при подтверждении пользователем совершеннолетия. В случае указания на возраст до 18 лет сайт не открывается.

На сайте http://vapesyndicate.ru содержится информация о том, что информация предназначена для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На стартовой странице сайта содержится информация о том, что на сайте осуществляется оптовая продажа предпринимателям и юридическим лицам.

В разделе "Условия работы и реквизиты" содержится информация, что администрация сайта работает только с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Кроме того, содержится информация для новых оптовых покупателей о необходимости предоставления "карточки предприятия" для оформления договора поставки.

Имеется информация об отсутствии розничной дистанционной продажи, на стартовой странице сайта ; в разделе "Условия работы и реквизиты"; на главной странице в "шапке" сайта, то есть эта информация дублируется на каждой странице сайта.

Соответственно, информация об отсутствии розничной дистанционной продажи доведена до сведения каждого посетителя сайта, введение в заблуждение исключено.

Административный ответчик осуществляет оптовую продажу путем заключения договоров поставки с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, что также является признаком ОПТОВОЙ торговли.

На сайте http://vapesyndicate.ru установлен минимальный размер для оформления заявки на товар - 50 тысяч рублей, о чем посетители сайт уведомлены на главной странице сайта. Заявка с меньшим размером не может быть оформлена через сайт.

Законом не установлен минимальный размер заявки в отношении оптовой торговли. Следует учитывать, что стоимость отдельных позиций товаров низкая (285 р., 250 р., 260 р. и др.) в соотношении с минимальной суммой заказа, так минимальный размер заявки в размере 50000 руб. что также свидетельствует о приобретении продукции не для личного, семейного или домашнего использования

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным ответчиком, на момент рассмотрения дела не нарушаются права неопределенного круга лиц и законы РФ. В связи, с чем в заявленных требованиях следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Р. Капралов