Дело № 2а-4125/2022

УИД 23RS0006-01-2022-006907-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 28 сентября 2022 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Пташкиной Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в выплате пособия на погребение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – ГУ МВД России по КК), в котором с учетом последующих уточненных административных исковых требований, просит признать незаконным отказ ГУ МВД России по КК от 04.05.2022 о выплате пособия на погребение умершего пенсионера МВД России Ц.А. по основанию отсутствия оригинала справки о смерти (формы № 11), обязать ГУ МВД России по КК принять представляемые документы для реализации законного права ФИО1 на получение пособия на погребение. Свои требования мотивирует тем, что <...> умер его отец Ц.А., <...> года рождения, который являлся пенсионером МВД России и с 21.12.1996 получал пенсию по выслуге лет в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1. Он произвел оплату расходов на погребение своего отца в размере 28076 рублей, также им были понесены расходы, связанные с исполнением религиозных обрядов и поминания усопшего. Он обратился к ответчику за выплатой пособия на погребение, однако ему было отказано по причине отсутствия оригинала справки о смерти формы № 11. Данную справку он не может представить, так как она утрачена при пересылке Почтой России. Считает данный отказ необоснованным, так как факт наступления смерти Ц.А. подтверждается справкой о смерти формы № 12, свидетельством о смерти и регистрации захоронения. Отсутствие оригинала справки о смерти формы №11 не лишает его права на получение пособия на погребение в связи с понесенными затратами и не освобождает уполномоченный орган осуществить взятую на себя социальную функцию государства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, в котором указал о том, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по КК в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, представил письменные возражения относительно административных исковых требований ФИО1 и дополнения к ним, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что в отсутствие подлинника справки о смерти (формы № 11) не представляется возможным выплатить административному истцу пособие на погребение.

Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, представил письменные пояснения по делу, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал о том, что ФИО1 с заявлением о выплате пособия на погребение в связи со смертью Ц.А. в отделение пенсионного фонда не обращался.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, административный истец ФИО1 приходится сыном Ц.А., <...> года рождения, умершему <...>.

На день смерти Ц.А. являлся пенсионером МВД РФ и состоял на пенсионном обеспечении в ГУ МВД России по КК.

08.04.2022 ФИО1 обратился в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по КК с заявлением о выплате пособия на погребение, представив справку о смерти Ц.А. <...> (форма № 12), выданную отделом записи актов гражданского состояния города Армавира управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края, и копию справки о смерти Ц.А. № <...> (форма № 11).

Отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по КК 04.05.2022 ФИО1 дан ответ о том, что вопрос о выплате пособия на погребение может быть рассмотрен по поступлении оригинала справки о смерти (формы № 11).

В соответствии с пунктом 21 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей выплачивается членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.

Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» социальное пособие на погребение выплачивается супруге, родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение.

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти, в том числе, органом, в котором умерший получал пенсию.

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

Приказом Минюста России от 01.10.2018 № 200 в соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» утверждены формы справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния (приложение № 1), в частности две формы справки о смерти № 11 и форма № 12, которые предусматривают указание в них сведений об умершем лице (его фамилия, имя, отчество и дата рождения), о составлении записи акта о его смерти (номер, дата записи и место государственной регистрации с указанием наименования органа ЗАГС), а также о причине и месте смерти.

При этом, справка о смерти формы №11 выдается в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти, необходима для реализации определенных прав и гарантий и изымается у представившего его лица для оформления пособия на погребение.

Справка о смерти формы №12, является архивной справкой и по своей сути является дубликатом документа - повторным экземпляром подлинника документа, имеющим такую же юридическую силу.

Как следует из содержания административного искового заявления ФИО1 для рассмотрения вопроса о выплате пособия на погребение им в ГУ МВД России по Краснодарскому краю были направлены необходимые документы, в том числе, подлинник справки о смерти формы №11, простой почтовой корреспонденцией Почта России. Однако, указанное письмо отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по КК получено не было в связи с утерей при пересылке, что подтверждается сообщением УФПС Ростовской области АО «Почта России» от 16.06.2022.

В связи со смертью Ц.А. уполномоченным органом - отделом записи актов гражданского состояния города Армавира управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края была выдана справка об его смерти <...> (форма № 12). Данный документ содержит необходимый юридически значимый объем сведений, предусмотренный в справке формы № 11, на основании которой производится выплата пособия на погребение. При этом, формальное отсутствие справки формы № 11 само по себе не может служить основанием для отказа в выплате пособия на погребение, право на получение которого административным ответчиком не оспаривается.

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что отказ ГУ МВД России по КК в выплате пособия на погребение умершего пенсионера МВД России Ц.А. в связи с отсутствием оригинала справки о смерти является незаконным и необоснованным, нарушает права административного истца ФИО1 на получение пособия на погребение в связи со смертью его отца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено нарушение прав и законных интересов административного истца ФИО1, суд находит административные исковые требования обоснованными и полагает необходимым их удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в выплате пособия на погребение - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю от 04.05.2022 о выплате пособия на погребение умершего пенсионера МВД России ФИО2 по основанию отсутствия оригинала справки о смерти (формы № 11).

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 и принять представляемые им документы для реализации законного права ФИО1 на получение пособия на погребение.

Решение в окончательной форме составлено 30 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение обжалуется, не вступило в законную силу