Решение по делу № 2А-391/2025 от 16.05.2025

71RS0024-01-2025-000317-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года г.Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Вяселевой Г.Х.,

при ведении протокола помощником судьи Воробьевой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-391/2025 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район, Военному комиссариату Ясногорского района Тульской области, призывной комиссии Тульской области об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район, Военному комиссариату Ясногорского района Тульской области об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Ясногорского района Тульской области. 01 апреля 2025 года явился в военный комиссариат по повестке. Однако медицинское освидетельствование 01 апреля 2025 года проведено не было, в ходе явки в военный комиссариат Ясногорского района Тульской области выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы серии ТЯ №7125521 от 01 апреля 2025 года, в которой указывалось, что ФИО1 должен явиться в военный комиссариат 14 апреля 2025 года для оправки к месту прохождения службы. Настаивает на том, что повестка к месту прохождения военной службы может быть выдана после медицинского освидетельствования. С действиями призывной комиссии не согласен, считает их незаконными, поскольку они нарушают его право на надлежащее медицинское освидетельствование, право на охрану здоровья и право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу. Указывает на то, что решение о призыве на военную службу было принято без проведения медицинского освидетельствования и без учета имеющихся жалоб на здоровье: повторяющиеся мысли о собственном страдании, страх конкретных ситуаций или обстоятельств, избегание выступления на публике, общение с новыми людьми, избегание активности, домашних дел, встреч с людьми, новых задач, целей, решения проблем, снова и снова повторяет некоторые действия, перепроверяет себя по несколько раз, не прикасается к определенным вещам; разговаривает во сне, беспокоит головная боль 6-10 баллов, головная боль односторонняя, беспокоит во время физического покоя, длительность головной боли может достигать свыше 3х часов, беспокоят тики, бывает преходящее снижение остроты зрения; беспокоят боли в грудном отделе позвоночника (между лопатками), в пояснично-крестцовом отделе позвоночника (низ спины), отмечает утреннюю скованность в спине, усиление боли в спине в ночное время/резкое возникновение болей в ночное время, боли отдают с грудного отдела в подмышечную область, отмечает ограничение движений в позвоночнике, боли возникают при движении в позвоночнике; принимает пищу 3 раза в день, отмечает уменьшение аппетита, тошноту, есть отрыжка горьким, после отрыжки возникает поперхивание, нарушение стула после приема определенного вида продуктов, стул 3 типа по Бристольской шкале, кал легко смывается со стенок унитаза, стул черного цвета, отмечает ложные позывы к дефекации, есть налет на языке; бывает одышка, тяжелее вдохнуть и выдохнуть, не сопровождается отхождением мокроты, одышка усиливается при нагрузке. 10 лет назад был хронический бронхит, были случай когда кашель беспокоил на протяжении 3-х месяцев, курит, отмечает у себя кашель с большим количеством мокроты и неприятным запахом, бывает одышка, тяжелее вдохнуть и выдохнуть, не сопровождается отхождением мокроты, одышка усиливается при нагрузке. Данные жалобы и документы свидетельствуют о наличии у него заболеваний, соответственно может быть применим п.«в» ст.17, п.«в» ст.24, п.«в» ст.66, п.«в» ст.64, п.«в» ст.58, п.«в» ст.52 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п.п.«а» п.1 ст.23 Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», он должен быть освобождён от призыва на военную службу.

С учетом изложенного просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район о призыве его на военную службу. Признать незаконным действие Военного комиссариата Ясногорского района Тульской области о выдаче повестки серии ТЯ №7125521 от 01 апреля 2025 года об отправке к месту прохождения военной службы.

Определением от 10 апреля 2025 года к участию в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия Тульской области, в качестве заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тульской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, поддержав доводы административного искового заявления, также указал, что он в соответствии с повесткой от 01 апреля 2025 года явился в военный комиссариат Ясногорского района Тульской области. Однако медицинское освидетельствование 01 апреля 2025 года проведено не было, в ходе явки в военный комиссариат Ясногорского района Тульской области ему выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы и пояснено, что действуют результаты медицинского освидетельствования, проведенного в ходе осеннего призыва 2024 года.

Представители административных ответчиков призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район, Военного комиссариата Ясногорского района Тульской области, призывной комиссии Тульской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, причину неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, причину неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Согласно письменной позиции по иску представитель ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» возражает против удовлетворения административных исковых требований ФИО1 Указывает, что в ходе проведения призывных мероприятий осенью 2024 года ФИО1 выставлена соответствующая категория годности, не согласившись с решением призывной комиссии им было подано исковое заявление в Ясногорский районный суд Тульской области. 10 января 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, решение вступило в законную силу. Ссылается на то, что решение призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район Тульской области не было приостановлено и его действие распространяется, в том числе, и на весенний призыв 2025 года. Настаивает, что на данном этапе нарушений прав истца не было, военный комиссар имел право вручить повестку, а истец обязан ее получить и выполнить содержащиеся в ней требования.

Учитывая, что срок действия медицинского заключения о годности ФИО1 не истек, а данных, свидетельствующих об изменении состояния его здоровья, не имеется, то вручение гражданину повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы в новом призывном периоде является надлежащей формой реализации ранее состоявшегося решения о призыве на военную службу, принятого по результатам сохраняющих свою юридическую силу ранее проведенных призывных мероприятий и медицинского (контрольного) освидетельствования. Поскольку новое решение о призыве ФИО1 не выносилось, в течение года продолжает действовать решение призывной комиссии от 09 декабря 2024 года и проводить повторное освидетельствование ФИО1 в рамках весеннего призыва 2025 года не требовалось. Указывает, что административный истец правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, необходимости повторного прохождения диагностических исследований, профессионального психологического отбора при наличии действующего, нереализованного решения призывной комиссии законодательством о призыве и воинской службе не имеется.

Полагает, что действия административных ответчиков, направленные на исполнение решения призывной комиссии в рамках весенней призывной кампании 2025 года, соответствуют закону, незаконного бездействия административными ответчиками не допущено, а права и законные интересы административного истца не нарушены оспариваемыми действиями (бездействиями). Кроме того, при отправке в Вооруженные Силы гражданам проводится медицинский осмотр врачами специалистами, при выявлении изменений здоровья принимается решение о возврате призывника. Истец не лишен права представить свои медицинские документы в ходе прохождения медицинского осмотра. Однако, административный истец ФИО1 не представил никаких медицинских документов об изменении (ухудшении) его состояния здоровья в военный комиссариат Ясногорского района Тульской области. Просит в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в рассмотрении административного дела, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав административного истца, исследовав доводы, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу положений ст.ст.62, 226 ч.ч.9, 11 КАС РФ, бремя доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возложено на административного истца. Бремя доказывания обстоятельств того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на административного ответчика.

Как следует из ст.59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе) (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации 30 сентября 2024 года подписан Указ №822 «О призыве в октябре – декабре 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыв».

Министром обороны РФ издан приказ от 30 сентября 2024 года №590 «О призыве в октябре – декабре 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

Указом Губернатора Тульской области от 27 сентября 2024 года №113 «О подготовке и проведении призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 1 октября 2024 года по 31 декабря 2024 года» утвержден состав призывной комиссии Тульской области по должностям, составы призывных комиссий муниципальных районов и городских округов Тульской области по должностям, в том числе состав призывной комиссии Ясногорского района.В соответствии с п.1, 5 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено исключительно к компетенции призывной комиссии.

Согласно положениям пп.«а» п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе, явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.4 ст.26 Закона).

Согласно ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст.5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве осуществляются военными комиссариатами.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании названного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет медицинское освидетельствование лица как совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий (ст. 65).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (далее – Положением о военно-врачебной экспертизе), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее – причинная связь увечий, заболеваний).

Согласно п.6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к указанному Положению.

Согласно требованию п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 (далее – Положение о призыве на военную службу) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Обследование и освидетельствование граждан при призыве на военную службу регламентировано главой II Положения о военно-врачебной экспертизе. Так, в силу п.13 указанного Положения организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п.9 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию (далее – отдел военного комиссариата), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее – военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (п.2 ст.5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).

Согласно п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п.1 ст.28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п.15 Положения о призыве на военную службу).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Ясногорского района.

Решением призывной комиссии муниципального образования Ясногорского района от 09 декабря 2024 года (Протокол №9) установлена категория годности – «А», показатель предназначения – 1. Призывной комиссией он в соответствии со ст.22 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе призван на военную службу, предназначен в части СВ с зачислением в команду 0301. Решение принято единогласно.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обжаловал его в Ясногорский районный суд Тульской области.

Решением Ясногорского районного суда Тульской области от 10 января 2025 года по делу №2а-144/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район, Военному комиссариату Ясногорского района Тульской области о признании решения призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район о призыве на военную службу от 09 декабря 2024 года незаконным, в удовлетворении требований ФИО1 отказано. Решение обжаловано не было и вступило в законную силу.

При обращении в суд с вышеуказанным административным иском ФИО1 ссылался на то, что решение принято без учета имеющихся у него жалоб на состояние здоровья и медицинских документов, при наличии которых имелись основания для признания наличия у него заболеваний, предусмотренных п.«в» ст.17, п.«в» ст.24, п.«в» ст.66, п.«в» ст.64, п.«в» ст.58, п.«в» ст.52 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565, в связи с чем ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п.п.«а» п.1 ст.23 Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», он должен быть освобождён от призыва на военную службу.

Как установлено судом при разрешении вышеуказанного дела, медицинское освидетельствование ФИО1 производилось полным составом врачей-специалистов. В ходе рассмотрения административного дела административном истцом не оспаривалось, что какие-либо медицинские документы в ходе освидетельствования, им не предоставлялись, на их наличие он не ссылался, таких документов у него не имеется. В ходе рассмотрения дела, административный истец указывал, что жалобы на здоровье, указанные им в административном иске одни имелись около 10 лет назад, другие – около 4 лет назад, но к специалистам по поводу данных жалоб не обращался, не на момент проведения освидетельствования, ни ранее, ни на момент рассмотрения административного дела на учетах у каких-либо медицинских специалистов он не состоит, после освидетельствования и призыва его на военную службу к медицинским специалистам не обращался, лечение не проходил. При медицинском освидетельствовании ФИО1 компетентными медицинскими работниками были проанализированы в совокупности жалобы, однако не установлены клинические признаки заболеваний.

Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе.

Категория годности ФИО1 установлена в ходе объективного исследования, осмотра призывника.

ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности заявить о наличии у него заболеваний, препятствующих призыву, представить медицинские документы. Вместе с тем, медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, препятствующих установлению ему категории годности к военной службе «А», заявитель в момент прохождения медицинского освидетельствования не представил, что им не оспаривалось, в том числе со ссылкой на то, что каких-либо медицинских документов у него не имеется. Не представил он таких доказательств и в суд при рассмотрении указанного дела, подтвердив отсутствие у него каких-либо медицинских документов, систематичности обращений за медицинской помощью с учетом заявленных им в иске жалоб на здоровье.

Таким образом, решение призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район от 09 декабря 2024 года, которым ФИО1 признан годным к военной службе, категория годности «А», осталось не реализовано.

Президентом Российской Федерации 31 марта 2025 года подписан Указ №187 «О призыве в апреле – июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

Министром обороны РФ издан приказ от 31.03.2025 № 175 «О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

Указом Губернатора Тульской области от 31 марта 2025 года №50 «О подготовке и проведении призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 1 апреля по 15 июля 2025 года» утвержден состав призывной комиссии Тульской области по должностям, составы призывных комиссий муниципальных районов и городских округов Тульской области по должностям, в том числе состав призывной комиссии Ясногорского района.

01 апреля 2025 года ФИО1 получил повестку для отправки к месту прохождения службы на 14 апреля 2025 года.

Окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии, которое было приостановлено на время рассмотрения судом административного дела; действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.

Следовательно, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, подлежат реализации в ходе ближайшей призывной кампании во избежание злоупотребления гражданами правом на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв.

Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28, пунктом 2 статьи 35.1, пунктом 4 статьи 35.2 Закона о воинской обязанности.

Исходя из системного толкования норм пунктов 1 статей 25 и 26 Закона о воинской обязанности мероприятия по призыву граждан на военную службу проводятся в определенные периоды времени: с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря ежегодно.

В силу положений пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, по завершении призыва призывная комиссия отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом.

Исходя из приведенных норм, окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии; действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.

Данные положения подтверждаются и позицией законодателя, последовательно реализуемой путем внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы военной службы, а именно в ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в соответствии с которыми в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи (пункт 1.3).

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (пункты 8, 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе).

Административный истец в судебном заседании представил медицинское заключение от 27.03.2025, выданное ООО «Интер-Фази», в которым установлен диагноз: <данные изъяты>, рекомендовано медикаментозное лечение и указал, что заявление для проведения контрольного или повторного освидетельствования в связи с изменениями в состоянии здоровья, дающими основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, не подавал, направить в государственное психоневрологическое специализированное медицинское учреждение не просил. Обратился в ООО «Интер-Фази» по собственной инициативе, жалоб на состояние здоровья не имеет, в психоневрологическом диспансере на учете не состоит. Пояснить почему обратился в ООО «Интер-Фази», а не в государственное медицинское учреждение, не смог.

Таким образом, учитывая, что срок решения призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район от 09 декабря 2024 года, которым ФИО1 признан годным к военной службе, осталось не реализовано, призывник не был отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежало исполнению в следующий период осуществления призыва на военную службу, а именно в период весенней кампании 2025 года.

Следовательно, проведение повторного медицинского освидетельствования ФИО1 в рамках весеннего призыва 2025 года не требовалось. Административный истец правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. Необходимости повторного прохождения диагностических исследований, профессионального психологического отбора при наличии действующего, нереализованного решения призывной комиссии законодательством о призыве и воинской службе не имеется.

Вручение гражданину повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы в новом призывном периоде является надлежащей формой реализации ранее состоявшегося решения о призыве на военную службу, принятого по результатам сохраняющих юридическую силу ранее проведенных призывных мероприятий и медицинского освидетельствования.

С учетом изложенного, действия административных ответчиков, направленные на исполнение решения призывной комиссии от 09 декабря 2024 года в рамках весенней призывной кампании 2025 года, соответствуют закону, незаконного бездействия административными ответчиками не допущено, а права и законные интересы административного истца не нарушены оспариваемыми действиями (бездействием), доказательств обратного административным истцам не представлено.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район, Военному комиссариату Ясногорского района Тульской области, призывной комиссии Тульской области о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования Ясногорский район о призыве на военную службу от 1 апреля 2025 года, признании незаконным действий Военного комиссариата Ясногорского района Тульской области по выдаче повестки, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья Г.Х. Вяселева

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года