Дело № 2-229/2023

Мотивированное решение

изготовлено 11.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савоськиной И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, в обоснование которого указал, что 19 апреля 2023 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 25 апреля 2023 года ответчик отказал в назначении пенсии по старости. Пенсионным органом были приняты во внимание периоды его работы на загрязненной территории с 07.08.1993 по 16.06.1994 и с 19.07.2016 по 31.12.2016, что составляет 1 год 3 месяца 23 дня. По заключению ответчика ФИО1 не имеет права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости, в соответствии с нормами ст.34 закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С решением об отказе в установлении пенсии он не согласен, считает его необоснованным и незаконным, ущемляющим его пенсионные права. Полагает, что ответчик необоснованно исключил из подсчета периоды его проживания в <...> с 17.06.1994 года по 31.01.1998 года (3 года 7 месяцев 15 дней).

12.05.1993 года он и его жена приобрели жилой дом, находящийся в <...>. Покупателем в договоре указана его жена ФИО2 Также его супруге 12.05.1993 Яковлевским сельским советом был предоставлен в собственность земельный участок, на котором расположен данный дом. После покупки жилого дома, он, его жена и их дети переехали на постоянное место жительства в <...>. При этом истец продолжал быть зарегистрированным у родителей по адресу: <...>.

07.09.1993 года он был принят на работу в качестве шофера в колхоз имени «Куйбышева», где проработал по 16.06.1994 года. Колхоз имени «Куйбышева» располагался в <...>. После работы он не продолжил трудовую деятельность, поскольку его супруга вышла на работу из отпуска по уходу за ребёнком, последующий уход за детьми осуществлялся им. В связи с тем, что жилое помещение в котором они проживали находился в ветхом состоянии, 21.05.1994 года им и его женой был приобретен жилой дом, находящийся по соседству. Покупателем в договоре купли-продажи также выступала его супруга.

В период с 1993 года по 1996 года его сын обучался в муниципальном общеобразовательном учреждении – Гостиновская начальная общеобразовательная школа, затем был переведен в МБОУ «Хотетовская основная общеобразовательная школа». Так как он не работал, то ежедневно сопровождал сына в школу и обратно. Его дочь ФИО3 дошкольное учреждение не посещала, постоянно находилась с истцом под его присмотром.

С момента переезда в <...>, а именно с 1993 года он обращался за медицинской помощью в медицинский пункт, находящийся в д.Гостиново. Его дети также наблюдались в данном медицинском пункте. В спорный период времени он состоял в браке с ФИО2, брак не расторгался. Его семья постоянно проживала в <...>, в другой населенный пункт на постоянное место жительства не выезжали.

Истец просил суд: 1) признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 2) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области включить в период подсчета, период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 17.06.1994 года по 31.01.1998 года в <...> и назначить ему пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на один год с 19.04.2023.

В возражениях представитель ответчика ФИО4 указала, что в выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 содержатся сведения о периодах работы на загрязненной территории: с 07.08.1993 по 16.06.1994 работа в колхозе имени Куйбышева, с 19.07.2016 по 31.12.2016 работа в ООО ХПП «Еропкино». Согласно представленному паспорту ФИО1 проживает с 22.01.2007 по адресу: Орловская область, Свердловский район, д.Гостиново. Территория д.Гостиново относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998. В заявлении ФИО1 указывает, что с 07.08.1993 по 31.01.1998 фактически проживал в д.Гостиново, документально данный период проживания не подтвержден. Таким образом, периоды работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 07.08.1993 по 16.06.1994, с 19.07.2016 по 31.12.2016 составляют 1 год 3 месяца 23 дня, что не дает истцу права на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона №1244-1.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» территория населенного пункта – <...>, относились к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 31.01.1998.Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно штампу в паспорте зарегистрирован по адресу: <...> 23.01.2007 по настоящее время (л.д.43).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования за № с 14.08.2000.

19.04.2023 он обратился с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за №79217/23.

25.04.2023 решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области №230000005485/79217/23 ФИО1 было отказано в назначении пенсии. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержит сведения о периодах работы на загрязненной территории: с 07.08.1993 по 16.06.1994 работа в колхозе имени «Куйбышева», с 19.07.2016 по 31.12.2016 работа в ООО «Еропкино». По данным паспорта ФИО1 проживает по адресу: Орловская область, Свердловский район, д.Гостиново с 22.01.2007 по настоящее время. Периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 07.08.1993 по 16.06.1994, с 19.07.2016 по 31.12.2016 составляют 1 год 3 месяца 23 дня, что не даёт право ФИО1 право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона №1244-1 (л.д.6).

Вместе с тем, согласно свидетельству о заключении брака ФИО1 вступил в брак с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

12.05.1993 ФИО2 в период брака приобрела по договору купли-продажи, заключенному с ФИО6, целое домовладение, находящееся в <...> (л.д.8).

Этим же числом, ФИО2 было выдано Яковлевским сельским советом свидетельство на праве собственности на землю для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.9).

01.05.1994 между ФИО7 С.ёновичем и ФИО2 был заключен договор купли-продажи целого жилого дома, расположенного в <...> (л.д.10).

Этим же числом, ФИО2 было выдано Яковлевским сельским советом свидетельство на праве собственности на землю для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.11).

Согласно паспорту ФИО2 зарегистрирована в <...> по месту жительства с 23.06.1993 (л.д.44).

Допрошенная в судебном заседании ФИО2 пояснила, что она состоит в браке с истцом. Изначально в 1993 году они приобрели дом в деревне Гостиново, так как свободной жилой площади на тот момент не было. Так как приобретённый жилой дом был в ветхом состоянии, то спустя год, когда продавался соседний с ними дом, они приняли решение приобрести его. После приобретения в 1994 году дома, они одновременно начали строительство нового жилого дома. Ранее приобретённый в 1993 году дом сгорел. После рождения детей она находилась в декретном отпуске. После 16.06.1994 ФИО1 уволился с работы из колхоза имени «Куйбышева», который располагался в д.Гостиново, и стал сидеть с детьми, а она вышла на работу. С момента переезда в 1993 году по настоящее время ФИО1 проживал в д.Гостиново, никуда не выезжал, вместе с тем, он не стал при переезде выписываться из родительского дома и регистрация осталась в Орловском районе.

В соответствии с трудовой книжкой № ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе имени Куйбышева, располагавшемся в д.Гостиново (л.д.14-20).

Согласно свидетельств о рождении, имеющихся в материалах дела у ФИО1 и ФИО2 имеются двое детей ФИО8 и ФИО3 (л.д.26-27).

Из амбулаторной карты ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что она прибыла на участок Гостиновского медицинского пункта в январе 1994. Посещала медицинский пункт 17.02.1994, 10.03.1994, 15.04.1994, 12.08.1994, 11.04.1995, 13.04.1995, 19.10.1995. Из амбулаторной карты ФИО8, 08.08.1986, следует, что он посещал медицинский пункт 19.04.1994, 21.04.1994, 17.04.1995, 19.04.1995, (л.д.28-33).

Сам истец ФИО1 получал профилактические прививки в Гостиновском медицинском пункте 12.11.1995, 15.11.1997, что следует из справки фельдшера ФИО9 от 07.07.2023, а также из копий выписок журналов.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 суду показала, что работает фельдшером в Гостиновском медицинском пункте. Она знает семью Ч-вых. С 1993 года они наблюдались в медицинском пункте, как жители д.Гостиново, получали профилактические прививки.

Согласно справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хотетовская основная общеобразовательная школа» Свердловского района Орловской области от 06.04.2023 ФИО8 с 1993 года по 1996 год обучался в муниципальном общеобразовательном учреждении – Гостиновская начальная общеобразовательная школа, затем приказом был переведен в МБОУ «Хотетовская основная общеобразовательная школа», где обучался с 1996 года по 2001 (л.д.38).

ФИО2, и её дети М. и Е., числились в период с 1993 по 2001 года в хозяйстве с 28.07.1993 (дата прибытия ФИО2), что подтверждается копиями похозяйственных книг по д.Гостиново Яковлевского сельского совета (л.д.40-42).

Свидетель ФИО10 допрошенная в судебном заседании суду показала, что знает истца с 1993 года. Проживает с ним по соседству. Работала в магазине напротив дома истца, часто их видела. Истец в <...> проживает с 1993 года постоянно, никуда не выезжал.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела, ФИО1 подтверждено и доказано его фактическое проживание в <...> в спорный период, так как после переезда в данный населенный пункт в 1993 году, вся его семья числилась в хозяйстве по д.Гостиново, в том числе по 1998 год, его дети посещали местные школьные учреждения, семья получала в указанный период медицинскую помощь в Гостиновском медицинском пункте, в том числе и сам истец, при этом сам факт регистрации истца в <адрес> не свидетельствует о его постоянном проживании по месту регистрации, данное обстоятельство опровергается собранными по делу доказательствами, в том числе показаниями свидетелей, согласующимися в совокупности с письменными материалами дела.

Таким образом, установленная продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС даёт ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, в связи с чем, у него возникло право на назначение пенсии по старости с 19.04.2023 года.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области включить в период подсчета, период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 17.06.1994 по 31.01.1998 в <...> и назначить ему пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на один год с 19.04.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий