№а-198/2025

УИД 43RS0021-01-2025-000327-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малмыж 23 июля 2025 года

Малмыжский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,

при секретаре Хабибрахмановой Д.Д.,

с участием прокурора –прокурора Малмыжского района Кировской области Вызый И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-198/2025 по административному исковому заявлению прокурора Малмыжского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Малмыжское городское поселение Малмыжского района Кировской области" об оспаривании бездействия и возложении обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малмыжского района Кировской области (далее – прокурор) в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования "Малмыжское городское поселение Малмыжского района Кировской области" (далее – администрации Малмыжского городского поселения) об оспаривании бездействия и возложении обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Малмыжского района проведена проверка деятельности администрации Малмыжского городского поселения в части соблюдения требований федерального законодательства.

В соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

В ходе проверки установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог, расположенных в городе Малмыже по улицам: Комсомольская, Карла Маркса, Чернышевского, ФИО1, состоящих в реестре муниципальной собственности, администрацией Малмыжского городского поселения не проведена.

В связи с выявленными нарушениями 13.05.2025г. в администрацию Малмыжского городского поселения прокуратурой района внесено представление.

Из полученного ответа на представление следует, что требования прокурора признаны обоснованными, но меры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не приняты.

При этом муниципалитетом не проведено техническое обследование дорог местного значения с целью дальнейшей оценки технического состояния, не выполнено планирование бюджетных средств с целью минимизации экономических потерь.

Бездействие администрации Малмыжского городского поселения ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, в том числе несовершеннолетних, ежедневно передвигающихся по указанным автомобильным дорогам.

Прокурор просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Малмыжское городское поселение Кировской области» выразившееся в непринятии мер по оценке технического состояния автомобильных дорог, расположенных по улицам Комсомольская, Карла Маркса, Чернышевского, ФИО1 города Малмыж Малмыжского района Кировской области.

2. Возложить на администрацию муниципального образования «Малмыжское городское поселение Кировской области» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных по улицам: Комсомольская, Карла Маркса, Чернышевского, ФИО1 города Малмыж Малмыжского района Кировской области.

В судебном заседании прокурор Вызый И.И. административные исковые требования поддержал, подтвердил изложенные в нём доводы. Дополнил, что целью проведения оценки технического состояния дорог является обеспечение безопасности неопределенного круга лиц. Указанные четыре дороги имеют одну из самых больших нагрузок в городе и проведение оценки технического состояния необходимо для установления их соответствия требованиям технических регламентов, влияющих на эффективность и безопасность работы автомобильного транспорта, а также необходимо для участия административного ответчика в реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни».

Представитель административного ответчика - администрации Малмыжского городского поселения в судебное заседание не явился. Ответчиком представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В ходатайстве также указано, что в настоящее время проводится работа, направленная на оценку технического состояния автомобильных дорог: разработана дорожная карта, проводится инвентаризация улично-дорожной сети.

Представитель заинтересованного лица - Отделения ГИБДД ОМВД России "Малмыжский", надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы административного дела, суд находит требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 4 статьи 17 указанного Федерального закона в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса России от 07.08.2020г. № 288.

Согласно указанному Порядку оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации (пункт 2).

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (пункт 3).

По результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги:

1) устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов;

2) обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам (пункт 6).

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.01.2025г. МКУ администрация Малмыжского городского поселения Кировской области осуществляет деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера; главой администрации является ФИО2 (л.д.29-34).

Согласно п.п. 5 п. 1 Устава МО «Малмыжское городское поселение Кировской области» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.35-56).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Малмыжского района проведена проверка деятельности администрации Малмыжского городского поселения в части соблюдения требований федерального законодательства.

В ходе проверки установлено, что администрацией Малмыжского городского поселения не проведена оценка технического состояния автомобильных дорог, расположенных по улицам: Комсомольская, Карла Маркса, Чернышевского, ФИО1 г. Малмыжа Кировской области, состоящих в реестре муниципальной собственности.

Выпиской из реестра подтверждается, что автомобильные дороги по улицам: Комсомольская, Карла Маркса, Чернышевского, ФИО1 г. Малмыжа Кировской области являются муниципальной собственностью МО «Малмыжское городское поселение Кировской области».

13.05.2025г. прокурором Малмыжского района в адрес главы администрации Малмыжского городского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, согласно которому муниципалитетом не приняты какие-либо меры по техническому обследованию дорог местного значения с целью оценки их технического состояния и планирования бюджетных средств (л.д.10-23).

Из ответа главы администрации Малмыжского городского поселения ФИО2 от 16.06.2025г. следует, что представление прокурора рассмотрено, о мерах, принятых к устранению вышеуказанных нарушений в ответе не указано (л.д.24-28).

Административным ответчиком суду представлено распоряжение от 07.07.2025г., согласно которому в администрации Малмыжского городского поселения создана комиссия по проведению инвентаризации улично-дорожной сети города Малмыжа и оценки её технического состояния, утвержден план работы данной комиссии.

Данная работа проводится административным ответчиком в целях реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни».

Административным ответчиком на день рассмотрения дела доказательства, подтверждающие проведение оценки технического состояния автомобильных дорог, расположенных по улицам: Комсомольская, Карла Маркса, Чернышевского, ФИО1 города Малмыж, не представлены.

Учитывая изложенные обстоятельства, административные исковые требования подлежат удовлетворению, бездействие администрации Малмыжского городского поселения, выразившееся в непринятии мер по оценке технического состояния автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности, следует признать незаконным, с возложением на административного ответчика обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния указанных автомобильных дорог.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрацию Малмыжского городского поселения от уплаты государственной пошлины следует освободить.

Руководствуясь ст. ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Малмыжского района Кировской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования "Малмыжское городское поселение Малмыжского района Кировской области", выразившееся в непринятии мер по оценке технического состояния автомобильных дорог, расположенных по улицам Комсомольская, Карла Маркса, Чернышевского, ФИО1 города Малмыж Малмыжского района Кировской области - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования "Малмыжское городское поселение Малмыжского района Кировской области" (<данные изъяты>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных по улицам: Комсомольская, Карла Маркса, Чернышевского, ФИО1 города Малмыж Малмыжского района Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 августа 2025 года.

Судья А.Р. Гизатуллина