дело № 2а-7871 /2022
УИД 03RS0017-01-2022-010497-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Стерлитамак 23 ноября 2022 года
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гаязовой А.Х.,
при секретаре Исанбаевой Э.И.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
представителя Прокуратуры РБ Валитова Р.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК - 8 УФСИН России по РБ, ФСИН России по РБ, ФСИН России о признании бездействия должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний России незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с указанным административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ о признании действий должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний России незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование своих требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ содержался в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> (далее ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ) в отряде с осужденными, ранее отбывавшими наказание, хотя для него это первое исправительное учреждение. Условия содержания в ИК № УФСИН России по РБ на протяжении всего времени его содержания являлись ненадлежащими, имели место нарушения санитарных норм, отсутствует вытяжка воздуха, квадратура спальных помещений не соответствует нормам, отсутствует магистральная горячая вода, моющие и чистящие средства не выдают, зимой холодно, сыро, грибок на стенах и окнах, 3 писуара и 4 унитаза на 80 человек. Также имели место нарушения условий содержания в штрафном изоляторе ФКУ ИК-8: запах мочи и канализации в камере, не обеспечивают нательным бельем, температура в камерах низкая, освещение плохое.
Просит признать действие административных ответчиков, выразившееся в нарушении условий его содержания в данном учреждении, в том числе в связи с нахождением его с осужденными, ранее отбывавшими наказание незаконными. Взыскать с Министертсва Финансов РФ в его пользу компенсацию в размере 1 600000 рублей за нарушение условий содержания в ФКУ ИК № УФСИН России по РБ.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по РБ, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура РБ.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по изложенным основаниям, указав, что в период отбывания наказания имело место превышение количества осужденных, нарушалась норма жилой площади. Кроме того, он находился в одной камере с ВИЧ инфицированными осужденными, что также является нарушением.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, УФСИН по РБ и УФСИН России – ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования полностью не признала по основаниям, изложенным в возражении на иск. Просила отказать в иске.
Представитель прокуратуры РБ Валитов Р.У., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении.
Суд, выслушав стороны, исследовав и изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу ч.1 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Согласно ч.2 указанной статьи компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Из ч.2 ст. 10 УИК РФ следует, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.
В ходе судебного заседания достоверно установлено и следует из справки по личному делу осужденного, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК № УФСИН России по РБ ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени содержится в исправительном учреждении.
Из представленных материалов следует, что общая площадь отряда № составляет 561,8 м2, жилая – 256 м2 (лимит наполнения отряда – 113 осужденных), общая площадь отряда № составляет 716 м2, жилая – 172 м2 (лимит наполнения отряда – 86 осужденных).
При лимите наполнения в ФКУ ИК № УФСИН России по РБ 807 осужденных, из них строгого режима - 755 осужденных; участка колонии поселения- 52 осужденных, в учреждении содержалось: за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – в пределах лимита; за период с августа 2016 года по май 2017 года – за пределами предусмотренного лимита; за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – в пределах лимита; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – за пределами предусмотренного лимита; с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время – в пределах лимита.
Как следует из представления прокурора РБ об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой республики проведена проверка деятельности администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, в ходе которой выявлены грубые нарушения законодательства. Сотрудниками администрации ФК ИК-8 нарушаются требования ч.1 ст. 99 УИК РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Так, на момент проверки, при лимите наполнения 755 человек для содержания в строгом режиме, в учреждении отбывают наказание 829 осужденных. В общежитии отряда № на одного осужденного приходится 1,5 кв.м. жилой площади. Аналогичные нарушения требований закона допущены в отрядах №,3,4. В нарушение требований ч.3 ст. 99 УИК РФ помещение общежития отряда № оборудовано лишь 15 умывальников и 10 унитазами на 168 осужденных, что является недостаточным исходя из нормы расчета 1 умывальник на 10 человек и 1 унитаз на 15 человек. Аналогичные нарушения закона выявлены в общежитиях: отряда № (11 умывальников и 9 унитазов на 147 осужденных), отряда № (13 умывальников и 11 унитазов на 171 осужденного), отряд № (10 унитазов на 151 осужденного), отряд № (4 унитаза на 86 осужденных).
Таким образом, в период отбывания административным истцом наказания в ФКУ ИК № УФСИН России по РБ с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года имело место нарушение требований ч.1 ст.99 УИК РФ по норме жилой площади на одного осужденного, а также санитарно-эпидемиологических требований в части обеспечения осужденных умывальниками и унитазами, что является нарушением требований действующего законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, создает для них неблагоприятные условия содержания.
Тем самым, доводы истца о нарушении в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года нормы жилой площади, санитарно-эпидемиологических требований нашли подтверждение в судебном заседании.
При этом, иные доводы административного истца о нарушении условий содержания подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.
Из представленных актов следует, что в ФКУ ИК № УФСИН России по РБ регулярно проводится ревизия вентиляционных шахт помещений отрядов №,2,3,4,5,6КДС, УКП, МСЧ, карантина, ОСУОН, БПК, проверяется тяга, производится очистка, дезинфекция, скорость движения воздуха соответствует норме.
В учреждении производятся ремонтные работы во всех зданиях. Происходит освежение, покраска стен, потолков, полов во всех помещениях. Планово - профилактическое отключение горячего водоснабжения производится в периоды ремонтных работ, в связи с проведением подготовки и сдачи теплопотребления к отопительному сезону энергоснабжающими организациями. При отсутствии ГВС в отряде и в бане учреждения имеется локальное водоснабжение в виде бойлеров.
Осужденные обеспечиваются индивидуальными гигиеническими наборами, мылом ежемесячно согласно минимальной норме материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время утвержденной постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205.
Санитарная обработка происходит ежедневно при помощи моющих и дезинфицирующих средств согласно графику проведения текущей и генеральной уборок помещений.
Доводы ФИО1 об отсутствии моющих и дезинфицирующих средств в ФКУ ИК №8 УФСИН России по РБ, а также не выдачи нательного белья своего подтверждения не нашли.
Доводы ФИО1 о том, что ранее он не отбывал наказание в виде лишения свободы, но в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ находился в отряде ФКУ ИК № УФСИН России по РБ с осужденными, ранее отбывавшими наказание, в связи с чем у него возникли конфликты, своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашли. Из справки по личному делу осужденного следует, что ранее ФИО1 был осужден к лишению свободы и освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.
Более того, материалы дела не содержат доказательств того, что совместное содержание ФИО1 с лицами, ранее отбывавшими наказание, в одном отряде в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ привело к возникновению каких-либо негативных последствий для административного истца.
Нахождение в камере ВИЧ-инфицированных лиц среди здоровой части осужденных вопреки доводам административного истца эпидемиологической опасности не представляет, поскольку при соблюдении морально-этических норм заражение ВИЧ-инфекцией при совместном проживании невозможно.
При изложенных обстоятельствах, анализируя и оценивая представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных выше правовых норм, учитывая, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ в части нормы жилой площади, санитарно-эпидемиологических требований за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года нашли свое подтверждение, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, длительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства, учитывая, что исправительным учреждением принимались меры, направленные на устранение выявленных нарушений, суд приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в размере 50 000 рублей, признав действие ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, выразившееся в нарушении условий содержании незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК - 8 УФСИН России по РБ, ФСИН России по РБ, ФСИН России о признании бездействия должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний России незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.
Признать действия ФКУ ИК - 8 УФСИН России по РБ, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 – незаконными.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 50 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 06 декабря 2022 года.
Судья А.Х. Гаязова