УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Шексна 28 июля 2022 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Солодовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шекснинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельское поселение Сиземское Шекснинского муниципального района Вологодской области о признании бездействия по исполнению закона и возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

Прокурор Шекснинского района обратился в суд с иском к администрации сельское поселение Сиземское Шекснинского района, указав, что проведена проверка соблюдения и исполнения законодательства об отходах производства и потребления администрацией Шекснинского муниципального района, по результатам которой установлено, что в деревнях сельского поселения Сиземское Шекснинского района отсутствуют места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов. Тогда как источники образования твердых коммунальных отходов определены: население, проживающее в указанных деревнях. В два пластиковых контейнера объёмом 1,2 куб.м без ограждения, источником твердых коммунальных отходов является население . В вышеуказанных деревнях не обеспечивается в полном объёме реализация потребителями субъективных прав, в том числе права получать в необходимых объёмах коммунальные услуги надлежащего качества, что нарушает подпункт «а» пункта 33 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ. кроме того, администрация сельского поселения Сиземское Шекснинского района не в полном объёме выполняет возложенную на неё обязанность по обеспечению, в том числе установке на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, что нарушает пункт 3.7.1. Правил № 170, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 31 мая 2022 года руководителю администрации сельского поселения Сиземское Шекснинского района внесено представление, которое рассмотрено, нарушения не устранены. Ссылаясь на Конституцию РФ, Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, просит:

признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Сиземское Шекснинского муниципального района по реализации полномочий, направленных на создание мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов в деревнях ; по приведению созданного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное в деревне сельского поселения Сиземское Шекснинского района в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства;

возложить на администрацию сельского поселения Сиземское Шекснинского муниципального района обязанность по созданию мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов в деревнях ; по приведению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного в деревне сельского поселения Сиземское Шекснинского района в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Шекснинского района Смирнова Д.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации сельского поселения Сиземское Шекснинского района – глава сельского поселения Сиземское Шекснинского района ФИО1 направил в суд заявление о признании исковых требований прокурора Шекснинского района, просил установить срок для исполнения требований прокурора не менее одного года.

Представитель администрации Шекснинского муниципального района, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл, об отложении дела не ходатайствовал.

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив заявление о признании иска административного ответчика, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право гражданин на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны регулироваться законодательством Российской Федерации, и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу статьи 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены " Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра.

Из раздела 2 пункта 3 вышеуказанных Правил следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно пункту 8.2.5. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно пунктов 3,4 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтированное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отхода и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 1 Закона Вологодской области от 13.11.2014 № 3474-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Вологодской области закреплены вопросы местного значения городских поселений, а именно участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В результате проверки прокуратурой Шекснинского района территорий сельского поселения Сиземское Шекснинского района выявлены нарушения закона, а именно в деревнях сельского поселения Сиземское Шекснинского района отсутствуют места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов, в установлены два пластиковых контейнера объёмом 1,2 куб.м без ограждения.

С учетом признания исковых требований административным ответчиком, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации сельское поселение Сиземское Шекснинского муниципального района Вологодской области по реализации полномочий, направленных на создание мест(площадок) для накопления твердых коммунальных отходов в деревнях ; по приведению созданного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное в деревне сельского поселения Сиземское Шекснинского муниципального района, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Возложить на администрацию сельского поселения Сиземское Шекснинского муниципального района Вологодской области обязанности по созданию мест(площадок) для накопления твердых коммунальных отходов в деревнях ; по приведению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное в деревне сельского поселения Сиземское Шекснинского муниципального района, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2022 года.

Судья Т.А. Попова