Дело № 5-146/2023
УИД 36RS0004-01-2023-003096-93
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 мая 2023 года г. Воронеж
Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галкин К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКП «Воронежтеплосеть», ИНН <***>, ОГРН <***>,
УСТАНОВИЛ:
04.05.2022 в Ленинский районный суд г. Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № 36ПГК800040523000083 от 04.05.2023 и другие материалы в отношении МКП «Воронежтеплосеть» по ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Представитель МКП «Воронежтеплосеть» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что юридическое лицо действительно не исполнило требования предписания в полном объеме в указанный срок, однако в настоящее время предпринимается комплекс действий, направленных на устранение нарушений.
Представитель Управления Росгвардии по Воронежской области, извещённый надлежащим образом о месте, времени и дате, в судебное заседание не явился, ходатайств в суд не поступало.
Изучив материалы дела, судья пришёл к следующим выводам.
Как следует из материалов административного дела и обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, в результате проведении внеплановой проверки установлено, что МКП «Воронежтеплосеть» 14.04.2023 в 09:00 по адресу: <...>, совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении предписание Управления Росгвардии по Воронежской области №206/8-70дсп от 13.04.2022. Данное правонарушение совершено повторно, поскольку ранее вступившим в законную силу постановлением должностного лица Управления Росгвардии по Воронежской области от 29.08.2022 юридическое лицо было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ. Действия МКП «Воронежтеплосеть» квалифицированы должностным лицом, составившим протокол, по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Частью 36 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 настоящей статьи, влечет административную ответственность по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.
Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).
Как следует из материалов дела, по результатам плановой выездной проверки Управлением Росгвардии по Воронежской области выдано предписание № 206/8-70дсп об устранении нарушений и проведении конкретных мероприятий, направленных на приведение состояния обеспеченности безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса в соответствие с положениями Федерального закона 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; срок устранения нарушений определен до 13.04.2023 (л.д. 29-32).
18.04.2023 начальником Управления Росгвардии по Воронежской области ФИО2 издано распоряжение № 206/8-1185 о проведении внеплановой проверки в период с 10 час. 00 мин. 20.04.2023 по 10 час 00 мин. 04.05.2023 в целях осуществления контроля за устранением выявленных нарушений, указанных в предписании от 13.04.2023.
Согласно акту № 206/8-150дсп от 04.05.2023 при проведении проверки в котельной МКП «Воронежтеплосеть», расположенной по адресу: <...> Октября, д.1, выявлено невыполнение следующих требований предписания:
оборудование на объекте запретной зоны в соответствии с требованиями пункта 71 Правил и подпункта «б» пункта 2 Приложения №1 к Правилам, либо создание дополнительного рубежа охраны, организуемого с помощью технических средств охраны (с учетом пункта 4 Примечания к Приложению №1 Правил), в случае отсутствия технической возможности не обеспечено;
оборудование объекта контрольно-пропускным пунктом для прохода людей в соответствии с требованиями пункта 109 Правил и подпункта «а» пункта 3 Приложения №1 к Правилам не обеспечено;
оборудование объекта контрольно-пропускным пунктом для автомобильного транспорта в соответствии с требованиями пункта 109 Правил и подпункта «а» пункта 3 Приложения №1 к Правилам не обеспечено;
объект одним рубежом системы охранной сигнализации по периметру территории объекта в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 4 Приложения №1 к Правилам не оборудован;
оборудование объекта стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономной) в соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 7 Приложения №1 к Правилам не обеспечено;
оборудование объекта системой контроля и управления доступом в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 3 Приложения №1 у Правилам не обеспечено;
состав технических средств досмотра в соответствии с требованиями пункта 213 Правил, субъектом ТЭК не определен;
объект системой охранного оповещения в соответствии с требованиями пункта 13 Приложения №1 к Правилам не оборудован;
оборудование объекта средствами и системой звукового оповещения в соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 9 Приложения №1 к Правилам не обеспечено.
По результатам внеплановой проверки инспектором по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Воронежской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 04.05.2023 № 36ПГК800040523000083, согласно которому выявлены вышеуказанные нарушения, юридическим лицом не выполнены п.п. 3, 5-8, 10-13 предписания № 206/8-70дсп от 13.04.2022 (л.д. 5-6).
Протокол об административном правонарушении от 04.05.2023 № 36ПГК800040523000083 составлен в присутствии и.о. директора МКП «Воронежтеплосеть» ФИО4, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела.
Оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд принимает их во внимание и кладет в основу постановления, поскольку они составлены с соблюдением требования закона, представленные документы имеют значение для производства по делу.
Судом установлено, что проверка МКП «Воронежтеплосеть» проведена в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», без нарушений прав проверяемого субъекта, уполномоченным должностным лицом Управления Росгвардии по Воронежской области, являющегося органом государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, обладающим компетенцией на проведение контрольных мероприятий. Выданное юридическом лицу предписание от 13.04.2022 является законным, содержит сведения о том, какие именно мероприятия должно произвести юридическое лицо, чтобы устранить допущенные им нарушения законодательства, а также конкретный срок его исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной по состоянию на 04.05.2023, муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж «Воронежтеплосеть» (сокращенное наименование – МКП «Воронежтеплосеть») является действующим юридическим лицом (л.д. 77-103).
Постановлением начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Воронежской области ФИО5 от 29.08.2022 МКП «Воронежтеплосеть» привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу; административный штраф оплачен 06.09.2022 (л.д. 46-51, 52).
В п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ раскрыто понятие повторного совершения административного правонарушения, а именно совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Таким образом, суд считает установленным факт совершения юридическим лицом – МКП «Воронежтеплосеть» административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении наказания принимаются во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, а также в соответствии с требованиями ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ учитываются смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Учитывая отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить МКП «Воронежтеплосеть» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 37 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо – муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж «Воронежтеплосеть» (ОГРН <***>, юридический адрес: 394006, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (Управление Росгвардии по Воронежской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 366601001, казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000013100 в Отделении Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж, единый казначейский счет (кор.счет) 40102810945370000023, БИК 012007084, ОКТМО 20701000, КБК 1801160119101005140.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо направить суду. В случае неисполнения данной обязанности сумма штрафа подлежит взысканию в принудительном порядке, а лицо, добровольно не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности за неуплату административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья К.А. Галкин