УИД № № №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Корольковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Лябегиной Л.А.,

с участием представителя административного истца ФИО6, представителя административного ответчика ОМВД России по г. Костомукше ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница №1» к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше, Министерству внутренних дел по Республике Карелия, ОГИБДД ОМВД по городу Костомукше, начальнику ОГИБДД ОМВД по городу Костомукше ФИО5 о признании незаконным запроса,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница №1» (далее ГБУЗ «Межрайонная больница № 1», Учреждение) обратилось в суд с административным иском к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше о признании незаконным запроса по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Учреждения поступил запрос ОГИБДД ОМВД России по г.Костомукше № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием предоставить сведения о назначении гражданке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, амбулаторного либо стационарного лечения с травмами, полученными в результате дорожно-транспортного происшествия. Согласно тексту запроса, основанием для истребования сведений явилось проведение ОМВД России по г. Костомукша проверки по материалам административного расследования № № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащем в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 КоАП РФ, со ссылкой на п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N З-ФЗ «О полиции». Учреждение считает требования Запроса несоответствующими закону и нарушающим законные права и интересы ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» по обеспечению сохранности медицинской тайны пациента, поскольку истребуемые в запросе сведения о назначении амбулаторного либо стационарного лечения отнесены Федеральным законом от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к врачебной тайне и не могут быть предоставлены ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» без согласия гражданина (его законного представителя). Сведения, подтверждающие наличие письменного согласия данных ФИО2 и ФИО3 на разглашение врачебной тайны, к запросу приобщены не были. При этом, направленный должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по г. Костомукша запрос не подпадает под реализацию им полномочий определенных пп. 3 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», как органа дознания, так как не соответствует требованиям Уголовно-процессуального кодекса РФ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просило запрос начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Костомукше № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведения о назначении гражданке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, амбулаторного либо стационарного лечения с травмами, полученными в результате дорожно-транспортного происшествия - признать незаконным.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел по Республике Карелия, ОГИБДД ОМВД по городу Костомукше, начальник ОГИБДД ОМВД по городу Костомукше ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница №1» ФИО6, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше ФИО7, действующая на основании доверенности, административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, полагая запрос правомерным.

Административные ответчики Министерство внутренних дел по Республике Карелия, ОГИБДД ОМВД по городу Костомукше, начальник ОГИБДД ОМВД по городу Костомукше ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствии.

Министерством внутренних дел по Республике Карелия представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором полагая о правомерности запроса, просили в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, начальником ОГИБДД ОМВД России по г.Костомукше в ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием предоставить сведения о назначении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, амбулаторного либо стационарного лечения с травмами, полученными в результате дорожно-транспортного происшествия ДД.ММ.ГГГГ, в связи с проведением проверки по материалам административного расследования № № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим признаки административного правонарушения по факту дорожно-транспортного происшествия.

Запрос начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Костомукше от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации о том, назначалось ли амбулаторное либо стационарное лечение в связи с травмами, полученными в результате дорожных транспортных происшествий, был сформулирован и направлен им в рамках проверки административного расследования № № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть как запрос органа дознания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ, указанный запрос мотивирован, содержит указания на основания, в связи с которыми запрашиваются сведения, ссылки на закон «О полиции».

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации гражданам гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате дорожно-транспортных происшествий, о гражданах, имеющих медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности, а также о лицах, признанных больными наркоманией либо потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, на которых судьей при назначении административного наказания возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

Между тем, в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 13 указанного Закона предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно.

Согласно п. п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК РФ, к органам дознания относятся органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

Действующее законодательство наделяет органы дознания полномочиями по собиранию и проверке необходимых сведений, в том числе составляющих врачебную тайну. Проведение расследования может проводится в рамках УПК РФ и КоАП РФ, что подтверждается ст. 28.7 КоАП РФ «Административное расследование» и ст. 149, 150 УПК РФ.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права, ссылка административного истца на то, что сведения о назначении амбулаторного либо стационарного лечения являются врачебной тайной, не свидетельствует о незаконности требований запроса должностного лица ОГИБДД ОМВД по городу Костомукше № от ДД.ММ.ГГГГ, проводящего административное расследование в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предъявить сведения о назначении амбулаторного либо стационарного лечения в целях установления тяжести вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием.

В данном случае органами полиции - ОГИБДД ОМВД по городу Костомукше в рамках своих полномочий устанавливались обстоятельства совершения правонарушения, связанного с дорожно-транспортным происшествием, осуществлялось дознание в целях установления тяжести вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием, и не требовалось в силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» согласия гражданина или его законного представителя на предоставление сведений, составляющих врачебную тайну.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница №1» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Костомукшский городской суд.

Судья Е.Н. Королькова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.