дело № 2а-/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2023 года г. Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Степановой Ю.С.,
при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,
с участием представителя административного истца ФИО3,
представителя административного ответчика - Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица ФИО6 о признании незаконным бездействия, решения органов государственной власти и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие Управления регистрации права и кадастра г. Севастополя по внесению изменений о сведениях в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> и обязать внести изменения в соответствии с вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 01.02.2021 по гражданскому делу № 2-10/2019. Кроме того, истец просит суд признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений г. Севастополя от 10.08ю2023 № об отказе ФИО5 в согласовании границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать повторно рассмотреть заявление от 02.08.2023 № о согласовании местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с учётом решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 01.02.2021 по гражданскому делу № 2-10/2019.
Исковые требования обоснованы тем, что ФИО5 является собственником жилого дома кадастровый № с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: <адрес> право на который возникло в связи с принятием наследства после смерти ФИО1, семья которой владела жилым домом и пользовалась земельным участком, огороженным капитальным забором, с 1926 года на основании решения исполнительной власти.
При жизни за ФИО1 было признано право постоянного пользования земельным участком площадью 0,27 га, расположенным по адресу: <адрес>, в определённых судом границах, что подтверждается решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 25.06.2011.
Принимая наследство после смерти ФИО1, ФИО5 зарегистрировал право собственности и на земельный участок с кадастровым номером № под домовладением, в границах установленных решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 25.06.2011.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 01.02.2021 право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, прекращено на основании того, что границы земельного участка ФИО5 накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> ранее предоставленного ФИО2 в собственность для строительства и обслуживания жилого дома.
10.08.2023 Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя отказано административному истцу в согласовании границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании того, что площадь истребуемого земельного участка составляет 1961 кв. м и отличается от площади земельного участка с кадастровым номером № содержащейся в ЕГРН, то есть уменьшена на величину более чем 10 %, что является реестровой ошибкой, исправить которую возможно только в судебном порядке.
По мнению административного истца, указанное решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя является не законным. При этом Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и Управлением регистрации права и кадастра г. Севастополя, как органами государственной власти, своевременно не внесены изменения в ЕГРН о правах и площади спорного земельного участка по судебному акту, что повлекло к ограничению конституционных прав ФИО5
В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, о дате и месте рассмотрения административного дела извещался надлежащим образом, направил в суд ФИО3 для представления своих интересов.
Представитель административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, причин своей неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.
В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая, что участники судебного разбирательства о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 настаивал на удовлетворении требований своего доверителя, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО4 возражала против удовлетворения требований административного истца, считая, что Управлением какого либо бездействия допущено не было.
Заслушав мнение участников судебного разбирательства, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 02.08.2023 ФИО5 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1961 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>
Согласно выписке из ЕГРН от 15.09.2023, земельный участок с кадастровым номером № площадью 2700 кв. м, граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учёт. При этом, на указанный земельный участок нет зарегистрированных прав, в том числе права собственности г. Севастополя, и отсутствует описание его местоположения.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером <адрес> были внесены в ЕГРН на основании решения суда № 2-1502/11 от 25.06.2011, согласно которому за ФИО1 признано право пользования земельным участком площадью 0,27 га, расположенным по адресу: <адрес>.
Дата присвоения кадастрового номера земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, указана – 25.06.2011, то есть дата вынесения вышеуказанного решения суда.
Учитывая изложенное, судом установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 2700 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, содержащиеся в ЕГРН, носят исключительно информационный характер.
Так же, согласно указанной выписке из ЕГРН, в пределах земельного участка с кадастровым номером № распложены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №
Право собственности на жилой дом с хозяйственными постройками, с кадастровыми номерами № принадлежит ФИО5
Право собственности на указанные объекты недвижимости возникло у административного истца в результате вступления им в наследство по завещанию после смерти ФИО1, а также в результате дарения ему доли.
Принимая наследство, ФИО5 зарегистрировал право собственности и на земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом с хозяйственными постройками, в границах установленных решением суда от 25.06.2011.
Однако, решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 01.02.2021 прекращено право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку за ФИО1, наследодателем ФИО5, было признано лишь право пользования указанным земельным участком площадью 0,27 га, а не право собственности на него, что не является тождественным и различается по правомочиям.
10.08.2023 Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя было отказано ФИО5 в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> Отказ мотивирован тем, что площадь земельного участка, содержащаяся в ЕГРН, составляет 2700 кв. м, в результате устранения реестровой ошибки площадь земельного участка уменьшена на 739 кв. м, то есть на величину более чем десять процентов.
В соответствии с положениями п. 32 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ) в результате осуществления государственного кадастрового учёта в связи уточнением сведений о местоположения границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определённая с учётом установленных в соответствии с федеральным законом требований, не может превышать площадь, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН (содержались в ЕГРН до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в ч. 3 ст. 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительного этого земельного участка содержатся в ЕГРН (содержались в ЕГРН до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в ч. 3 ст. 61 настоящего Федерального закона).
Поскольку площадь земельного участка с кадастровым номером № уменьшена на величину более чем десять процентов, суд приходит к выводу о том, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя правомерно отказано ФИО5 в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1961 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>
При этом, судом установлено, что ФИО5 не обращался с заявлением об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером <адрес>, площадью 2700 кв.м., которые носят информативный характер, с целью дальнейшего обращения в органы местного самоуправления с заявлением о формировании и предоставлении ему в собственность земельного участка, занятого принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости, и земельного участка необходимого для их использования на основании ст. 12.2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», ст.ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, требования истца о признании незаконным бездействия Управления регистрации права и кадастра г. Севастополя по внесению изменений о сведениях в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № суд считает необоснованным по следующим обстоятельствам.
Частью 3 статьи 3 ФЗ РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ определены полномочия органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 - 15.4 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
Судом установлено, что 06.12.2022 ФИО5 обращался в Управление регистрации права и кадастра г. Севастополя с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с указанием площади 2700 кв. м.
13.12.2022 Управлением регистрации права и кадастра г. Севастополя принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на вышеуказанный земельный участок.
07.03.2023 Управлением регистрации права и кадастра г. Севастополя приостановлена государственная регистрация прав сроком до 07.09.2023 на основании поступившего заявления ФИО5 об осуществлении приостановления оказания государственной услуги по регистрации прав по ранее поданному заявлению.
По истечению установленного срока, государственным регистратором было принято решение об отказе в регистрации прав на основании ст. 27 ФЗ РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ в связи с истечением срока решения о приостановлении государственной регистрации.
Указанные решения Управления регистрации права и кадастра г. Севастополя административным истцом не оспаривались, с иными заявлениями в орган исполнительной власти он не обращался.
При изложенных обстоятельствах судом не усматривается бездействия Управления регистрации права и кадастра г. Севастополя по внесению сведений в ЕГРН относительно земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>
На основании изложенного суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-189 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО5 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Севастополя.
Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2023
Судья Ю.С. Степанова