Дело № 2-74/2023 (УИД 43RS0003-01-2022-003887-07)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.,

при секретаре Софроновой Л.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Первомайского района г. Кирова Перминовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-74/2023 по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Кирова в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представителя ФИО5 к администрации муниципального образования «Город Киров» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд с иском в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО4 в лице его законного представителя ФИО2 к администрации МО «Город Киров», территориальному управлению администрации г. Кирова по Первомайскому району г. Кирова о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что ФИО3 по {Адрес} г. Кирова (южная сторона между {Адрес} и {Адрес}ом) с кадастровым номером {Номер} и видом разрешенного использования – общего пользования относится к объектам Первомайского района. В нарушение требований закона территориальным управлением администрации г. Кирова по Первомайскому району ненадлежащим образом выполнялись полномочия по организации работы по выявлению бесхозяйного имущества, выявлению и демонтажу самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо землях, государственная собственность на которые не разграничена, ненадлежащим образом осуществлялся контроль за соблюдением требований Правил внешнего благоустройства, что привело к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетнему ФИО4 Установлено, что {Дата} около 20 час. 00 мин. на территории ФИО3 «ФИО3» г. Кирова (район {Адрес}) футбольные ворота вследствие неустойчивого положения упали на стоящего в них несовершеннолетнего ФИО4, в результате чего были причинены травмы в виде открытой проникающей черепно-мозговой травмы, ушиб головного мозга тяжелой степени, перелом свода и основания черепа, пневмоцефалия, открытый перелом нижней трети правой голени. Ребенок был госпитализирован в реанимационное отделение Центра травматологии, ортопедии и нейрохирургии, где ему были сделаны операции. По факту травмирования несовершеннолетнего {Дата} возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ, в отношении неустановленного сотрудника администрации МО «Город Киров». Просит взыскать солидарно с администрации МО «Город Киров» и территориального управления администрации г. Кирова по Первомайскому району в пользу несовершеннолетнего ФИО4 в лице его законного представителя ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 2000000 руб.

В связи с характером спорного правоотношения, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО12 – начальник отдела содержания и использования территории территориального управления администрации г. Кирова по Первомайскому району.

В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района г. Кирова ФИО8 представила заявление прокурора Первомайского района г. Кирова об изменении исковых требований. Просила взыскать компенсацию морального вреда в размере 2000000 руб. в пользу несовершеннолетнего ФИО4 в лице законного представителя ФИО2 с администрации МО «Город Киров».

Материальный истец ФИО2 поддержала изменение исковых требований, просила их удовлетворить.

Измененные исковые требования приняты судом к производству, рассмотрение гражданского дела продолжено по измененным исковым требованиям.

Представитель ответчика – администрации г. Кирова ФИО9 в суде исковые требования не признала. Считает, что заявленный ко взысканию размер денежной компенсации морального вреда является завышенным и необоснованным. Участие в организации работы по выявлению бесхозяйного имущества, по выявлению и демонтажу самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории района отнесено к задачам территориального управления администрации г. Кирова по Первомайскому району. Требования по отношению к администрации г. Кирова удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика – территориального управления администрации г. Кирова по Первомайскому району г. Кирова ФИО10 в суде исковые требования не признала. Считает, что территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо ФИО12, его представитель – адвокат ФИО11 считают, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Отметили, что в настоящее время расследование уголовного дела не завершено, вина администрации г. Кирова, территориального управления администрации г. Кирова по Первомайскому району либо конкретных должностных лиц не установлена.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие причинения вреда другому лицу.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, к которым, в частности, относятся жизнь и здоровье (ст. 150 ГК РФ), а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 ГК РФ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В силу ст. 29 Устава муниципального образования «город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19, администрация г. Кирова является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области.

Администрации г. Кирова осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, создает условия для массового отдыха жителей городского округа, организует благоустройство территории муниципального образования, обустройство мест массового отдыха населения.

В силу п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41, при содержании территории города запрещается самовольно устанавливать и использовать различного типа ограждения, столбы и иные сооружения вне предоставленных территорий размещать объекты, включенные в утвержденный администрацией города Кирова перечень мест (схему), на которых могут быть размещены отдельные объекты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - схема), в местах, не предусмотренных схемой, за исключением объектов, размещенных на основании действующих разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (разрешений на размещение объекта без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута), выданных до утверждения схемы.

Согласно «ГОСТ Р 55529-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний» спортивное оборудование должно располагаться на специальных площадках (покрытиях) в целях обеспечения требований безопасности на спортивных объектах различного типа.

Судом из материалов дела установлено, что парк культуры и отдыха «ФИО3» по {Адрес} (южная сторона между {Адрес} и {Адрес}) с кадастровым номером {Номер} ориентировочной площадью 10947 кв.м. и видом разрешенного использования – общего пользования является муниципальной собственностью г. Кирова.

{Дата} в период времени с 18 час. до 20 час. 15 мин. в данном парке, вблизи {Адрес} г. Кирова произошло падение металлической конструкции – футбольных ворот на малолетнего ФИО4, {Дата} года рождения. В результате ФИО4 были причинены физическая боль и согласно заключению эксперта {Номер} от {Дата} телесные повреждения: кровоподтек в лобной области справа (1), ушибленная рана в затылочной области (1), подапоневротическая гематома затылочной области (1), открытый перелом костей свода и основания черепа с расхождением правого височно-скулового шва (отрытая черепно-мозговая травма), рваная рана на внутренней поверхности правой голени в нижней трети (1), открытый косой перелом диафиза правой большеберцовой кости в нижней трети, открытый перелом диафиза правой малоберцовой кости в нижней трети, которые квалифицируются как причинившие тяжкий вред здоровью человека.

Кроме того, из заключения комплексной амбулаторной психолого-психиатрической судебной экспертизы от {Дата} {Номер} следует, что до падения на ФИО4 футбольных ворот и во время падения последний не обнаруживал признаков психического расстройства. В настоящее время ФИО4 обнаруживает признаки психического расстройства в форме органического поражения головного мозга травматической этиологии (травма от {Дата}), острый период. Данное психическое расстройство находится в прямой причинно-следственной связи с полученной травмой.

Согласно заключению комплексной судебно-медицинской экспертизе, полученная {Дата} вышеуказанная травма ФИО4 стала причиной открытой черепно-мозговой травмы, которая как составляющая единый комплекс открытой черепно-мозговой травмы, согласно п. 6.1.2 Приказа МЗ и СР № 194н от 24.04.2008 г. «Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», по признаку опасности для жизни квалифицируется как причинившие тяжкий вред здоровью человека. Согласно выводам комиссионной судебно-медицинской экспертизы, у ФИО4 имеются последствия открытой черепно-мозговой травмы в виде психического расстройства в форме органического поражения головного мозга, которое имеет следующие проявления: замедленность мышления, снижение памяти и внимания, колебания активного внимания, повышенная тревожность. Между повреждениями, обусловленными открытой черепно-мозговой травмой и возникновением у ФИО4 психического расстройства в форме органического поражения головного мозга имеется прямая причинно-следственная связь. Установленное психическое расстройство относится к причинившему средней тяжести вред здоровью.

В связи с полученными травмами малолетний ФИО4 {Дата} был экстренно доставлен в реанимационное отделение Центра травматологии, ортопедии и нейрохирургии, где находился на лечении до {Дата}, после чего был переведен в КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница».

{Дата} старшим следователем СО по Первомайскому району г. Кирова СУ СК России по Кировской области по данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ, в отношении неустановленного сотрудника администрации МО «Город Киров». {Дата} обвинение в совершении данного преступления предъявлено ФИО12

Принадлежность футбольных ворот, при падении которых малолетнему ФИО4 был причинен тяжкий вред здоровью, не установлена.

Непринятие мер к демонтажу и вывозу незаконно установленного бесхозяйного спортивного оборудования, относящегося в силу п. 2.22 Правил внешнего благоустройства, к элементам благоустройства, привело {Дата}, по мнению суда, к падению футбольных ворот на малолетнего ФИО4, в результате чего ему был причинен тяжкий вред здоровью.

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела, ответчиками не опровергнуты.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Первомайского района г. Кирова, поскольку причинение тяжкого вреда здоровью истца умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, малолетний ФИО4 имеет право на компенсацию морального вреда.

Из вышеприведенных норм права следует, что именно администрация муниципального образования «Город Киров» в рассматриваемом споре является надлежащим ответчиком.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии со ст. 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснено, что исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (ст. ст. 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (п. 1 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам ст. 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (п. 3 ст. 125 ГК РФ, ст. 6, подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ).

Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (п. п. 3 и 4 ст. 242.2 БК РФ).

Таким образом, вышеприведенными нормами права в их толковании Пленумом Верховного Суда Российской Федерации закреплены правила определения лица, на которое подлежат отнесению компенсация морального вреда, и соответствующего источника исполнения обязательства по возмещению вреда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорном правоотношении по настоящему делу надлежащим ответчиком является администрация города Кирова, представляющая интересы муниципального образования "Город Киров", которая является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления г. Кирова, наделенным Уставом полномочиями по разрешению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданным органам местного самоуправления г. Кирова федеральными законами и законами Кировской области.

Таким образом, денежные средства в пользу несовершеннолетнего ФИО4 в лице его законного представителя ФИО2 в качестве компенсации морального вреда подлежат взысканию с администрации г. Кирова за счет средств казны муниципального образования "Город Киров".

Поскольку потерпевший в связи с причинением вреда здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения истцу морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Принимая во внимание характер и тяжесть причиненных малолетнему ФИО4 физических и нравственных страданий, его индивидуальные особенности личности, возраст, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, степень вины причинителя вреда, суд приходит к выводу о том, что компенсация морального вреда в размере 1000000 руб. отвечает требованиям разумности и справедливости.

В связи с чем, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора Первомайского района г. Кирова и взыскании с администрации города Кирова в пользу несовершеннолетнего ФИО4 в лице его законного представителя ФИО2 за счет казны муниципального образования «Город Киров» компенсации морального вреда в размере 1000000 (один миллион) руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО4 в лице законного представителя ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с администрации города Кирова (ИНН <***>) за счет казны муниципального образования «Город Киров» в пользу несовершеннолетнего ФИО4 (свидетельство о рождении {Номер}) в лице его законного представителя ФИО2 (паспорт {Номер}) компенсацию морального вреда в размере 1.000.000 (один миллион) руб.

В остальной части иска к администрации муниципального образования «Город Киров» о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.П.Ковтун

Решение суда в окончательной форме принято 22.12.2022.

Решение23.12.2022