Апелляционное определение по делу № 2-978/2023 от 03.08.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-13140/2023

по делу № 2-978/2023 (03RS0014-01-2023-000781-58)

3 августа 2023 года город Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Низамовой А.Р.

судей Вахитовой Г.Д.

ФИО1

при ведении протокола секретарем Каскиновой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, в котором просит признать решение ответчика от 09 декабря 2022 года № 117 об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа во включении периодов работы:

с 09 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года (23 дня) в качестве машиниста компрессорных установок по обслуживанию газовых компрессоров ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2130302а-13775 раздела XII Списка № 2 (на переработке нефти, газа, газового конденсата, угля, сланца в производствах, перечисленных в разделе X Списка № 1);

с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года (6 месяцев) – машинист компрессорных установок ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-13775 раздела XII Списка № 2 (при работе с вредными веществами не ниже 3 класса вредности) и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица;

с 01 октября 2005 года по 31 декабря 2006 года (1 год 3 месяца 1 день) – мастер в цехе подготовки и перекачки нефти ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-23187 раздела XXXIII Списка № 2 (на внутренней очистке резервуаров, баков и цистерн) и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица;

- обязать зачесть в специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

с 09 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года (23 дня) в качестве машиниста компрессорных установок по обслуживанию газовых компрессоров;

с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года (6 месяцев) – машинист компрессорных установок;

с 01 октября 2005 года по 31 декабря 2006 года (1 год 3 месяца 1 день) – мастер в цехе подготовки и перекачки нефти;

с 14 октября 2002 года по 31 декабря 2002 года (1 месяц 17 дней);

с 01 января 2003 года по 31 марта 2005 года (2 года 3 месяца);

- обязать назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 13 декабря 2022 года;

- взыскать в его пользу расходы по оплате юридических услуг в размере 30 000 руб., по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска ФИО2 указал, что работал в качестве машиниста компрессорных установок, а также мастера в цехе подготовки и перекачки нефти, его работа была связана с тяжелыми условиями труда, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, документом об образовании. Надлежащее оформление, заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2023 года постановлено:

исковые требования ФИО2 (паспорт №..., СНИЛС №...) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть в специальный страховой стаж ФИО2 период его работы с 09 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года (23 дня) в качестве машиниста компрессорных установок по обслуживанию газовых компрессоров 4 разряда в управлении «Башнефтегазпром» АНК «Башнефть».

В удовлетворении остальной части требований о включении иных периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости с 13 декабря 2022 года отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить в той части, в которой в иске отказано, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование жалобы приводит доводы, изложенные в иске. Также указывает, что никуда не переводился, характер работы не менялся, коды особых условий труда отсутствуют не по его вине.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на рассмотрение дела в апелляционном порядке, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав истца, его представителя, участвующих посредством видеоконференцсвязи, представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» указаны:

Позиция 2130000 раздел XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», позиция данного раздела 21302000 подраздел 2 « Добыча нефти, газа и газового конденсата»:

21303020 2) Перечисленные ниже рабочие, руководители и специалисты, занятые на переработке нефти, газа, газового конденсата, угля, сланца в производствах, перечисленных в разделе X Списка № 1

2130302а а) Рабочие

2130302а-13775 Машинисты компрессорных установок

21303000 подраздел 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца»

2130302б б) Руководители и специалисты

2130302б-23187 Мастера, старшие мастера

Позиция 23200000 раздел XXXIII «Общие профессии»:

23200000-23187 Мастера и старшие мастера, занятые на внутренней очистке резервуаров, баков и цистерн

23200000-13775 Машинисты компрессорных установок при работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, установлены условия для включения периодов в соответствующий стаж, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периодов работы ФИО2 с 14 октября 2002 года по 31 декабря 2002 года (мастер установки, сбора транспорта газа цеха подготовки и перекачки нефти в НГДУ «Таймазанефть»); с 01 января 2003 года по 31 марта 2005 года (мастер цеха подготовки и перекачки нефти, мастер участка по сбору и транспортировке газа ООО НГДУ Туймазанефть») суд первой инстанции указал, что данные должности не предусмотрены Списком № 2 от 1991 года. Что касается периода работы с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года в качестве машиниста компрессорных установок, с 01 октября 2005 года по 31 декабря 2006 года в качестве мастера в цехе подготовки и перекачки нефти, то суд первой инстанции, отказывая в иске в данной части, исходил из того, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, связанных с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, и отсутствия кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Суд показания свидетелей признал недопустимым доказательством.

Действительно, показания свидетелей не могут подтверждать особый характер работы. В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Между тем, судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции в той части, в которой не засчитан в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с 01 января по дата.

Суд первой инстанции, сослался на отсутствие кодов особых условий труда, тогда как истец ФИО2 не соглашался и оспаривал правильность передачи работодателем сведений по работе с особыми условиями, то есть суд первой инстанции обосновал свое решение об отказе ФИО2 в иске в части периода с 01 января по 30 июня 1999 года теми сведениями (документами), достоверность которых оспаривалась им.

При этом суд первой инстанции не дал данным сведениям правовой оценки с учетом положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о доказательствах и доказывании.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выписка, содержащая коды особых условий труда является одним из видов доказательств. Суду следовало оценить всю совокупность доказательств по делу.

Как следует из материалов дела, 12 ноября 1997 года ФИО2 зарегистрирована в качестве застрахованного лица.

В личной карточке Т-2 (л.д. 105, оборот) на истца указаны сведения о его работе с 1997 года машинистом компрессорных установок ЦСТГ (цеха по сбору и транспортировке газа). Как видно из следующей записи, с 01 января 1999 года истец работал в ЦПНН, согласно архивной справке цех по сбору и транспортировке газа (ЦСТГ) был объединен с цехом подготовки и перекачки нефти (ЦППН), истец переведен в цех подготовки и перекачки нефти (л.д. 26).

Пенсионным органом самостоятельно в стаж работы с тяжелыми условиями труда засчитан период работы истца с 01 июля 1999 года машинистом компрессорных установок в том же цехе ЦППН НГДУ «Туймазанефть», поскольку работодателем представлены сведения о работе с тяжелыми условиями труда.

Судебной коллегией истребованы сведения о причинах, по которым за иной период (с 01 января по 30 июня 1999 года) работодатель коды особых условий труда не проставлял. Согласно ответу ПАО АНК «Башнефть» сведения за запрашиваемый период отсутствуют, часть документов за 1937-2002 годы (постоянного хранения) передана в ГКУ ЦИА Республики Башкортостан, часть документов по 2005 год (по личному составу) передана в архив администрации городского округа город Октябрьский.

Из архива, где хранятся документы по личному составу (администрации городского округа город Октябрьский) поступили сведения за период 1997-2002 годы. Из справки следует, что истец в спорный период с 1 января по 30 июня 1999 года ежемесячно вырабатывал норму рабочего времени, в справке указаны количество часов и дней, отработанных каждый месяц.

Так, в январе 1999 года отработаны 168 часов, при норме согласно производственному календарю 143 часа; в марте - 192 часа при норме 176 часов; в апреле – 192 часа при норме 175 часов; в мае – 168 часов при норме 144 часа; в июне 168 часов при номе 167 часов (л.л. 104).

Что касается февраля 1999 года, то согласно карточке по форме Т-2, ФИО2 в данный месяц находился в ежегодном оплачиваемом отпуске с 30 января по 2 марта 1999 года, поэтому не имеет выработки нормы часов (л.д. 105, оборот).

Ежегодный оплачиваемый отпуск включается в специальный стаж.

Одновременно судебная коллегия обращает внимание на то, как после 30 июня 1999 года, так и до 01 января 1999 года периоды работы истца в той же должности засчитаны в стаж работы с тяжелыми условиями туда.

Согласно архивной справке администрации городского округа город Октябрьский от 28 декабря 2021 года, до начала спорного периода, а именно с 01 января 1197 года ФИО2 работал машинистом компрессорных установок 4 разряда в цехе по сбору и транспортировке газа (ЦСТГ). Затем указано, что в связи с объединением цеха по подготовке и перекачки нефти и цеха по сбору и транспортировке газа, ФИО2 переведен в цех подготовки и перекачки нефти на участок по сбору и транспортировке газа машинистом компрессорных установок по 4 разряду с 01 января 1999 года (л.д. 26).

То есть ни должность, ни рабочее место фактически для ФИО2 с 01 января 1999 года не изменились, истец так и остался работать на производственных площадях по сбору и транспортировке газа, которые ранее именовались цехом, но затем в связи с объединением двух цехов, остались как участок по сбору и транспортировке газа внутри другого цеха.

Работа на этом же участке в той же должности с 01 июля 1999 года учтена как ответчиком, так и работодателем как работа с тяжелыми условиями труда.

Действительно, включение должности машиниста компрессорных установок в специальный стаж (по позиции 23200000-13775) производится при работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, о чем отсутствуют письменные доказательства за спорный период.

Однако, учитывая вышеприведенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к убеждению, что в период с 01 января 1999 года по 30 июня 199 года истец также работал с тяжелыми условиями труда, так как непосредственно до этого периода и после этого периода работодатель проставил коды особых условий труда. Причин, по которым коды не проставлены за спорный период, ПАО АНК «Бшнефть» не указало, то есть нет данных, что у истца изменился характер работы (функции или условия труда). Норму часов рабочего времени истец выработал.

Судебная коллегия считает подлежащим отмене решение суда в части отказа засчитать ФИО2 в стаж работы с тяжелыми условиями труд периода работы с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года. По данному периоду исковые требования следует удовлетворить.

В остальной части судебная коллегия с решением суда соглашается.

Относительно периодов работы мастером в цехе подготовки и перекачки нефти в филиале ОАО АНК «Башнефть» - «Башнефть-Уфа с 01 октября 2005 года по 31 декабря 2006 года (1 год 3 месяца 1 день), мастером установки сбора, транспортировки газа в цехе подготовки и перекачки нефти НГДУ «Туймазанефть» АНК «Башнефть» с 14 октября 2002 года по 31 декабря 2002 года (1 месяц 17 дней); мастером цеха подготовки и перекачки нефти ООО НГДУ «Туймазанефть» с 01 января 2003 года по 31 марта 2005 года (2 года 3 месяца), то также в данные периоды, пришедшиеся на время после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, коды особых условий труда не проставлены, наименование должности не соответствует Списку № 2.

Так, мастера без указания специфики работы указаны в разделе XII Списка № 2,где имеется отсылка на раздел Х Списка № 1. Однако в производствах, указанных в разделе Х Списка № 1 истец не работал.

В разделе же XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 предусмотрены мастера, занятые на внутренней очистке резервуаров, баков и цистерн, однако данные условия для истца не подтверждены.

Какими-либо доказательствами, прямыми или косвенными, работа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 от 1991 года с 01 октября 2005 года по 31 декабря 2006 года, с 14 октября 2002 года по 31 декабря 2002 года; с 01 января 2003 года по 31 марта 2005 года не подтверждается.

Поскольку истец имеет стаж работы с тяжелыми условиями труда, исчисленный ответчиком в 10 лет 3 месяца 10 дней, а также засчитанный судом первой инстанции 23 дня, а также настоящим апелляционным определением 6 месяцев, то стаж работы с тяжелыми условиями труда составит 10 лет 10 месяцев 13 дней, что недостаточно для выхода на пенсию в 55 лет.

При понижении общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год за каждые 2,5 года стажа работы с тяжелыми условиями труда, право на назначение досрочной страховой пенсии возникло бы в 56 лет, однако такого возраста истец (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) не достиг.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2023 года отменить в части отказа засчитать в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода работы ФИО2 с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года (6 месяцев) машинистом компрессорных установок.

В данной отмененной части принять новое решение, которым обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан засчитать в стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО2 период его работы с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года машинистом компрессорных установок цеха подготовки и перекачки нефти НГДУ «Туймазанефть» Акционерной нефтяной компании «Башнефть».

В остальной части решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения

Председательствующий А.Р. Низамова

Судьи Г.Д. Вахитова

ФИО1

Справка: судья Мулюкова Г.А.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 августа 2023 года