Дело №2-3154/2023

22RS0011-02-2023-002863-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тайлаковой Ю.А.,

при секретаре Шкурдовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании произвести изъятие земельного участка и жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику Администрации города Рубцовска, в котором просила обязать ответчика произвести изъятие земельного участка под жилым многоквартирным домом по ...; обязать ответчика произвести изъятие помещения в жилом многоквартирном доме по ..., принадлежащего истцу на праве собственности, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика оплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. и почтовые расходы, понесенные по делу.

В обоснование требований, указано, что истец ФИО1 является собственником квартиры .... Постановлением, изданным Администрацией города Рубцовска Алтайского края от *** приняты решения, которые затрагивают интересы истца и могут повлиять на ее здоровье и жизнь.

Пунктом многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом постановления предписано Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии произвести расселение жителей многоквартирного дома в срок до ***.

Решением Рубцовского городского суда исковые требования жителей дома удовлетворены, признан незаконным срок сноса и расселения аварийного многоквартирного дома .... Суд обязал Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного дома ....

Истец указывает, что согласно заключению АКГУП «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» в жилом многоквартирном здании, расположенном по адресу: ... аварийными (% общего числа конструкций) являются: стена наружная - 90%, балки перекрытия - 100%, на данный момент представляет угрозу жизни и здоровью граждан, так как многоквартирный дом не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации.

Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном доме ... безусловно создается угроза их жизни и здоровью, расселение дома до настоящего времени не произведено.

Ответчик до настоящего времени не изъял земельный участок под жилым домом ..., все помещения дома, принадлежащие гражданам на праве собственности.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий от имени истца на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования в части возложения обязанности произвести изъятие жилого помещения в жилом многоквартирном доме ... поддержал. Заявленные требования о возложении обязанности произвести изъятие земельного участка не поддержал, поскольку ранее решением суда земельный участок уже изъят.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении в отсутствие, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры , площадью 67,4 кв.м., расположенной по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Заключением АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» от *** установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания по ....

*** межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , по результатам рассмотрения заключения АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» , многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , на основании заключения межведомственной комиссии от ***, назначенной постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1); комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом поручено направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ... требования о сносе многоквартирного дома в срок до *** (п. 2.1), подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требований собственниками помещений в многоквартирном доме требования в установленный срок (п. 2.2); на Управление Администрации города Рубцовска Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии возложена обязанность по расселению жителей многоквартирного дома в срок до ***, после исполнения п. 2.2 настоящего постановления.

*** Администрацией города Рубцовска Алтайского края в адрес ФИО1 направлено требование, как собственнику жилого помещения - квартиры , о необходимости сноса аварийного дома по ..., в срок до ***.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по административному делу административные исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 удовлетворены частично. Признано неразумным постановление от *** Администрации города Рубцовска Алтайского края в части установления срока сноса многоквартирного дома по адресу: ... до ***. Признано неразумным постановление от *** Администрации города Рубцовска Алтайского края, в части установления срока расселения жителей многоквартирного дома по адресу: ... до ***. На Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного дома по ... и расселения жителей многоквартирного дома по .... В удовлетворении остальной части требований отказано.

На момент рассмотрения дела указанное решение суда от *** в законную силу не вступило.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 20 Постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно письменному отзыву, представленному ответчиком в обоснование своей позиции, многоквартирный дом по ... в программу предусматривающую мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не включен, поскольку признан аварийным и подлежащим сносу после ***.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный дом по ... не включен в программу переселения из аварийного жилья, то права собственника ФИО1 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.

В данном случае собственник жилого помещения выразил свою позицию, согласно которой он согласен на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.

То обстоятельство, что многоквартирный дом в краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не включен, правового значения дела не имеет.

Из положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку заключением межведомственной комиссии дом признан непригодным для проживания в *** года, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания доме по ..., безусловно создается угроза их жизни и здоровью, срок расселения жителей дома до *** нельзя признать разумным, что также подтверждено решением суда по административному делу .

Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома ответчиком суду не представлены.

Несмотря на то, что снос многоквартирного дома по ... и принадлежащей истцу, квартиры , расположенной в данном многоквартирном доме, истцом, в соответствии с предъявленным им ответчиком соответствующим требованием, не произведен, решение об изъятии Администрацией города Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении прав собственника ФИО1

Длительное и безосновательное неисполнение Администрацией города Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. ст. 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие жилого помещения в указанном доме для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома.

Отсутствие в бюджете города Рубцовска денежных средств на выполнение мероприятий по выкупу помещений у собственников не влечет за собой освобождение от ответственности ответчика по выполнению возложенных законом обязанностей, поскольку непринятие мер по выкупу жилого помещения признанного аварийным, создает для жильцов многоквартирного жилого дома угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца ФИО1, суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения - квартиры в многоквартирном жилом доме по ... путем выкупа для муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной сумме.

В связи с чем, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 300 руб., оплата которых подтверждена документально.

Кроме того истец просит взыскать, понесенные почтовые расходы за направление сторонам по делу копии искового заявления и приложенных к нему документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании и результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (ст. ст. 94, 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Почтовые расходы, связанные с направлением настоящего заявления с приложением, которые заявитель вынужден нести по правилам ч. 6 ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимыми и полагает возможным удовлетворить в размере 96,58 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ОГРН от ***) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения - квартиры в многоквартирном доме по ... путем выкупа для муниципальных нужд.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края (ОГРН от ***) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 96 руб. 58 коп., всего взыскать 396 руб. 58 коп.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Тайлакова

Мотивированное решение изготовлено ***.